經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題及對(duì)策

索昂措毛

摘要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占據(jù)著重要的地位。2014年5月，習(xí)近平主席在考察河南的過程中第一次提出經(jīng)歷新常態(tài)的概念，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出也意味著，我們要擺脫經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)，經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)就是在一定階段內(nèi)，專注于大力發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增速過高，并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了環(huán)境破壞、社會(huì)矛盾加劇、國(guó)際壓力等附加影響，而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是想要通過增長(zhǎng)促進(jìn)發(fā)展。本文主要講述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);會(huì)計(jì)核算;增長(zhǎng)促發(fā)展;問題危害;對(duì)策

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)如果用通俗的話來說，現(xiàn)在各行業(yè)生意不好做、整個(gè)經(jīng)濟(jì)不景氣，就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài);而專業(yè)術(shù)語說，就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減檔;老的模式已經(jīng)逐漸失去增長(zhǎng)動(dòng)力;需要需求新的增長(zhǎng)因素。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是想要通過經(jīng)濟(jì)側(cè)的改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以后，國(guó)家只專注于大力發(fā)展生產(chǎn)力，忽略了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)側(cè)的優(yōu)化，導(dǎo)致了一系列自然災(zāi)害現(xiàn)象，現(xiàn)在國(guó)家意圖改變這種現(xiàn)象。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

（一）會(huì)計(jì)核算概念

會(huì)計(jì)核算，又稱為會(huì)計(jì)反映，主要負(fù)責(zé)記錄人員所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金動(dòng)向和具體金額數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字反映，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，事后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算的過程。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算主要是將會(huì)計(jì)核算運(yùn)用到事業(yè)單位的管理中來。

（二）會(huì)計(jì)核算過程

對(duì)于會(huì)計(jì)核算的程序來說，可以分為幾種類型：第一是記賬憑證核算程，根據(jù)每個(gè)憑證直接登記總分類賬簿一個(gè)核算程序是記賬憑證核算程。對(duì)于記賬憑證核算程，其中大部分是適用于小型企業(yè)和提供較少業(yè)務(wù)量的單位。

第二就是科目匯總表核算程序?？颇繀R總表核算程序最大的特點(diǎn)就是定期依據(jù)記賬憑證來編制科目匯總表，最后再根據(jù)科目匯總表登記總分類賬簿。對(duì)于科目匯總表核算程序來說，大部分是用在規(guī)模比較大，業(yè)務(wù)量比較多的企、事業(yè)單位。

第三種就是匯總記賬憑證核算程序。匯總記賬憑證核算程序與科目匯總表核算程序大體類似，屬于同一種匯總過賬的核算程序，但是由于匯總方法不同，兩者之間也有著很大的差異。但對(duì)于匯總記賬憑證核算程序來說，同樣也適用于業(yè)務(wù)量比較大的企、事業(yè)單位。

第四種就是日記總賬核算程序。把日記賬和總分類賬進(jìn)行合并，直接根據(jù)收款憑證，付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證逐筆、逐日進(jìn)行登記的會(huì)計(jì)核算形式就是匯總記賬憑證核算程序。這種核算程序一般用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較少的企業(yè)。

第五種就是計(jì)算機(jī)化會(huì)計(jì)核算形式。使用電子計(jì)算機(jī)為計(jì)算的工具，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過程的分析并為其提供一系列的經(jīng)濟(jì)信息，同時(shí)還參與預(yù)測(cè)與決策的現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算形式就是計(jì)算機(jī)化會(huì)計(jì)核算形式。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范方面

信息處理滯后。事業(yè)單位工作人員因公需調(diào)用申請(qǐng)資金，導(dǎo)致資金已經(jīng)使用，但相應(yīng)的審核工作還沒有完成。有的個(gè)別單位規(guī)定賬務(wù)審批工作集中在年底進(jìn)行，違背了收付實(shí)現(xiàn)制的原則。政府大多是收付實(shí)現(xiàn)制，企業(yè)大部分是權(quán)責(zé)發(fā)生制，也有交叉的。政府業(yè)務(wù)本來就簡(jiǎn)單，又不需要考慮利潤(rùn)，也不用把成本按權(quán)責(zé)發(fā)生制算到當(dāng)期，按收付實(shí)現(xiàn)制就是些現(xiàn)金，銀行存款的會(huì)計(jì)科目，相對(duì)簡(jiǎn)單的多。就平時(shí)買辦公用品，發(fā)工資之類。企業(yè)當(dāng)然不同，成本核算，利潤(rùn)結(jié)轉(zhuǎn)都要按權(quán)責(zé)發(fā)生制。

憑證破損不完整。部分事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算中，由于對(duì)原始資料的忽略，導(dǎo)致原始資料不完整，憑證不清楚，無法完全認(rèn)證憑證的確實(shí)可信。

工作程序不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生順序，逐一登記。部分事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，在年底將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分為不同種類進(jìn)行登記，按照種類進(jìn)行登記，最終表現(xiàn)為一本憑證一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，違背了逐筆登記的原則。

賬單、登記表不吻合。事業(yè)單位在上年度已經(jīng)決定支出的資金，有的計(jì)入上年度賬本，有的計(jì)入下年度賬本，最終表現(xiàn)為賬、表不一致。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低及基礎(chǔ)薄弱

對(duì)于事業(yè)單位的賬簿來說，大部分都存在著一定的問題。例如對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不完整，經(jīng)濟(jì)信息比較單一等問題。一般來說會(huì)計(jì)報(bào)告是能夠全面的將會(huì)計(jì)信息反映出來的，但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告在這方面很難做到全面的反映會(huì)計(jì)信息。有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)在日常的會(huì)計(jì)處理比較慢，摘要寫的太簡(jiǎn)單，不能夠全面的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位賬簿難以如實(shí)的反映所記錄單位的資產(chǎn)情況。

（三）制度建設(shè)和管理機(jī)制

目前很多事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)審核不重視，對(duì)于日常進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能起到監(jiān)督作用。同時(shí)，財(cái)政部分只重視財(cái)政資金的分配問題，不重視資金的使用問題，沒有構(gòu)成有效監(jiān)督資金流向。

內(nèi)控制度不健全。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，但是有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算理念并沒有跟上這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理理念也沒有到位，這就在一定程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算工作的滯后性。對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員沒有得到重視，同時(shí)也沒有相對(duì)應(yīng)的科學(xué)的規(guī)劃。這樣長(zhǎng)時(shí)間下去，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展和進(jìn)步，甚至還會(huì)導(dǎo)致人力和物力的浪費(fèi)。追本溯源，導(dǎo)致這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，是因?yàn)槭聵I(yè)單位建立的內(nèi)控制度不合理，管理人員對(duì)內(nèi)控制度不夠重視，導(dǎo)致的會(huì)計(jì)核算工作還只停留在表面。當(dāng)前事業(yè)單位挪用公款現(xiàn)象層出不窮，媒體報(bào)導(dǎo)挪用公款的事件逐年增加，主要是因?yàn)閮?nèi)控制度不健全造成的。目前，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中審核、歸納、管理等環(huán)節(jié)幾乎全部由一人承擔(dān)，有的單位即使將各個(gè)環(huán)節(jié)分開設(shè)置，但在實(shí)際執(zhí)行過程中并沒有嚴(yán)格要求，這就是內(nèi)控制度不健全的主要表現(xiàn)。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

（一）基礎(chǔ)工作規(guī)范方面

事業(yè)單位應(yīng)該定期舉行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)演講工作，使事業(yè)單位工作人員加強(qiáng)自身職業(yè)知識(shí)的修養(yǎng)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于會(huì)計(jì)審核工作的新要求。同時(shí)，事業(yè)單位人員也要加強(qiáng)職業(yè)思想道德責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)審核工作的原則，財(cái)政賬單做到日清月結(jié)，盡量保證憑證的完整性，定期審核賬單與登記表數(shù)據(jù)是否吻合。事業(yè)單位在招聘的問題上，需要對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德進(jìn)行考核，在源頭上控制會(huì)計(jì)核算人才綜合素質(zhì)較低的問題。對(duì)于在職的工作人員要不定期的進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，及時(shí)的解決基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題。

（二）制度建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制方面

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要明確自身領(lǐng)導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)對(duì)單位人員的領(lǐng)導(dǎo)工作，定期檢查會(huì)計(jì)審核工作的進(jìn)程。建立科學(xué)完善的內(nèi)控機(jī)制。明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定發(fā)生后果的主要責(zé)任人，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，形成一個(gè)較為科學(xué)、合理的內(nèi)控機(jī)制，防止貪污腐敗、挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生。各個(gè)單位之間相互監(jiān)督、相互制衡、相互幫助，達(dá)到制衡的平衡點(diǎn)，形成科學(xué)的制約機(jī)制。對(duì)于事業(yè)單位公費(fèi)支出問題要設(shè)置一定的門檻，加強(qiáng)公費(fèi)支出管理，對(duì)于那些沒有意義的出差工作，盡可能減少，召開會(huì)議時(shí)，盡可能安排在辦公室會(huì)議廳，對(duì)于因公宴請(qǐng)的招待費(fèi)用，設(shè)置一定限額，避免浪費(fèi)，并且要嚴(yán)格審核消費(fèi)憑證。

要加大監(jiān)督管理力度，加大內(nèi)部控制和外部監(jiān)督的監(jiān)管力度。首先要通過培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員，讓他們對(duì)內(nèi)部管理控制有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，將新的財(cái)務(wù)理念灌輸給他們。同時(shí)還要明確各崗位的職責(zé)，并且落實(shí)到位。還要?jiǎng)?chuàng)建責(zé)任追究制度，防止徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。光靠事業(yè)單位內(nèi)部控制是不夠的，同時(shí)還要不斷的完善監(jiān)管體系。對(duì)于事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，必須主動(dòng)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須定期對(duì)于單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行核查，做到雙管齊下，以便真正提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

雖然目前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核工作還面臨著一定的問題，但是近幾年事業(yè)單位實(shí)行的各項(xiàng)改革措施，也在很大程度上解決了會(huì)計(jì)審核工作的部分問題，相信通過不懈的努力，會(huì)計(jì)審核工作一定會(huì)更加科學(xué)合理。

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