慶祝新中國(guó)成立70周年系列：北京高校規(guī)模與學(xué)生規(guī)模

楊楠

新中國(guó)成立以來(lái)，北京高校從最初的13所逐步發(fā)展到2018年的92所，呈現(xiàn)三段式發(fā)展：新中國(guó)成立初期的快速增長(zhǎng)期（1949年—1957年）、 “大躍進(jìn)”和“文革”的波動(dòng)期（1958年—1976年）和改革開(kāi)放以來(lái)的穩(wěn)步增長(zhǎng)期（1977年—2018年）。

新中國(guó)成立以來(lái)，北京高校學(xué)生的招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)分別增長(zhǎng)了25倍、38倍和75倍?？傮w發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)三段式：波動(dòng)增長(zhǎng)期（1949年—1998年）、快速增長(zhǎng)期（1999年—2008年）和穩(wěn)定發(fā)展期（2009年—2018年）。

高校規(guī)模（1949年—2018年）

第一階段為快速增長(zhǎng)期（1949年-1957年） ，北京高校規(guī)模從13所發(fā)展到31所，實(shí)現(xiàn)了翻番。1949年11月1日，教育部成立;1950年，教育部在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)高等教育會(huì)議，通過(guò)了《高等學(xué)校暫行規(guī)程》《私立高等學(xué)校管理暫行辦法》等草案。北京高校進(jìn)行院系調(diào)整，私立大學(xué)逐步停辦，其院系并入其他公立大學(xué)。由于還有一系列新增高校，所以私立大學(xué)的停辦并未影響北京地區(qū)高校規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

第二階段為波動(dòng)期（1958年-1976年），北京高校規(guī)模先從1957年的31所迅速擴(kuò)大到1958年的57所，僅僅1年時(shí)間幾乎實(shí)現(xiàn)高校數(shù)量的翻番。這與1958年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》密切相關(guān)，當(dāng)時(shí)各省市、自治區(qū)、廠礦、企業(yè)和人民公社大辦高等教育熱潮，全國(guó)高校從1957年的229所猛增至1，289所[1]。北京高校規(guī)模的迅猛擴(kuò)張是當(dāng)時(shí)中國(guó)高等教育發(fā)展的縮影。1960年，北京高校數(shù)量達(dá)到該階段的歷史最高值69所。1961年，鄧小平提出“科學(xué)教育水平并不決定于數(shù)量，主要是質(zhì)量。發(fā)展速度要放慢，進(jìn)行調(diào)整”。北京高校數(shù)量從1960年的69所調(diào)整至1961年的52所。1961年至1968年期間，北京高校數(shù)量較為穩(wěn)定。1969年10月，林彪下達(dá)“第一號(hào)令”[2]，北京高校部分停辦、部分外遷及合并，高校數(shù)量從1968年的54所降至1969年的27所。1972年，北京高校數(shù)量達(dá)到該階段歷史最低值17所。

第三階段為穩(wěn)步增長(zhǎng)期（1977年-2018年），北京高校從1977年的28所發(fā)展到2018年的92所。1978年、1979年兩年間，高校數(shù)量增長(zhǎng)較快，這與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)和新設(shè)一批高校（包括北京政法學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院研究生院、北京市財(cái)貿(mào)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)遷回北京、北京輕工業(yè)學(xué)院原址重建、北京印刷學(xué)院成立、北京氣象專(zhuān)科學(xué)校復(fù)校等）。

學(xué)生規(guī)模

新中國(guó)成立以來(lái)，北京高校招生數(shù)從1949年的6，119人增至2018年的155，784人，增長(zhǎng)了25倍;在校生數(shù)從1949年的15，161人增至581，133人，增長(zhǎng)了38倍;畢業(yè)生從1949年的1，946人增至2018年的146，654人，增長(zhǎng)了75倍。學(xué)生規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)三個(gè)階段：波動(dòng)增長(zhǎng)期（1949年—1998年）、快速增長(zhǎng)期（1999年—2008年）和穩(wěn)定發(fā)展期（2009年至今）。波動(dòng)增長(zhǎng)期的五十年間，招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別增長(zhǎng)了10倍、14倍、25倍。其中，1961年招生數(shù)量迅速下降（由1960年47，354人降至19，983人），與國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)進(jìn)行全面調(diào)整和壓縮有關(guān)。受“文革”的影響，廢除高考，高校停止招生，1970年高校開(kāi)始招收工農(nóng)兵學(xué)員。快速增長(zhǎng)期的十年間，招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別增長(zhǎng)了2倍、2.5倍和將近3倍。穩(wěn)定發(fā)展期的十年，招生數(shù)穩(wěn)定在15萬(wàn)人，在校生數(shù)基本維持在58萬(wàn)人左右，畢業(yè)生數(shù)穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。

[1]中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒（1949-1981）[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社：233-235.

[2]1969年10月17日，林彪以“加強(qiáng)戰(zhàn)備，防止敵人突然襲擊”為名，發(fā)出“緊急指示”，全國(guó)大城市作疏散人口和下放干部的緊急動(dòng)員。（來(lái)源：北京高等教育志編纂委員會(huì). 北京高等教育志（下卷）[M].北京：華藝出版社，2004：1817.）

[3]北京高校數(shù)量主要來(lái)自于北京市宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，部分庫(kù)中缺失的近期數(shù)據(jù)由北京市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料補(bǔ)充而得.

[4]學(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)自于北京市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（1949-2018），其中，招生數(shù)據(jù)在1950年、1951年以及1966年—1969年期間無(wú)統(tǒng)計(jì)、畢業(yè)生數(shù)據(jù)于1950年、1951年、1966年、1967年無(wú)統(tǒng)計(jì).