電子政務(wù)環(huán)境下公文寫作的發(fā)展與變革

吳昀霖

【摘? ?要】 電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。廣義電子政務(wù)的范疇，應(yīng)包括所有國家機(jī)構(gòu)在內(nèi);而狹義的電子政務(wù)主要包括直接承擔(dān)管理國家公共事務(wù)、社會事務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)。電子政務(wù)是國家為了提高行政效能，提高行政效率的重要舉措，是推動實現(xiàn)便民利民的重要途徑。然而，目前，政府的公文寫作還存在許多不足，存在改進(jìn)的空間，本文立足于其管理現(xiàn)狀，提出了有關(guān)的改進(jìn)措施以供參考。

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù);公文寫作;行政效能

[Abstract] E-government refers to a brand-new management mode in which state organs make full use of modern information technology， network technology and office automation technology to work， manage and provide public services to the society. The broad scope of e-government should include all state institutions， while the narrow sense of e-government includes all levels of administration directly responsible for the management of national public affairs and social affairs. E-government is an important measure to improve the administrative efficiency and to promote the convenience of the people. However， at present， there are still many deficiencies and changes in the writing of government documents. In this paper， based on the present management situation， some improvement measures are put forward for reference.

[Keywords]? e-government; document writing; administrative efficiency

近年來，隨著國家對政務(wù)工作的愈加重視，在電子政務(wù)方面的資金投入也是越來越大，許多公職人員在政策影響下紛紛改進(jìn)工作方法，從而改變了公文寫作方式。公文是政府上傳下達(dá)、傳遞政策信息的重要方式，因此，電子政務(wù)的方式轉(zhuǎn)變首次就會在公文寫作方面有比較顯著的體現(xiàn)。

1? 電子政務(wù)環(huán)境下公文寫作現(xiàn)狀

信息化建設(shè)滯后。公文的信息化轉(zhuǎn)變工作任重道遠(yuǎn)，然而，現(xiàn)實情況是，許多工作人員往往既缺乏有關(guān)方面的管理意識，又對公文公文資料缺乏重視度，再加上政府沒有形成相關(guān)的管理機(jī)制，又缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致公文寫作有時會陷入雜亂無序的狀態(tài)，管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，十分混亂，給公職人員和政府的管理工作帶來了巨大的不便。

整理方式不夠規(guī)范。在實際工作過程中，由于公文公文管理工作比較繁雜，目前還是存在數(shù)量眾多的紙質(zhì)資料及證明材料，因此在整理方式上可能會存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

公文真實性有待提高。由于操作上的許多不規(guī)范之處，導(dǎo)致電子格式下的政府公文真實性收到了嚴(yán)重?fù)p害，可信度大大降低。申請資料的魚龍混雜，這不僅給公文的審核帶來困難，也會阻礙辦事群眾正當(dāng)權(quán)益的獲得。

管理人員素質(zhì)有待提高。在進(jìn)行公文寫作時，公職人員對電子政務(wù)環(huán)境的適應(yīng)程度會對公文的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響，因此，這部分人員的工作能力會直接影響工作進(jìn)度和政府形象。在實際工作中，就存在部分管理人員專業(yè)素質(zhì)和待人素質(zhì)雙雙欠缺的情況。

相關(guān)制度不完善。在進(jìn)行公文寫作工作時，政府往往缺少一套整齊劃一的規(guī)范制度。例如，電子版公文的適用情況，電子版公文與紙質(zhì)版公文在管理方法上的差異，公文的重要性及真實性認(rèn)定等。只有確立了有關(guān)制度，才能夠保障公文的真實有效力。

2? 電子政務(wù)環(huán)境下公文寫作的發(fā)展與變革

2.1? 加強(qiáng)信息化建設(shè)

無論電子政務(wù)發(fā)展了何種地步，無論行政職能如何轉(zhuǎn)變，政府部門的公文寫作都需要引起有關(guān)工作人員的高度重視。為了讓以往的管理更加高效有序，需要從硬件設(shè)備和軟性管理兩個方面來開展工作，首先，要對現(xiàn)有的公文保管設(shè)施進(jìn)行全面的更新、優(yōu)化，在管理上可以多多借助電子化的管理設(shè)備，利用計算機(jī)來完成一些簡單的核算和篩選工作，此外，還可以完成大量信息數(shù)據(jù)的處理。借助現(xiàn)代技術(shù)手段，有關(guān)工作人員不僅可以完成快速、準(zhǔn)確的操作，還可以將電子公文也納入整個公文體系，完成整個公文管理工作的現(xiàn)代化改進(jìn)，方便公職人員的工作。

2.2? 規(guī)范管理方法

許多政府的公文管理工作人員對公文的重要性缺乏認(rèn)識，對公文管理的特性也缺乏了解，在以往的管理方式上還存在許多漏洞。例如，隨意地將印有政府機(jī)關(guān)或者企業(yè)關(guān)鍵信息的資料放在電腦各個位置，在復(fù)制粘貼信息時發(fā)生錯誤，自主炮制簽名導(dǎo)致公文資料可信度不高等等。這些明顯不合乎規(guī)范的行為都不利于公文管理工作的專業(yè)化和規(guī)范化，必須予以堅決的抵制并及時改正。

2.3? 明確公文材料的真實性

公文材料的真實性是進(jìn)行政務(wù)管理工作首要完成的目標(biāo)，也是最重要的目標(biāo)，真實性和行政效力是公文的靈魂。因此，在實際工作當(dāng)中，由于電子公文在操作上的特性，有關(guān)部門就需要處處留意，謹(jǐn)防偽造材料的事件出現(xiàn)。政府需要對各部門出示的材料進(jìn)行仔細(xì)的核實。對于存疑文件，可以采取多種方式來對公文的真實性進(jìn)行驗證，同時，在必要情況下還要對公職人員進(jìn)行走訪了解。只有這樣，才能嚴(yán)守住公文管理的底線。對于公文中出示的各種材料，公文管理人員可以聯(lián)系有關(guān)銀行和街道居委會部門進(jìn)行詳細(xì)了解。除外部因素外，政府還需做好內(nèi)部的公文安全保障工作，具體來說就是對保密公文的查閱進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，查閱公文需要部門領(lǐng)導(dǎo)或單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽名，并且需要在其他管理人員在場的情況下進(jìn)行查閱，沒有特殊情況是絕對不允許擅自更改的。只有在內(nèi)外兩股合力的共同作用下，只有時刻繃緊真實性這條弦，公文管理才能真正得到質(zhì)的提升。

2.4? 提高管理人員素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)也是影響公文寫作質(zhì)量的一大因素，具體來說又可以將這一素質(zhì)劃分為專業(yè)素質(zhì)和待人接物素質(zhì)。在專業(yè)素質(zhì)上，某些公職人員對本身工作缺乏熱情，對公文寫作工作缺乏重視，對自身職業(yè)缺乏認(rèn)可度，從而導(dǎo)致了其專業(yè)素質(zhì)的日漸流失。隨著時代的發(fā)展，公文管理工作必然也要與時俱進(jìn)，不斷更新，只有這樣才能適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境，響應(yīng)政府關(guān)于電子政務(wù)方式轉(zhuǎn)變的號召。正因為某些工作人員因循守舊、不思進(jìn)取，才導(dǎo)致了其專業(yè)素質(zhì)的低下，嚴(yán)重阻礙了公文寫作工作水平的提升，既不利于政府工作的開展，也損害了政府在人民心中的形象。因此，有關(guān)工作人員應(yīng)注重自身專業(yè)能力的培養(yǎng)，定期參與有關(guān)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)，使自身能夠更好、更快地適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境。除此之外，在職業(yè)責(zé)任感上也有待提升。公文寫作也是要貼近國計民生的，公務(wù)人員要善于利用網(wǎng)絡(luò)搜集真正有利于改善民生的信息。

2.5? 加強(qiáng)制度管理

公文寫作工作的制度化是使其走向規(guī)范化的重要途徑，因此必須予以高度重視。在以往的工作當(dāng)中，常會出現(xiàn)缺少規(guī)范化操作而出現(xiàn)紕漏和失誤的情況，究其原因還是缺乏有關(guān)的合理制度。為了保障公文寫作工作走向正軌，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。例如，在公文的申請階段，申請材料的提交和審核必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽名;在公文寫作完成后還需要有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實，只有建立起一套制度化的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能夠讓公文管理走向規(guī)范化。此外，還要積極建立公文的監(jiān)督機(jī)制，對有關(guān)公職人員的工作進(jìn)行定期的考察評價。

3? 結(jié)語

總而言之，在公職人員的公文寫作過程中，電子化的操作方式已成為大勢所趨，更加方便、快捷的政務(wù)處理方式將會被更普遍地推廣。只有提升公文寫作水平，才能夠讓政策的真實性和可靠性有所依據(jù)，才能讓政府想要表達(dá)的信息真正傳達(dá)到廣大老百姓的心中。在電子政務(wù)環(huán)境下，公文寫作正在經(jīng)歷深刻而確切的變革。

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