試析創(chuàng)新農業(yè)科技政策助力脫貧攻堅

程聯毅

摘 要：當前，“兩會”即將閉幕，在農業(yè)問題上繼續(xù)把創(chuàng)新農業(yè)科技放在重要位置，在民生問題上要繼續(xù)把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建設小康社會的重要內容。在農村經濟的發(fā)展中，離不開農業(yè)科技政策的支持，這是解決農村地區(qū)脫貧的有效途徑。本文對農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的現狀和問題概述，討論農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的路徑選擇，并分析農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧政策的創(chuàng)新，希望具有借鑒意義。

關鍵詞：農業(yè)科技政策;脫貧攻堅

近年來，貴州省各級政府積極響應習近平總書記講話，明確脫貧思路，重視農業(yè)農村發(fā)展舉措，完善農業(yè)科技政策，這對于貴州省貧困地區(qū)擺脫貧困現狀起到指導作用。貴州省常年氣候濕潤降水充足，十分有利于農業(yè)的發(fā)展，在政策因素和科技的支持下，貴州省農業(yè)開始走向特色農業(yè)之路，不論是水稻、玉米、甘薯、甘蔗、芭蕉、柑橘等農作物的種植還是畜禽的養(yǎng)殖，都在農業(yè)科技的支持下實現農戶的增產和增收，但是依然存在一定的問題需要得到解決。

一、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的現狀和問題

新時期下，通過農業(yè)科技扶貧是國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的內容之一，將農業(yè)科技與脫貧結合不僅能鞏固貴州省作為農業(yè)大省的地位，還可以實現農戶的增收。在不斷提升農業(yè)創(chuàng)新水平的同時，也在加速推進應用型農業(yè)技術的研發(fā)，利用政府、市場和社會資源，實現農業(yè)轉型，將有利于推動貧困地區(qū)發(fā)展的農業(yè)科技資源輸送到貧困地區(qū)，向廣大農戶灌輸“扶貧先扶智”的思想，使農業(yè)科技在提升生產效率的同時，有效實現農戶增收。但是由于貴州貧困對象分布分散、農業(yè)科技扶貧政策不完善、農業(yè)科技扶貧成效滯后，都體現出扶貧工作面臨嚴峻的形勢。

二、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的路徑選擇

貴州省農業(yè)科技要想助力農戶脫貧，就需要得到農業(yè)科技政策的支持，將市場培育和公益屬性結合起來，將農業(yè)科技深入到基層農業(yè)科技推廣體系中，進而調動廣大農戶的參與熱情，實現種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。貴州省要讓農業(yè)科技服務于貧困地區(qū)，使被幫扶人口可以通過農業(yè)科技政策實現迅速、穩(wěn)定脫的貧致。

在政策上，貴州省在農業(yè)科技政策的應用上要突出對象的廣泛性和效應的普惠性，并且省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財政的投入，把實現受幫扶貧困戶的脫貧為工作目標。同時，無論農業(yè)科技扶貧政策制定，還是農業(yè)科技推廣機構，都要認真履行其社會職責，要在扶貧和脫貧的道路上滿足農戶的合理訴求，做好定向資金的分配，在農機技術的推廣中，要指導農戶操作，傳授科學的種植理念，達到“扶上馬送一程”的效果。

貴州省農業(yè)科技扶貧要想有效開展，還要在源頭上進行科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮當地各大農業(yè)高校以及科研所的優(yōu)勢，結合國內外農業(yè)科技前沿，以此滿足貴州省的特色農業(yè)現實需求，緊密聯系精準扶貧和精準脫貧的工程和戰(zhàn)略任務，制定科研計劃，進而逐步實現攻關。在科研成果的推廣環(huán)節(jié)，需要進一步發(fā)揮出基層農業(yè)科技推廣體系的作用，加快基層農技人員隊伍建設，采用激勵機制和分配機制，盡快實現突破，深入到農戶中提供幫扶。

貴州省農業(yè)科技扶貧，首先要根據貧困地區(qū)的農業(yè)資源開發(fā)農業(yè)科技成果，體現出經營主體的科技化、經營方式的集約化和推廣服務的社會化，使貧困地區(qū)的農產品具有品牌競爭力，同時，將基層農技推廣網絡覆蓋到全部貧困地區(qū)，不斷提升貧困地區(qū)農戶的科技成果應用能力，進而實現農戶的科技致富。此外，還要鼓勵農戶進行鄉(xiāng)土資源的創(chuàng)新，提升農業(yè)科技技術，使農產品具有更大的經濟附加值。

三、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧政策的創(chuàng)新

1.要讓農業(yè)技術人員深入到貧地區(qū)農戶中，加強對農業(yè)科技扶貧人才隊伍的幫助。同時，技術人員來到貧困地區(qū)要依托產業(yè)扶貧項目和扶貧創(chuàng)業(yè)實體，帶領廣大農戶創(chuàng)辦、合辦示范點。省政府和農業(yè)部門要選派有熱情、有想法的技術人員，并且加強對技術人員的培訓和指導，使其成為農業(yè)科技助力脫貧攻堅的生力軍。同時，省級農業(yè)科研機構要依托各大高校的示范、技術輸出以及輻射帶動作用，加強和大中型現代農業(yè)企業(yè)合作，建立工作站，實現人才下鄉(xiāng)。

2.貴州省政府要著眼于兩個大局，即特色農業(yè)現代化道路以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將科技扶貧和農業(yè)發(fā)展結合。具體說來，應建立農業(yè)科技脫貧攻堅獎勵機制，同時，讓農業(yè)科技研發(fā)主體將研發(fā)成果投入。此外，相關部門需要打造農業(yè)科技扶貧項目的供需資源庫，形成長效的協作機制，便于科技成果找到貧困地區(qū)的農戶，使農戶有一技之長。

3.需要在農業(yè)科技推廣中，調動廣大農戶的積極性，要將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為提升貧困地區(qū)農戶科技素養(yǎng)的重要平臺，進而真正實現農業(yè)科技成果走入百姓身邊。在培訓上要選擇好內容，掌握好培訓方法，并且委托當地農業(yè)科研機構加強對農戶的培訓力度，重視農業(yè)科技的傳輸。

4.加速農業(yè)科技成果，實現農戶的快速脫貧，當地政府要為貧困地區(qū)的農戶制定更多的農業(yè)科技研發(fā)項目，將一部分扶貧專項資金用于補貼農業(yè)科技成果轉化成本，貴州省可以設立科技扶貧專項資金，并且在申報農業(yè)科技項目的地區(qū)中，如果開發(fā)任務較重可在資金上給予政策傾斜。

5.搭建跨區(qū)域平臺，將農業(yè)生產技術難題有效解決，省政府要構建技術研發(fā)體系和推廣體系，圍繞以下內容進行貧困地區(qū)的技術攻關，包括：a種子培育;b耕種裝備及技術;c園藝作物種植，進而助推當地經濟發(fā)展。在平臺的搭建上，要著眼于扶貧開發(fā)局勢，把見效快、增收好的農業(yè)科技成果優(yōu)先運作。

6.結合農業(yè)產業(yè)結構，根據市場對農產品需求結構的變化發(fā)展特色農業(yè)，利用信息技術提升農民素質，在結合農業(yè)科技的基礎上實現擴大農業(yè)對外開放，實現農民增收，進而帶動當地經濟的發(fā)展。

7.結合農村三變改革，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，這一過程需要合理利用農業(yè)科技，使農產品的附加值得到提升，通過政府的幫助將資金整合，將財政資金投入到農村基礎設施建設，并且通過科技投入使農民增收的渠道多起來，實現脫貧致富。

四、結語

綜上所述，結合貴州省的農業(yè)發(fā)展現狀，本文對如何利用農業(yè)科技政策推力脫貧進行分析，不僅需要得到貧困地區(qū)農戶的配合，也需要政策、資金、人力、科技的投入，進而調動廣大農戶的工作熱情，實現增產增收，早日實現貧困地區(qū)的脫貧，助力社會發(fā)展。

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