區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展：挑戰(zhàn)、實踐模式與動力機制

徐晶晶 黃榮懷 王永忠 岳麗杰

[摘 ? 要] 協(xié)同發(fā)展是衡量區(qū)域教育信息化建設(shè)與發(fā)展水平的重要指標，既是當務之急，也是長遠之策。文章深入分析了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以青島市教學改革與實踐為例，將區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展模式凝練為學校內(nèi)部的協(xié)同和跨部門協(xié)同兩種模式，對關(guān)鍵協(xié)同主體和協(xié)同方式進行剖析。研究指出，依賴關(guān)系、利益共同體和需求導向是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展動力產(chǎn)生的條件，并根據(jù)動力作用源將區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力劃分為以政策引導力、技術(shù)推動力、市場競爭力、文化渲染力和經(jīng)濟支持力等為核心的外部推動力，和以協(xié)同目標、協(xié)同動機、協(xié)同態(tài)度和協(xié)同能力等為核心的內(nèi)部驅(qū)動力。從協(xié)同學視角提出區(qū)域教育信息化動力作用機理是學校自組織與校外他組織的耦合。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展動力機制模型，并從協(xié)同理念、政策引領(lǐng)和多元服務模式等方面提出建議，以期為區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域教育信息化; 協(xié)同發(fā)展; 實踐模式; 動力機制; 案例分析

[中圖分類號] G434 ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] A

[作者簡介] 徐晶晶（1987—），女，陜西安康人。博士研究生，主要從事教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略和智慧學習環(huán)境等相關(guān)研究。E-mail：xujingjing@mail.bnu.edu.cn。

一、研究背景

教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力保障[1]，其協(xié)同發(fā)展是提升教育信息化應用水平和能力的重要途徑，它既受外部環(huán)境與人工干預的影響，又受內(nèi)部協(xié)同機制的制約。教育信息化的核心和重點是推進信息技術(shù)在教育教學中的深度應用，而僅依靠學校力量已不適應新時代教育改革與發(fā)展需求，需要深度挖掘政府、企業(yè)、高校和中小學校等主體間的協(xié)同效應與創(chuàng)新作用[2]，圍繞共同目標，權(quán)衡各方利益，通過主體間的信息流通、資源共享和持續(xù)的服務供給等方式來實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，全面推動教育信息化從1.0邁向2.0新時代。

《仁川宣言》指出，要在地區(qū)層面開展實施教育議程的有力的協(xié)作、合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)測[3];《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》明確提出，要通過機制創(chuàng)新調(diào)動社會各方面力量的積極性，多方協(xié)同推進教育信息化[4];《教育信息化2.0行動計劃》提出，提升區(qū)域教育水平，要充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，實現(xiàn)多元投入、協(xié)同推進[5]。調(diào)動各方力量全面推動教育信息化，實現(xiàn)深度應用，探究區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的實踐模式和動力機制，已成為破解新時代教育信息化應用瓶頸的關(guān)鍵，對教育信息化的理論研究與實踐探索具有重要意義。

二、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

從當前的教育信息化實踐樣態(tài)來看，區(qū)域教育信息化在城鄉(xiāng)、校際和群體之間的協(xié)同聯(lián)動困難，在業(yè)務整合過程中部門間溝通困難、協(xié)同機制不健全[6]等問題日益凸顯，與新時代對教育信息化提出的應用驅(qū)動和融合創(chuàng)新的要求仍存在較大差距，一定程度上制約了區(qū)域教育信息化的發(fā)展水平。當前，區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：

（一）政策規(guī)劃的上傳下達與協(xié)同推進

區(qū)域教育管理部門在教育信息化推進過程中對轄區(qū)學校的統(tǒng)籌規(guī)劃，對具體政策落實的指導、跟蹤與評估是其核心責任，而轄區(qū)學校是區(qū)域部門教育信息化政策具體落實的執(zhí)行者。一方面，部分區(qū)域在統(tǒng)籌規(guī)劃中未能從學校應用需求出發(fā)，在軟硬件支持服務方面難以為學校提供個性化服務，導致上層規(guī)劃與實際應用需求脫節(jié);另一方面，部分區(qū)域在推進教育信息化實踐中信息化領(lǐng)導力相對薄弱，導致多主體協(xié)同推進困難。

（二）優(yōu)質(zhì)資源的合理使用與共建共享

目前的數(shù)字教育資源數(shù)量雖大，但與學科教學相配套的資源缺乏，教師教研和備課過程中很難找到能夠滿足其教學需求的優(yōu)質(zhì)資源。區(qū)域內(nèi)學校間以及區(qū)域間各學校的名師資源、特色資源的服務主體相對單一，在資源建設(shè)方面主要依靠學校教師，資源開發(fā)忽視了企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和特色。此外，資源開發(fā)與使用的知識產(chǎn)權(quán)機制不明晰，優(yōu)質(zhì)資源共享流轉(zhuǎn)困難。

（三）信息化應用水平的顯著提升與融合創(chuàng)新

教育信息化的核心在于應用，應用的關(guān)鍵在于如何有效協(xié)同各主體來推進應用的深度和效率，但目前教育信息化發(fā)展進程中大投入沒有大產(chǎn)出，高投資難以產(chǎn)生高效益[7]的問題依然嚴峻，應用瓶頸和數(shù)字使用鴻溝仍然存在。此外，學校應用信息化教學的內(nèi)部動力不足，外部動力滯后，大部分學校采取自上而下的推動，只有極少數(shù)學校能夠從教學需求角度積極主動地嘗試應用信息化。

（四）信息技術(shù)的支持服務能力與可持續(xù)發(fā)展

高水平的教育公共服務體系是一個區(qū)域教育現(xiàn)代化程度的重要標志，其支持與服務主體除了學校和政府外，企業(yè)、高校和家庭等都將會成為區(qū)域教育信息化開展課題研究、探究新型教育理念與模式、提供持續(xù)的技術(shù)支持與服務的重要力量。而學校在選擇教育服務產(chǎn)品和服務模式方面缺乏自主權(quán)，加上信息化企業(yè)類目繁雜，可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務有待提升。

三、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的實踐模式：基于區(qū)域教育改革的案例分析

教育信息化在推進過程中，各區(qū)域在國家教育信息化政策引領(lǐng)下，結(jié)合本校實際發(fā)展，逐步探索出一些行之有效的協(xié)同發(fā)展實踐模式，形成了一些具有區(qū)域特色的典型案例，積累了豐富的、可供借鑒的經(jīng)驗。本文依托“青島市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃（2016—2018）”評估項目，共收集62所學校的案例資料，通過對典型的區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展案例的遴選與分析，提出區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展包括學校內(nèi)部的協(xié)同和跨部門協(xié)同兩種模式，并歸納出不同協(xié)同類型所涉及的協(xié)同主體與協(xié)同方式，為凝練區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力機制提供支持。

（一）區(qū)域教育信息化建設(shè)中學校內(nèi)部的協(xié)同

區(qū)域教育信息化建設(shè)中學校內(nèi)部的協(xié)同主要表現(xiàn)為以信息化領(lǐng)導力為抓手的上下級之間、以教師專業(yè)發(fā)展為動力的骨干教師與普通教師之間、基于教學與管理需求的主校區(qū)與分校區(qū)之間、基于校本教研的課題研究等四種類型。當前區(qū)域教育信息化建設(shè)中學校內(nèi)部的協(xié)同主要表現(xiàn)為以下特征：

1. 協(xié)同主體以學校信息化管理者、骨干教師和普通教師為主

學校信息化管理者的信息素養(yǎng)和信息化領(lǐng)導力直接影響學校的整體信息化水平，學校骨干教師是信息化教學的直接執(zhí)行者，也是帶動普通教師嘗試和應用信息化教學的中堅力量。如青島市中心聾校為確保信息化教學與管理的高效實施，專門成立了教育信息化工作組，采取領(lǐng)導小組負責規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和支持保障，工作小組負責資源建設(shè)、開發(fā)應用等，學科骨干小組負責信息化教學的實施與推廣的三位一體聯(lián)動工作機制。

2. 協(xié)同方式主要表現(xiàn)為四種類型

（1）基于校長信息化領(lǐng)導力，推動教師信息化教學常態(tài)化應用。本次調(diào)研區(qū)域的大部分學校已明確將教育信息化列為學校教學改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。如青島第五十中學成立了智慧校園建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立了信息化建設(shè)服務中心，將懂技術(shù)、愛奉獻和執(zhí)行力強的領(lǐng)導調(diào)整到中心擔任主任，抽調(diào)計算機教師進行分工協(xié)作，抽調(diào)部分青年教師成立“PAD”教學應用研究種子教師團隊，組織骨干教師成立專家團隊，初步形成了教育信息化支持服務體系。

（2）基于教師專業(yè)發(fā)展視角，以校內(nèi)骨干教師帶動普通教師嘗試應用新型教學模式，實現(xiàn)校內(nèi)協(xié)同教學。如嶗山七中通過學校骨干教師帶動普通教師，協(xié)同開展翻轉(zhuǎn)課堂教學。在骨干教師的影響下，普通教師慢慢轉(zhuǎn)變教學觀念，主動適應和選擇翻轉(zhuǎn)課堂教學模式，并積極向骨干教師請教，逐步形成了翻轉(zhuǎn)課堂教學的常態(tài)化應用。

（3）基于學校管理需求視角，實現(xiàn)校校協(xié)同管理。通過整合技術(shù)平臺，優(yōu)化教學與管理模式，提高辦學效率，實現(xiàn)全校信息化教學從外部力量推動下的被動應對向以實際需求為導向的主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。部分學校利用智能技術(shù)實現(xiàn)主校區(qū)與分校區(qū)之間的協(xié)同管理與教學。如青島市嶗山區(qū)實驗小學的中韓兩個校區(qū)采用的同步連線授課和網(wǎng)絡(luò)視頻會議。又如青島市西海岸新區(qū)第一幼兒園從實際管理需求出發(fā)，各分園間利用技術(shù)手段實現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)和協(xié)同管理。

（4）基于校本教研視角，開展協(xié)同課題研究。如平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小學利用“視頻案例校本教研”課題讓學校的“教科研訓”有機結(jié)合，打出了教師專業(yè)化成長的“組合拳”，體現(xiàn)了凝聚全組智慧、整體創(chuàng)優(yōu)的精神，實現(xiàn)了“減輕教師負擔，提高工作效率，凝心聚力搞研究，合作共贏快發(fā)展”的現(xiàn)代學校管理模式，探索出了全體教師專業(yè)化成長和提升教師科研能力的新路徑。

（二）區(qū)域教育信息化建設(shè)中跨部門的協(xié)同

跨部門協(xié)同解決社會問題正變得越來越普遍，已經(jīng)成為公眾廣泛認同的模式[8]。教育信息化所涌現(xiàn)出的一些實際問題，依靠某一單一主體顯然已難以有效解決，原有的以政府和學校為主要推進主體的邊界正被逐步打破，出現(xiàn)了與高校、企業(yè)和家庭等多主體協(xié)同發(fā)展的新趨勢。在這樣的背景下，教育管理部門開始逐步放棄原有的“隧道視野”（一個人如果身處隧道，能看到的僅限于前后非常狹窄的視野），嘗試探索學校如何與企業(yè)、高校和家庭等協(xié)同發(fā)展?？绮块T的協(xié)同是通過校外力量的介入來推動學校信息化教學創(chuàng)新應用，表現(xiàn)為協(xié)同教育[9]、協(xié)同管理、協(xié)同教學、協(xié)同教研、協(xié)同科研[10]等形式?？绮块T協(xié)同的主要特征如下：

1. 協(xié)同主體以學校信息化管理者和教師、企業(yè)技術(shù)支持與服務人員、高校專家、家長和區(qū)域教育部門為主

學校信息化管理者和教師除了參與校內(nèi)的協(xié)同教研與管理外，還要在跨部門協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。企業(yè)結(jié)合學校實際需求，開發(fā)與學科內(nèi)容相配套的學習資源、軟硬件設(shè)施。高校專家為學校提供適應其創(chuàng)新發(fā)展的新型教學模式和理念。區(qū)域教育管理部門根據(jù)國家教育信息化規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H需求和特點，制定符合區(qū)域發(fā)展的政策規(guī)劃。家長根據(jù)學校教學需要和家庭實際情況，為學校開展信息化教學提供支持與服務。

2. 協(xié)同方式主要表現(xiàn)為六種類型

（1）多主體協(xié)同推進教育App的應用。學校校長或教師結(jié)合本校需求，積極使用適合學生發(fā)展的軟件，區(qū)域教研室看到應用效果后，再推薦給其他學校，形成區(qū)域內(nèi)學校間的協(xié)同發(fā)展。如青島九聯(lián)小學將教育App的應用納入教師績效考核，通過“校長的支持和推動、骨干教師的積極參與、企業(yè)的持續(xù)跟蹤培訓和市區(qū)教研員的宣傳推廣”，實現(xiàn)了學生、教師和家長對教育App的常態(tài)化應用。水集街道辦事處中心小學結(jié)合學生發(fā)展需求，邀請思維導圖研究專家來學校培訓，實現(xiàn)思維導圖在全校范圍的常態(tài)化應用，開啟了“思維導圖撬動課堂，發(fā)散思維引領(lǐng)成長”的實踐之路。

（2）多主體協(xié)同推動新型教學模式應用常態(tài)化，助推協(xié)同教學。如萊西市城關(guān)中學設(shè)立的5個電子書包實驗班，由學校向區(qū)教體局報備后，購買設(shè)備及配套課程資源，學校和新東方簽訂協(xié)議，采取“家長購買設(shè)備、學校負責統(tǒng)一管理、企業(yè)提供配套資源和技術(shù)支持”的方式，實現(xiàn)電子書包的常態(tài)化應用。

（3）多主體協(xié)同推進課題協(xié)作體，實現(xiàn)協(xié)同科研。青島市教育局和電教館于2016年牽頭成立了“網(wǎng)絡(luò)條件下促進農(nóng)村小學生能讀會寫”課題協(xié)作體，青島九聯(lián)小學和華樓海爾希望小學等13所小學結(jié)盟成為協(xié)作體學校，在提升校際教師教學水平、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和推動校際協(xié)同進步等方面取得了階段性成果。

（4）多主體協(xié)同構(gòu)建信息技術(shù)支撐下的城鄉(xiāng)教育共同體，推動城鄉(xiāng)教育一體化。如平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小學選擇舊店鎮(zhèn)羅頭小學和大田小學作為共同體聯(lián)盟學校，采取“名校+薄弱學?！钡臉I(yè)務指導型共同體模式。學校邀請企業(yè)提供技術(shù)培訓突破設(shè)備使用壁壘，選派校級名師到協(xié)同學校開展結(jié)對跟教、名師送課和課程研討等工作，并成立了“教師專業(yè)成長聯(lián)盟”，形成了“教科研訓”四維一體的管理模式，采用名師專遞課堂和網(wǎng)絡(luò)直播課堂形式開展三校協(xié)同教學與協(xié)同教研，以開發(fā)區(qū)小學的學科優(yōu)勢，帶動協(xié)同學校教師的專業(yè)成長，形成優(yōu)質(zhì)學校、農(nóng)村學校和薄弱學校之間優(yōu)質(zhì)資源流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)教育信息化背景下的教育公平與均衡發(fā)展。此外，通過多主體協(xié)同解決農(nóng)村薄弱學校師資和信息化設(shè)備匱乏難題已取得顯著成效。如水集街道辦事處中心小學和萊西市濱河小學等農(nóng)村學校聘請機械工程學校的教師講解創(chuàng)客教育內(nèi)容，協(xié)同解決師資缺乏問題;邀請企業(yè)技術(shù)骨干為學校機器人、3D打印和編程等社團授課，部分學校甚至需要企業(yè)提供場地和設(shè)備。

（5）多主體協(xié)同構(gòu)建家校共同體，實現(xiàn)協(xié)同教育。如萊西市濱河小學利用技術(shù)平臺及時了解學習內(nèi)容、學習過程和學習成果等，每月一次的“互動課堂開放日”活動使家長實時感受新型教學模式下的高效課堂。又如青島九聯(lián)小學引進“曉黑板”App發(fā)通知、開討論、做調(diào)查、發(fā)視頻等功能，與家長進行及時交流。青島西海岸新區(qū)港頭小學與“樂教樂學”平臺合作開發(fā)了“品潤童心”數(shù)字化平臺，構(gòu)建以品格教育為核心的家校育人共同體。在學校全面推動、家長積極參與和企業(yè)提供技術(shù)支持的背景下，真正實現(xiàn)家校協(xié)同共育。

（6）校企協(xié)作構(gòu)建信息技術(shù)支持的集團化辦學新模式，實現(xiàn)協(xié)同管理。如青島市西海岸新區(qū)第一幼兒園從管理需求出發(fā)，與技術(shù)公司簽訂協(xié)議，采取“學校提需求、公司免費做技術(shù)”的方式建設(shè)學校信息化管理平臺，公司技術(shù)人員通過長期扎根學校來發(fā)現(xiàn)平臺使用過程中的問題，并從學校的需求出發(fā)不斷改進和完善平臺設(shè)計，在滿足學校協(xié)同管理需求的前提下，公司最終獲得平臺使用權(quán)，以此實現(xiàn)學校與企業(yè)間的互利雙贏。

四、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力機制

動力機制是指事物發(fā)展過程中各種動力的作用原理、傳導過程與內(nèi)在聯(lián)系[11]，其本質(zhì)是揭示事物各部分如何通過相互作用以實現(xiàn)整體最優(yōu)化的運作方式。一般包括事物發(fā)展所需動力的產(chǎn)生條件、動力的形成與類型、推進事物發(fā)展的作用機理等三層含義[12]。

（一）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力產(chǎn)生條件

1. 多主體相互依賴關(guān)系是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的前提

高水平的相互依賴是協(xié)同的前提條件[8]。相互依賴是普遍存在的，區(qū)域教育信息化建設(shè)正逐步從傳統(tǒng)的“自上而下”服從模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”相結(jié)合的多主體協(xié)作模式，各主體為了實現(xiàn)各自目標需要進行知識共享、資源交換和信息互動，形成相互依賴關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展。具體而言，包括政策規(guī)劃上的相互依賴（表現(xiàn)為政策規(guī)劃的發(fā)布與落實的執(zhí)行力）、教育資源上的相互依賴（表現(xiàn)為資源的共建共享能力）和信息化應用上的相互依賴（表現(xiàn)為實際應用需求與所提供的教育產(chǎn)品的契合度）等。如果各主體間沒有廣泛的聯(lián)系、互動與依賴，便不會形成協(xié)同發(fā)展。同時，協(xié)同并不排斥競爭和沖突，相反，在聯(lián)系與互動過程中產(chǎn)生的一些沖突可能會成為各主體形成依賴關(guān)系的基礎(chǔ)。

2. 利益共同體視角下各主體目標的實現(xiàn)是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的契機

區(qū)域教育信息化在推進過程中涉及教育管理部門、高校、企業(yè)和中小學校等多個參與主體的利益，各主體期望在實現(xiàn)各自目標的基礎(chǔ)上達到利益最大化，獲取協(xié)同價值，形成利益共同體。該過程是個體利益和群體利益博弈與重組的過程，最終形成能夠促進區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的績效鏈。利益共同體的構(gòu)建是維系區(qū)域教育信息化多主體協(xié)同發(fā)展的直接動力源。

3. 以需求為導向推進信息化是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的核心

以需求為導向的“自下而上”的主動應用信息化不僅是未來信息技術(shù)與教育教學深度融合的必然趨勢，也是區(qū)域教育信息化實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的核心。教育管理部門、企業(yè)和高校等主體需要通過廣泛調(diào)研了解學校信息化教學應用和學生發(fā)展的實際需求，多途徑、全方位地分析教與學的需求，為教師和學習者提供并創(chuàng)造能夠滿足其實際需求的產(chǎn)品或服務。

（二）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力形成與類型

1. 區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力形成

教育信息化是一個開放協(xié)同和多元發(fā)展的系統(tǒng)，各主體具有各自的核心能力。其中，區(qū)域教育管理部門根據(jù)國家教育方針，出臺相關(guān)規(guī)劃并協(xié)同有關(guān)部門推動區(qū)域教育信息化的實施與落地;高校根據(jù)國家教育信息化規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域教育現(xiàn)狀，研究適合區(qū)域教育發(fā)展的新型教學模式和學習方式;企業(yè)對學校進行實際需求調(diào)研，結(jié)合高校的研究成果，開發(fā)適應學校發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源和配套的支持服務;家庭為學校信息化提供支持;學校根據(jù)國家和區(qū)域教育規(guī)劃，制訂適合本校發(fā)展的方案，與高校協(xié)作開展課題研究，與企業(yè)協(xié)作獲取資源與持續(xù)的支持服務。各主體投入各自資源并發(fā)揮各自核心能力，通過多元主體的優(yōu)勢互補與整合形成協(xié)同效應，其動力形成的方向和目標是區(qū)域教育信息化應用能力的逐步提升，并實現(xiàn)從應用向融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

2. 區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力類型

動力是推動事物運動和發(fā)展的力量，影響動力作用的要素是導致事物不平衡發(fā)展的主要原因。有學者從系統(tǒng)論和組織學等視角將協(xié)同發(fā)展的動力來源劃分為內(nèi)部驅(qū)動力和外部推動力[13-14]。Gertner等運用系統(tǒng)論和組織學的原理與方法提出產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的動力包括市場的供需狀況、政府政策的外部動力，以及合作方對于利潤追求的內(nèi)部動力[15]。周正等將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的動力具體化為以技術(shù)推動力、市場需求拉動力、市場競爭壓力和政府支持力等為核心的外部動力因素，以及以利益驅(qū)動力、戰(zhàn)略協(xié)同引導力、內(nèi)部激勵推動力和創(chuàng)新能力保障力等為核心的內(nèi)部動力因素[16]。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力是推動其發(fā)展的力量和根本原因，根據(jù)動力的作用源可將區(qū)域教育信息化的動力類型劃分為外部推動力和內(nèi)部驅(qū)動力。

（1）外部推動力：信息時代區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的重要機遇

區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的外部推動力主要是以政府主導的“自上而下”的推動，作為區(qū)域教育信息化發(fā)展規(guī)劃的制定者，政府部門的教育信息化政策起著引導、推動和具體落實的作用。企業(yè)之間的良性競爭會促使教育產(chǎn)品在教育市場的自由選擇中展開競爭并進行優(yōu)勝劣汰，推動了教育信息化的發(fā)展。高校對教育信息化的理論研究與實踐為教育信息化的持續(xù)發(fā)展提供了文化環(huán)境。外部推動力是促進區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的外生力量，具體包括政策引導力、技術(shù)推動力、市場競爭力、文化渲染力和經(jīng)濟支持力等。

（2）內(nèi)部驅(qū)動力：需求導向下區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的自我演化

內(nèi)部驅(qū)動力是區(qū)域教育信息化系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的驅(qū)動其發(fā)展的內(nèi)生力量，也是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展得以實現(xiàn)的根本和決定性力量。內(nèi)部驅(qū)動力涉及各要素間的吸引與排斥、合作與競爭等，它從根本上決定著主體關(guān)系的格局和趨向。區(qū)域教育信息化推進過程中必須喚醒各參與主體的內(nèi)部驅(qū)動力，從學校信息化實際需求出發(fā)，激發(fā)教師與學生積極主動應用信息技術(shù)的主觀能動性，具體包括協(xié)同目標、協(xié)同動機、協(xié)同態(tài)度和協(xié)同能力等。

（三）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力作用機理

從組織力來源來看，組織力來自系統(tǒng)內(nèi)部的稱為自組織，組織力來自系統(tǒng)外部的稱為他組織，一切系統(tǒng)都是自組織與他組織的某種統(tǒng)一體[17]，任何系統(tǒng)均受內(nèi)外因素之雙重作用影響，任何一項組織活動都是自組織與他組織共同作用的結(jié)果[18]。區(qū)域教育信息化作為一項復雜的系統(tǒng)工程亦是如此，涉及資源配置、跨部門的業(yè)務溝通和整合，需要多主體協(xié)同參與。區(qū)域教育信息化的發(fā)展源于學校自組織與校外他組織的協(xié)同，其動力作用機理是學校自組織與校外他組織的耦合。

學校自組織由學校管理者、骨干教師和普通教師圍繞受教育者這一核心要素之間的關(guān)聯(lián)通過教與學的關(guān)系而建立，或者是通過學校系統(tǒng)內(nèi)部學校與學校之間的競爭與合作形成，自組織的控制是在自發(fā)產(chǎn)生和分散控制下實現(xiàn)的。他組織由一些對學校產(chǎn)生影響的教育管理部門、高校和科研機構(gòu)、企業(yè)、家庭等校外組織構(gòu)成，他組織是外界環(huán)境對組織施加指令的作用下形成的有序結(jié)構(gòu)。將自組織的開放性與他組織的保障性相結(jié)合，構(gòu)建自組織與他組織相結(jié)合的組織架構(gòu)是深化教育服務模式改革的新思路[19]。本文基于自組織和他組織視角，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化的基本組織結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

（四）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力機制模型

區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展所面臨的諸多困難，在很大程度上歸因于協(xié)同發(fā)展動力機制缺失。區(qū)域教育信息化體系中教育管理部門、高校、企業(yè)、家庭和中小學校等主體通過權(quán)衡內(nèi)部依賴關(guān)系、構(gòu)建利益共同體和滿足各自實際需求等前提條件，激發(fā)彼此合作活力，協(xié)同提供個性化的支持與服務[20]。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展是內(nèi)部驅(qū)動力與外部推動力交互、協(xié)同作用的過程，二者相互作用共同構(gòu)成了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力組合。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力正是引發(fā)各主體間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，通過要素間的協(xié)同激發(fā)內(nèi)部驅(qū)動力和外部推動力之間的相互作用。在內(nèi)外部動力的雙重互動下，形成協(xié)同管理、協(xié)同教學、協(xié)同教研、協(xié)同科研和協(xié)同教育，最終達到區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展并實現(xiàn)協(xié)同效應。本文在對區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力產(chǎn)生條件、動力的形成與類型、動力機理分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動力機制模型，如圖2所示。

五、結(jié) ? 語

教育信息化是一個服務需求個性化、服務資源協(xié)同化和服務角色多樣化的復雜的生態(tài)系統(tǒng)，其復雜性既表現(xiàn)為教育信息化要素之間的復雜關(guān)系，也表現(xiàn)為參與主體之間關(guān)系的復雜性[21]，客觀上需要與外界環(huán)境不斷進行物質(zhì)、信息和能量的交換才能保持系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。從生態(tài)隱喻看區(qū)域教育信息化系統(tǒng)，需要以信息技術(shù)與教育教學的深度融合為依據(jù)，以區(qū)域教育信息化所涉及的關(guān)鍵主體、要素及組織部分的協(xié)同互動為保障，以整合各方資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補為主線，形成要素的整合、環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和主體的協(xié)同。區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展既是當務之急，也是長遠之策，它是區(qū)域內(nèi)各學校以自愿、協(xié)商等方式開展協(xié)作，以提高信息化應用水平、提升教育公共服務能力為目標，促使各主體之間相互依賴、關(guān)聯(lián)互動，進而促使諸多子系統(tǒng)或要素之間相互協(xié)調(diào)、合作而形成有序的、可持續(xù)的和系統(tǒng)化的過程，也是實現(xiàn)教育信息化從1.0向2.0轉(zhuǎn)型的必然趨勢。研究從協(xié)同理念、政策引領(lǐng)和多元服務模式等方面提出以下建議：第一，要積極倡導區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的理念，各主體形成協(xié)同意識與思維，在實踐過程中形成合力;第二，制定保證多主體協(xié)同發(fā)展的引導政策，加強橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，在不改變部門職責權(quán)限和管理程序的前提下，形成齊抓共進、運轉(zhuǎn)高效和協(xié)同發(fā)展的教育信息化工作新思路;第三，構(gòu)建政府、學校、企業(yè)、高校和家庭等多方聯(lián)動機制，明確分工，形成各主體協(xié)同發(fā)展的多元服務新模式。

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[4] 教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的通知[EB/OL].[2018-07-06].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html.

[5] 教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》的通知[EB/OL].[2018-08-26].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

[6] 黃榮懷.教育信息化助力當前教育變革：機遇與挑戰(zhàn)[J].中國電化教育，2011（1）：36-40.