論警察暴力與暴力執(zhí)法

摘 要 警察代表著正義與懲惡揚(yáng)善，暴力性是其自然屬性;警察暴力執(zhí)法，相比其他暴力行為，社會(huì)危害更大，同時(shí)加劇警民矛盾，老百姓痛恨，國(guó)家法律也不允許。文章由觀影片《大人物》引發(fā)思考，分析警察的暴力性，希望民眾對(duì)警察執(zhí)法有個(gè)客觀正確的認(rèn)識(shí);呼吁警察在執(zhí)法過(guò)程中規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好的警察形象，建立更好的警民關(guān)系與職業(yè)自信，維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威。

關(guān)鍵詞 暴力執(zhí)法 警察暴力 《大人物》

作者簡(jiǎn)介：劉湘鈺，湖南警察學(xué)院，研究方向：刑事科學(xué)技術(shù)。

中圖分類號(hào)：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.338

一、問(wèn)題的提出

2018年底上映的國(guó)產(chǎn)片——《大人物》，是一部與警察相關(guān)的電影，由五百執(zhí)導(dǎo)，王千源、包貝爾、王迅領(lǐng)銜主演，講述的是小刑警與富二代的一場(chǎng)零和博弈，作為警院學(xué)生，學(xué)校組織集體觀影。

劇情的起源是一起強(qiáng)拆事件，被強(qiáng)拆者跳樓自殺，這樣一起看似簡(jiǎn)單的民事案件背后，牽扯出一股龐大的勢(shì)力，當(dāng)正義遭遇權(quán)勢(shì)的阻撓，一場(chǎng)小刑警與“大人物”的戰(zhàn)斗開(kāi)始了。含著金鑰匙出生的富二代，自以為是、為所欲為，囂張時(shí)甚至敢公然挑戰(zhàn)公權(quán)力權(quán)威。包貝爾飾演憨傻又霸氣十足的富二代趙泰，目中無(wú)人。王千源飾演刑警孫大圣，在電影的高潮部分，邪正殊死搏斗，包貝爾掌摑王千源，一臉邪性，很有點(diǎn)“變態(tài)富人”的味道，嫣然是個(gè)“殺人惡魔”，作為觀影者，心已提到嗓子口。此時(shí)，周圍民眾圍觀，拿起手機(jī)拍照錄像，卻無(wú)人相助，我卻聽(tīng)到有人在喊“暴力執(zhí)法”，紛紛指責(zé)警察打人。被打得變“形”了的孫大圣艱難地看了看四周，又被瘋了一樣的趙泰撲了上來(lái)，而我的心卻緊張到極點(diǎn)，還好，在關(guān)鍵時(shí)刻，援助的隊(duì)友來(lái)了。

由此，引發(fā)了我作為一個(gè)警院學(xué)生的思考，究竟什么是暴力執(zhí)法？為何在警察執(zhí)法的過(guò)程中，民眾會(huì)不分緣由，直呼“暴力執(zhí)法”？明明在某些場(chǎng)合，警察處于劣勢(shì)或危及生命，民眾也不施以援手？

二、警察的暴力性與警察的暴力執(zhí)法

（一）暴力性是警察的自然屬性

警察作為國(guó)家機(jī)器的組成部分，是國(guó)家意志的執(zhí)行者，是國(guó)家專政的重要工具。只要國(guó)家存在，就必定有警察作為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具。它代表國(guó)家維護(hù)社會(huì)治安和公共秩序，享有法律賦予的國(guó)家強(qiáng)制力量，因此，暴力性是警察的自然屬性，是合法的。

警察的暴力性具有雙重屬性：即防衛(wèi)性與職權(quán)性。

在履行職務(wù)過(guò)程中，警察突然遭受犯罪嫌疑人及其親友、周圍無(wú)關(guān)人群的襲擊，自身合法權(quán)益受到威脅，且不能尋求及時(shí)、有效的公力救濟(jì)所采取的暴力性正當(dāng)防衛(wèi)行為，即警察的防衛(wèi)性;職權(quán)性則是指警察制止正在發(fā)生的不法侵害或采取拘留、抓捕、逮捕等強(qiáng)制性措施所實(shí)施的暴力性控制手段。在面對(duì)違法犯罪時(shí)，一定程度的暴力是必須的，否則就沒(méi)法制伏犯罪分子，保證警察自身權(quán)益。

（二）暴力執(zhí)法及其界定

警察執(zhí)法雖具有暴力性，但并不是警察所有的暴力行為都是合法的。暴力執(zhí)法是指具有警察身份的人在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)犯罪嫌疑人或周邊現(xiàn)場(chǎng)群眾實(shí)施的具有暴力性質(zhì)的違法行為。具體表現(xiàn)為：防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、挑撥防衛(wèi)、刑訊逼供、粗暴執(zhí)法、濫用暴力等職務(wù)行為。

比如：犯罪嫌疑人并沒(méi)有暴力抗法，警察在實(shí)施抓捕過(guò)程中，采用了腳踢、拳打等，就屬于暴力執(zhí)法。警察如果打人，但不是在執(zhí)法過(guò)程中，也不叫暴力執(zhí)法，因?yàn)槌^(guò)了法律賦予的暴力范圍，不是執(zhí)法，是違法。暴力執(zhí)法的主體是警察，前提是在執(zhí)法過(guò)程中。

（三）執(zhí)法過(guò)度與暴力執(zhí)法

警察的正義形象和暴力色彩，容易滋生嫉惡如仇、以暴制暴的情緒。警察的公權(quán)暴力是出于維護(hù)社會(huì)公共利益、人民利益的目的，采用武裝手段打擊違法犯罪活動(dòng)。如果在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)一切違法違規(guī)行為，助長(zhǎng)暴力傾向，急躁不冷靜，缺乏理智，采用“快刀斬亂麻”式的暴力手段解決，那就叫執(zhí)法過(guò)度。一旦執(zhí)法對(duì)象不滿警察的執(zhí)法態(tài)度，不服從警察規(guī)范的執(zhí)法要求，甚至對(duì)警察口頭威脅、惡語(yǔ)相加，暴力沖動(dòng)滋長(zhǎng)，就有可能演變成暴力執(zhí)法。

在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，警察有時(shí)會(huì)面對(duì)《大人物》中那樣的執(zhí)法對(duì)象無(wú)理取鬧、侮辱謾罵、人身攻擊，圍觀群眾起哄看熱鬧，強(qiáng)烈的心理震懾與生命威協(xié)，導(dǎo)致警察急躁、憤怒，進(jìn)而失去理智。而此時(shí)一旦執(zhí)法目的受到阻礙，就可能會(huì)激發(fā)執(zhí)法過(guò)度;或會(huì)冒險(xiǎn)采取“攻擊性”的暴力行為控制涉事人員;甚至公正的執(zhí)法也會(huì)被老百姓當(dāng)作暴力執(zhí)法。

三、規(guī)范執(zhí)法與提高民眾對(duì)警察暴力性的認(rèn)識(shí)

是什么把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的警察推到人民群眾對(duì)立面？讓人談“警”色變，看到警察打人，無(wú)問(wèn)情形，便一邊傾的成為被人們批判的對(duì)象？究其原因，在我國(guó)公安隊(duì)伍中，確實(shí)存在警察執(zhí)法不規(guī)范或暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。

（一）規(guī)范執(zhí)法提升警察形象

警察暴力指的是合法暴力，只有符合法律授權(quán)的暴力，才是合法的暴力行為。暴力執(zhí)法行為的出現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害警察的執(zhí)法形象，并對(duì)法律的權(quán)威、社會(huì)和諧造成負(fù)面影響，因此，必須規(guī)范執(zhí)法，提升警察形象。

1.通過(guò)法律法規(guī)和執(zhí)法程序規(guī)范警察執(zhí)法。孟德斯鳩認(rèn)為：

一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出的重要論述，充分說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)力的制約和監(jiān)督的重要性。構(gòu)建科學(xué)有效的法律法規(guī)和制度體系來(lái)規(guī)范警察權(quán)力的運(yùn)行，保證警察權(quán)力正確行使，任重而道遠(yuǎn)。

2.正義和暴力教育提高警察對(duì)執(zhí)法的正確認(rèn)識(shí)。警察的正義形象和暴力特征，容易使警察對(duì)執(zhí)法行為產(chǎn)生認(rèn)知偏差，許多警察潛意識(shí)中認(rèn)為自己的暴力行為帶有正義的色彩，是無(wú)可厚非的。加強(qiáng)正義和暴力教育，引導(dǎo)警察正確認(rèn)識(shí)自身權(quán)力，時(shí)刻警示自己合理、合規(guī)、合法執(zhí)法。在面對(duì)任何執(zhí)法對(duì)象無(wú)理取鬧、侮辱謾罵，以致直接的人身攻擊時(shí)，都能不急不躁，保持理智。

3.人文關(guān)懷增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同。和平年代，警察是公民財(cái)產(chǎn)和生命安全的守護(hù)者。警察教育與培訓(xùn)，要求警察堅(jiān)決同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持職業(yè)操守，肯定自身的職業(yè)角色。社會(huì)信息和輿論的誤導(dǎo)，會(huì)影響民眾對(duì)警察工作的理解和支持;得不到社會(huì)的認(rèn)同，外界的刺激使警察產(chǎn)生自我懷疑，并轉(zhuǎn)化為不良的情緒，誘發(fā)暴力行為的產(chǎn)生。比如：《大人物》中面對(duì)變態(tài)了的趙泰瘋狂追殺，圍觀群眾拍著照片，不僅不施以援手，反而大呼“暴力執(zhí)法”，同時(shí)執(zhí)法者還頂著來(lái)自上層的“懲罰”，讓為民伸張正義的警察情何以堪？

（二）適當(dāng)宣傳贏得公眾認(rèn)同

1.明確警察職責(zé)范圍?！坝星蟊貞?yīng)”、“有困難找警察”，人民警察為人民，警察承擔(dān)了太多的職責(zé)，以致有人男女朋友吵架了、家里的鑰匙忘了開(kāi)不了門，這樣的事情，也會(huì)找警察，甚至拆遷也以為是警察的職責(zé)，警察承擔(dān)了群眾太多的“怒火”，使得民眾對(duì)警察有誤解;明確警察職責(zé)范圍，比如通過(guò)“110”宣傳日，讓民眾知道警察只管“七件事”——生活中只有法律規(guī)范的諸如：刑事案件、治安案（事）件等7件事，才是警察應(yīng)該受理和管轄。

明確警察職責(zé)，確定社會(huì)有分工。各個(gè)單位和部門努力完成各部門的工作，各司其職、通力合作，社會(huì)就能和諧發(fā)展，同時(shí)也可以避免警察“背黑鍋”情況的發(fā)生。

2.應(yīng)急處理與宣傳。“好事不出門壞事傳千里”，在言論自由和人人都是媒體的年代，公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視自身宣傳，讓老百姓了解和理解警察的工作;同時(shí)在一些緊急情況，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處理，主動(dòng)發(fā)聲，使不良媒體和人為炒作或者偷換概念的輿論無(wú)可乘之機(jī)，避免正當(dāng)執(zhí)法也被炒成執(zhí)法過(guò)度，或暴力執(zhí)法，在民眾中“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”。

四、總結(jié)

在注重依法治國(guó)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的大背景下，準(zhǔn)確定位警察角色，合理約束警察權(quán)力，規(guī)范警察執(zhí)法行為;公安機(jī)關(guān)的整改工作大都集中在對(duì)基層在職民警進(jìn)行法律、現(xiàn)場(chǎng)處置方面的規(guī)范培訓(xùn)，但忽視了對(duì)公安警察工作性質(zhì)的宣傳。適當(dāng)宣傳警察執(zhí)法的暴力性，讓老百姓明白警察的職能與職責(zé)，既維護(hù)警察形象，也是構(gòu)建和諧警民關(guān)系不可忽視的具有現(xiàn)實(shí)意義的大事。

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