新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的影響

王立海

摘要：我國(guó)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)執(zhí)行并貫徹地方稅收方針、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法令及國(guó)家政策。因此，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)控中占據(jù)重要地位。此外，隨著新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)與推廣，財(cái)政局就需要轉(zhuǎn)變以往管理理念及模式，以此確保在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)政局在財(cái)務(wù)管理方面不會(huì)出現(xiàn)重大失誤。本文以上述情況為基礎(chǔ)，通過(guò)分析新會(huì)計(jì)制度給財(cái)政局財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的問(wèn)題，就對(duì)財(cái)務(wù)管理的主要影響，提出筆者自己一些相關(guān)意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度改革;財(cái)政局財(cái)務(wù)管理;政府部門(mén);制度影響

現(xiàn)如今，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷變化和發(fā)展，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要，國(guó)家統(tǒng)一了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范了相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府單位及企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、財(cái)務(wù)報(bào)告等準(zhǔn)則。國(guó)家基于原有會(huì)計(jì)制度上，對(duì)其進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整與完善，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，為各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。因此，我國(guó)財(cái)政局只有適應(yīng)并跟進(jìn)時(shí)代趨勢(shì)，深入履行新會(huì)計(jì)制度，減少內(nèi)部財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

財(cái)政局內(nèi)部最重要、最關(guān)鍵的工作內(nèi)容即為財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理效率的高低，在一定程度影響著財(cái)政局之后的發(fā)展前途。目前，我國(guó)財(cái)政局的工作狀態(tài)幾管理模式相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)政單位的發(fā)展需求也能夠在當(dāng)前管理規(guī)范及管理水平的作用下得到滿足。但是，自從新會(huì)計(jì)制度落實(shí)后，我國(guó)財(cái)政局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，給財(cái)務(wù)局的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

二、財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，尤其在新會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)有待提高。一些財(cái)政局出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員一人兼數(shù)職、甚至是由其它部門(mén)調(diào)動(dòng)擔(dān)任的情況。這些員工大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與管理，對(duì)新會(huì)計(jì)制度也不夠了解，甚至相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)新會(huì)計(jì)制度改革背景下財(cái)務(wù)管理工作了解不夠透徹，遇到新的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)處理，因此導(dǎo)致很多問(wèn)題的發(fā)生。長(zhǎng)此以往，各種小錯(cuò)誤的累積就會(huì)不利于財(cái)政局自身效益的提高，甚至影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算工作不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算主要是為了明晰單位財(cái)務(wù)問(wèn)題，從而使其獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平也影響著財(cái)政局整體管理質(zhì)量。但在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作落實(shí)不夠，甚至出現(xiàn)忽視財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)象，使得預(yù)算執(zhí)行與管控工作缺失。此外，財(cái)政局還存在部分財(cái)務(wù)管理人員為了自身利益而隨意調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況，這不僅大打折扣了預(yù)算管理質(zhì)量，還影響著整個(gè)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理效率，從而阻礙著財(cái)政局健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化水平低

據(jù)了解，我國(guó)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍淡薄，雖然建立了標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，但此財(cái)務(wù)管理平臺(tái)卻沒(méi)有與財(cái)政局實(shí)際情況相掛鉤，更何談建立財(cái)務(wù)一體化的管理平臺(tái)。很多財(cái)政局財(cái)務(wù)管理仍然秉承傳統(tǒng)人力編制預(yù)算、人工對(duì)賬的形式，這不僅效率得不到提高，增大著工作人員管理難度，同時(shí)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，也難以跟進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。

三、新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)影響分析

（一）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的影響

2006年初完成構(gòu)建的一套新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度，有效解決了以往政府單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部各類管理難題。例如，新會(huì)計(jì)制度將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入到了財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)，這種管理體系下，各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)目標(biāo)得到了精細(xì)分解，管理行為也層層落實(shí)。同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定了各個(gè)部門(mén)人員的職責(zé)與發(fā)展方向，因此大大增加了內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作任務(wù)。此外，通過(guò)結(jié)合新的會(huì)計(jì)政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，確立了單位及企業(yè)的第一負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)自身的責(zé)任感。新會(huì)計(jì)制度的提出，還提高了財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，并設(shè)置了相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)、分析當(dāng)下市場(chǎng)情況。因此，我國(guó)財(cái)政部門(mén)必須基于新會(huì)計(jì)制度要求和標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化情況，才能有可操作性、可發(fā)展性。

（二）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的影響

新會(huì)計(jì)制度重新調(diào)整了財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員對(duì)自身定位和責(zé)任有了新的認(rèn)識(shí)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿到了管理工作始終。在此基礎(chǔ)下，管理人員應(yīng)始終嚴(yán)于律己，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行各項(xiàng)工作。無(wú)論是在管理方法或者管理理念上，新會(huì)計(jì)制度都為財(cái)政部門(mén)吸引了高素質(zhì)的人才，在財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)的配置上，為盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)管理優(yōu)化了其制度，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作公開(kāi)化、透明化，有效減少了單位內(nèi)部違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）新會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政局內(nèi)部固定資產(chǎn)核算和處理過(guò)程中，產(chǎn)生的折損溢及實(shí)際價(jià)值提出了新的要求。它實(shí)際而客觀的體現(xiàn)了財(cái)政局清理舊資產(chǎn)過(guò)程中結(jié)出的凈損益、費(fèi)用使用情況及收益情況等，明晰了財(cái)政局固定資產(chǎn)管理情況及其價(jià)值，從而使得記錄賬目與固有資產(chǎn)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)一致性，避免了財(cái)政部門(mén)因記錄不完善、不及時(shí)導(dǎo)致資產(chǎn)損失。

（四）新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提出了更高的要求，財(cái)政局必須積極迎接、有效應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)，科學(xué)制定內(nèi)控工作，切實(shí)發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的影響積極性。具體來(lái)講，我國(guó)財(cái)務(wù)局在上述背景下，應(yīng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重視并發(fā)揮審計(jì)部分的監(jiān)管、審核等作用，對(duì)財(cái)務(wù)收支明細(xì)以及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行整體把握，為管理者調(diào)整、制定管理政策提供可靠數(shù)據(jù)。同時(shí)，發(fā)揮了我國(guó)監(jiān)管局、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，新會(huì)計(jì)制度將財(cái)物監(jiān)督信息公布到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，監(jiān)督管理變得透明、公平。最后，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也對(duì)私自占用、浪費(fèi)、貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn)等行為制定了懲罰制度，并將此類行為給予通報(bào)批評(píng)，這樣有效保障了國(guó)家財(cái)政局的財(cái)產(chǎn)安全。

四、基于新會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）增強(qiáng)財(cái)政局管理人員專業(yè)素養(yǎng)

新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)局內(nèi)部結(jié)構(gòu)也應(yīng)得到完善和改進(jìn)。首先，通過(guò)增強(qiáng)財(cái)政局管理人員專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓自己在管理崗位上做好分內(nèi)事，從而有能力解決各種難題。例如，可以通過(guò)制定合理的激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)展表彰大會(huì)等，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員工作工作積極性。同時(shí)，身為財(cái)務(wù)管理人員，還應(yīng)具備終身學(xué)習(xí)的理念。財(cái)政局應(yīng)加大資金投入，鼓勵(lì)并支持財(cái)務(wù)管理人員多參加一些專業(yè)講座，學(xué)習(xí)新知識(shí)和新方法，培養(yǎng)專業(yè)眼光，從而為財(cái)政局財(cái)務(wù)管理做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）建立并完善財(cái)政局會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理制度

在新會(huì)計(jì)制度的影響作用下，財(cái)政局應(yīng)建立并完善內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系及財(cái)務(wù)管理制度，減弱國(guó)家財(cái)產(chǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)，避免多種核算和管理環(huán)節(jié)影響財(cái)政資金的使用效率。因此，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)投入資金，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的賬戶資金核實(shí)體系，并將財(cái)政資金的收支明細(xì)納入核算系統(tǒng)中，全面監(jiān)督財(cái)務(wù)管理過(guò)程，保證財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)報(bào)表與銀行賬單的一致性與真實(shí)性。此外，政府通過(guò)建立完善會(huì)計(jì)核算體系，適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的推廣需求，能有效把握財(cái)政局每一筆資金的支出取向，以此保障我國(guó)政府財(cái)政資金的安全。

五、總結(jié)

隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的提出與推行，它對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)單位的影響也越來(lái)越大。只有適應(yīng)新財(cái)務(wù)制度的發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)范財(cái)政局管理工作，通過(guò)增強(qiáng)內(nèi)部管理人員素質(zhì)，提高預(yù)算管理意識(shí)，才能保障財(cái)政局在新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我國(guó)財(cái)政部門(mén)在之后的實(shí)際管理過(guò)程中，還需強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系，建立全局、整套的財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)力度，從而使他們能全身心投入到財(cái)務(wù)管理工作中，最終提高財(cái)政局經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)水平，穩(wěn)定我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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