轉(zhuǎn)型時(shí)期刑法立法的思路與方法

摘 要 現(xiàn)如今，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，刑法立法必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，要積極適應(yīng)日益復(fù)雜化的社會(huì)關(guān)系，來(lái)制定輕犯罪法，要盡量的做到以不變應(yīng)萬(wàn)變，要做到可以基本涵蓋各類犯罪行為。在這種形勢(shì)之下，立法人員要參照我們國(guó)家的地理區(qū)域環(huán)境、民族特征來(lái)實(shí)施刑法立法，促使刑法法典和輕犯罪法之間可以做到相輔相成，從而使其可以更好的與處在轉(zhuǎn)型社會(huì)期間的機(jī)理，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化刑法的周密性。鑒于此，本文主要分析轉(zhuǎn)型時(shí)期刑法立法的思路與方法。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型時(shí)期 刑法立法 方法

作者簡(jiǎn)介：徐成志，安徽師范大學(xué)法學(xué)院，碩士，職稱：律師資格證，研究方向：民法學(xué)、刑法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.239

一、概述

刑法立法，實(shí)質(zhì)上指的就是針對(duì)刑法規(guī)范的制定、修改以及廢止。在《中華人民共和國(guó)立法法》之中的第 6 條明確規(guī)定，立法要始終秉承“科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任”，這也是基本的立法準(zhǔn)則。通常來(lái)進(jìn)行分析，科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋：首先是科學(xué)化地將法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍予以確定出來(lái)，務(wù)必要做到對(duì)象清晰、凸顯關(guān)鍵點(diǎn)、遵守邊界;其次，要積極順應(yīng)時(shí)代的需求，“法與時(shí)移則治，治與世宜則用功”，要杜絕墨守成規(guī)，因循守舊的思想，要具備著很強(qiáng)的適應(yīng)性與相應(yīng)的預(yù)測(cè)性;再者，要將公平、正義、人權(quán)、自由、幸福等法的精神價(jià)值凸顯出來(lái)，要積極運(yùn)用良法求善治，“惡法”非法;最后，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范法律體系之間的和諧統(tǒng)一化，像是下位法不會(huì)威脅到上位法、特別法優(yōu)于卻不損壞到一般法、權(quán)利和義務(wù)相互配合、權(quán)利和責(zé)任一致、法律發(fā)揮用語(yǔ)要具備相應(yīng)的一致性和明確性等等。

與此同時(shí)，科學(xué)立法還得要保障立法權(quán)的科學(xué)化配置、立法程序的嚴(yán)密性等等。刑法是國(guó)家的基本法律，其肩負(fù)著規(guī)定犯罪、刑罰和刑事責(zé)任的法律，因此在立法的時(shí)候，務(wù)必要遵守科學(xué)立法這一準(zhǔn)則。

自1997年的《刑法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)運(yùn)用修正案的方式來(lái)數(shù)次修改《刑法》。十個(gè)修正案對(duì)于刑法的修改牽扯到的范圍十分廣闊、內(nèi)容也尤為豐富。依照具體規(guī)范來(lái)進(jìn)行分析，其主要涵蓋保安處分的設(shè)立、刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整、細(xì)化罪狀、刪除罪名以及加設(shè)罪名與配置法定刑等等;從精神實(shí)質(zhì)性來(lái)進(jìn)行分析，其很好地展現(xiàn)了刑法對(duì)于社會(huì)干預(yù)性的進(jìn)一步的延伸。從整體層面之上來(lái)進(jìn)行評(píng)判，刑法修正務(wù)必要始終秉承科學(xué)立法的理念，精準(zhǔn)化的評(píng)估我們國(guó)家全方位深化改革、社會(huì)飛速轉(zhuǎn)型階段犯罪的具體情況，從而來(lái)更快、更好地反饋著我們國(guó)家的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展的實(shí)際需求，直接性地維護(hù)了社會(huì)的發(fā)展、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)秩序、國(guó)家安全，從而也更好地達(dá)到刑法的行為規(guī)制機(jī)能、法益保護(hù)技能與人權(quán)保證技能。然而，我們必須要清楚的意識(shí)到刑法修正之中也會(huì)出現(xiàn)一部分不符合科學(xué)立法準(zhǔn)則的現(xiàn)象，所以，必須要針對(duì)其實(shí)施更深層次的反思，這對(duì)于推動(dòng)刑法立法走向科學(xué)合理化十分有必要。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期刑法立法的思路與方法

（一）能動(dòng)立法

能動(dòng)立法，實(shí)質(zhì)上指的就是在刑法立法的階段之中，建立在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期間的關(guān)鍵矛盾與變化形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，并參照《中華人民共和國(guó)憲法》之中的價(jià)值保護(hù)取向，來(lái)更深入的分解并細(xì)化現(xiàn)有的犯罪行為，重新增設(shè)具備時(shí)間穩(wěn)定性的危害行為，并且要將關(guān)乎人類生存的生態(tài)損害以及噪音污染等方面的犯罪行為重視起來(lái)，科學(xué)制定刑法體系，從根本之上加大新罪的科學(xué)合理型、匹配性以及適用性，制定刑罰和保安處分的刑事制裁的“雙軌機(jī)制”，逐步地加大犯罪行為打擊的力度與范圍，在最大限度上更好地維護(hù)公共安全整個(gè)社會(huì)的秩序。

我們國(guó)家的刑法要科學(xué)化地指出那些危害到社會(huì)部分行為犯罪的本質(zhì)，該種行為在損害到社會(huì)和人民之后，刑法才正式啟動(dòng)，該類刑法立法的思路最早可以追溯到前蘇聯(lián)，這是進(jìn)行立法犯罪質(zhì)和量之間的高度統(tǒng)一。然而，在我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展走向轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的時(shí)候，該種立法思路已經(jīng)很難做到和時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，所以相關(guān)立法人員要依照社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的立法思路，來(lái)參照保護(hù)憲法作用，嚴(yán)格指出那些零容忍與忽視的行為，并針對(duì)其來(lái)制定行之有效的罪刑規(guī)范，防護(hù)整個(gè)社會(huì)的秩序。比如，在我們國(guó)家的刑法之中，對(duì)于敲詐勒索和搶奪、盜竊他人財(cái)物等犯罪行為的規(guī)定為：這一類的行為嚴(yán)重或者是在高達(dá)指定金額數(shù)之后，才會(huì)追究一定的社會(huì)刑事責(zé)任。那么基于在能動(dòng)立法的思路之下，公共利益與被害人自身權(quán)益的基礎(chǔ)之上，針對(duì)盜竊或是非法侵占他人財(cái)物且數(shù)量較小的情況之下，也要給予一定的刑事責(zé)任，這樣一來(lái)，才可以更好地保障刑法立法的科學(xué)合理性與實(shí)用性。

（二）理性立法

刑法并不是保證社會(huì)安定最為適宜的方式，只有針對(duì)帶有特定目的與行為的實(shí)施刑法，才可以推動(dòng)社會(huì)文明更上一層樓，因此立法人員在立法的時(shí)候要建立在社會(huì)時(shí)代發(fā)展需求與人民群眾的理性訴求之上。立法人員要合理化評(píng)估刑事制裁，預(yù)防出現(xiàn)部分人員濫用立法權(quán)的情況，推動(dòng)社會(huì)關(guān)系趨于穩(wěn)定化，比如針對(duì)侵犯他人安全權(quán)利的行為實(shí)施判定，要全方位考慮進(jìn)行一定的民事賠償與行政法規(guī)。此外，立法人員要針對(duì)刑法立法目前比較崇尚法益稀薄化、抽象畫以及早期化，然而該類立法思路與方式則會(huì)進(jìn)一步地加大危險(xiǎn)犯罪分析、預(yù)備犯罪群體與犯罪未遂群體，這對(duì)于運(yùn)用刑法治理社會(huì)的功能而言十分不利，因此立法人員務(wù)必要秉承理性立法的準(zhǔn)則，來(lái)有效的將法益保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展階段刑法立法的根本依據(jù)。

（三）多元立法

目前，我們國(guó)家刑法調(diào)控的方式較少，基本以無(wú)期徒刑、有期徒刑以及拘役為主，非監(jiān)禁刑的類型不多，財(cái)務(wù)類型的刑罰對(duì)策死板，和如今處在轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展階段的實(shí)際情況不符，因此立法人員在實(shí)施刑法立法的時(shí)候要始終秉承多元化立法，促進(jìn)刑法立法和處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期社會(huì)的實(shí)際需求匹配。多元化立法方式主要針對(duì)的是犯罪行為實(shí)施分層，將具體的犯罪形式和與之相應(yīng)的刑法機(jī)制予以配合，其并不是運(yùn)用統(tǒng)一化的犯罪概念來(lái)衡量罪犯，而是依據(jù)罪犯自身犯罪行為輕重而實(shí)施針對(duì)性的處理。那么在多元化立法的標(biāo)準(zhǔn)之下，立法者可以通過(guò)增設(shè)非監(jiān)禁刑類型，來(lái)擴(kuò)大保安處分的對(duì)策，從而有效銜接刑法和社區(qū)矯正，最終從根本之上來(lái)降低犯罪行為人在未來(lái)再實(shí)施犯罪的概率。

三、未來(lái)刑法立法的發(fā)展趨勢(shì)

（一）立法要有能動(dòng)性

立法的能動(dòng)性，實(shí)質(zhì)上就是在立法的過(guò)程之中，參照社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)相應(yīng)的增減新罪。事實(shí)上，刑事立法的部分標(biāo)準(zhǔn)主要是從憲法之中而來(lái)的，因此犯罪成立與否不能僅僅是從傳統(tǒng)層面之上來(lái)理解犯罪的，傳統(tǒng)意義之上認(rèn)為犯罪要達(dá)到一定程度的危害社會(huì)。未來(lái)刑法要從怎么維持社會(huì)安定的秩序，建立在憲法的價(jià)值保護(hù)取向之上，要具體來(lái)衡量哪些犯罪行為在刑法之上是堅(jiān)決不能姑息的，運(yùn)用該方式來(lái)針對(duì)各類犯罪行為來(lái)進(jìn)一步的規(guī)劃罪行，從而來(lái)規(guī)范國(guó)民的自身行為，明確地意識(shí)到何種行為即是犯罪。在之前的刑法之中認(rèn)為對(duì)于社會(huì)危害大、盜竊損失嚴(yán)重、搶劫之類的罪行才會(huì)相應(yīng)的追究最終的刑事責(zé)任，然而這并無(wú)法防護(hù)公民權(quán)益，同時(shí)也與憲法的法益保護(hù)觀念不符，可見(jiàn)這是不科學(xué)的，因此近些年來(lái)，我們國(guó)家刑法立法必須也要相應(yīng)的做出改變。

能動(dòng)立法也要與謙抑立法相結(jié)合，如果其他法律無(wú)法預(yù)防和懲罰一些犯罪行為時(shí)，刑法才登場(chǎng)介入。但其實(shí)犯罪的邊界不是一個(gè)固定概念，他需要根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)推倒出來(lái)，在不同的社會(huì)歷史發(fā)展時(shí)期，人們的觀念不同，對(duì)犯罪行為的容忍程度更是不盡相同。從來(lái)也沒(méi)有一個(gè)固定的概念能說(shuō)明哪些行為應(yīng)該用民事方式處理，哪些行為應(yīng)該用行政方式來(lái)處理。刑法的謙抑性不是說(shuō)不要?jiǎng)佑眯塘P，它不拒絕那些適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必要的犯罪化。立法者們不把那些反倫理以及只在思想層面和個(gè)人之間的行為進(jìn)行犯罪化設(shè)置，這就符合了刑法的謙抑性原則，大家不能把立法的能動(dòng)性和立法的謙抑性對(duì)立起來(lái)，而是要結(jié)合起來(lái)看問(wèn)題。

（二）加大犯罪化的力度

依照社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析，立法人員目前最為關(guān)鍵的工作事項(xiàng)就是要在實(shí)施一定規(guī)模的犯罪化，并不是一味的實(shí)施罪刑的非犯罪化，要始終維持刑法立法的能動(dòng)性。那么構(gòu)建法治社會(huì)，相應(yīng)的就得需要強(qiáng)化犯罪化，從而來(lái)維持社會(huì)治安，來(lái)選擇具體的方式來(lái)懲處或是避免該類行為的出現(xiàn)。運(yùn)用刑法規(guī)范來(lái)懲處這些為危害行為定性就是犯罪的，這是處理那些違法亂紀(jì)行為最為適宜的方式，然而值得注意的就是要充分尊重那些違法人員進(jìn)行辯護(hù)的機(jī)會(huì)，確保處罰要合乎法制。假使在處罰一些違法行為的時(shí)候，是通過(guò)行政機(jī)關(guān)來(lái)予以解決，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)諸多難以預(yù)計(jì)的不良后果。目前雖然一些勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)被廢止，但部分違法行為要通過(guò)增設(shè)新罪來(lái)限制違法人員的人身自由，最終才可以很好的避免部分違法人員在處罰空白期間再做出其他違法行為。相應(yīng)的才會(huì)達(dá)到國(guó)家依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)這也預(yù)示著法制社會(huì)走向成熟化的道路。

（三）立法要有理性

實(shí)施社會(huì)治理最為適宜的方式并不能僅僅局限在刑法之上，刑法知識(shí)是一類實(shí)施社會(huì)控制的專業(yè)化方式，對(duì)于該項(xiàng)獨(dú)特的目標(biāo)，假使力度過(guò)大很有可能會(huì)造成無(wú)法預(yù)料到的危害，因此在立法的時(shí)候必須要持一個(gè)理性化的態(tài)度。社會(huì)之上均會(huì)有諸多輿論與懲處的倡議，當(dāng)然這些倡議也會(huì)帶有一定主觀情感因素，在刑法立法之上，國(guó)家的意志會(huì)受到部分人員的影響，這些人員在法律專業(yè)知識(shí)之上相對(duì)薄弱。在部分情況之下，有的法學(xué)家在針對(duì)犯罪的危害程度實(shí)施論證的過(guò)程之中會(huì)相對(duì)繁雜，有的民眾無(wú)法理解，因此在處罰的階段之中，隨即會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，自此之后民眾也會(huì)很難再提起興趣、且法學(xué)和自然學(xué)科不同的是，無(wú)法從實(shí)證的層面之上來(lái)論證立法的合理性，相應(yīng)的那些立法人員也會(huì)在諸多的社會(huì)輿論之中選擇性的聽(tīng)取部分意見(jiàn)，從而促使刑法立法更加的平民化。

總之，目前，依照處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的實(shí)際情況，刑法立法要更好的適應(yīng)日益繁雜化的社會(huì)關(guān)系，就得要制定輕犯罪法，要盡量做到以不變應(yīng)萬(wàn)變，要確保做到可以基本涵蓋各類犯罪行為，在這種形勢(shì)之下，立法人員要根據(jù)我們國(guó)家的地理區(qū)域環(huán)境、民族特征來(lái)實(shí)施刑法立法。由此可見(jiàn)，本文的研究也就顯得十分的有意義。

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