優(yōu)化營商環(huán)境云南“送”出政策大禮包

天空藍(lán)

4月19日，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會，對云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（下稱《若干意見》）和《云南省營商環(huán)境提升十大行動(dòng)》（下稱《十大行動(dòng)》）有關(guān)政策進(jìn)行了全面解讀。

云南省近期出臺的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，做到了長遠(yuǎn)和近期結(jié)合，《若干意見》對今后一個(gè)時(shí)期云南營商環(huán)境建設(shè)提出了30條舉措，《十大行動(dòng)》對營商環(huán)境提升階段性目標(biāo)任務(wù)作出了46項(xiàng)具體安排部署，政府為企業(yè)提供了‘1+10系列政策大禮包。同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提出的指標(biāo)任務(wù)都向先進(jìn)省份看齊，隨著這些指標(biāo)的落地實(shí)施，云南省的營商環(huán)境必將得到較大改善和提高?！痹颇鲜∪嗣裾讲槭抑魅卫钗⒃诎l(fā)布會表示。

據(jù)悉，《若干意見》提出了8個(gè)方面一共30條具體措施。具體內(nèi)容包括：一是堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。主要有減少社會資本市場準(zhǔn)入限制、推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題、清理地方保護(hù)和行政壟斷行為、加強(qiáng)誠信政府建設(shè)等方面內(nèi)容。二是持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。主要有簡化企業(yè)投資審批、深化商事制度改革、壓減行政許可事項(xiàng)、制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省“一網(wǎng)通辦”、持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)等方面內(nèi)容。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。主要有清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為，降低涉企保證金和社保費(fèi)率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面內(nèi)容。四是聚焦企業(yè)關(guān)切，強(qiáng)化要素保障。主要有健全人才服務(wù)保障體系，強(qiáng)化用地供給、降低用地成本，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)，優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)等方面內(nèi)容。五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好社會秩序。主要有創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面內(nèi)容。六是大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。主要有加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等內(nèi)容。七是推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，增強(qiáng)對外開放保障能力。主要有切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇、促進(jìn)外商投資、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化、落實(shí)出口退稅政策和加快出口退稅進(jìn)度等方面內(nèi)容。八是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍。主要有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，組織開展?fàn)I商環(huán)境考核評價(jià)，加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境行為，強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)等方面內(nèi)容。此外，《若干意見》提出了以“一部手機(jī)辦事通”為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和以企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容，作為今年提升營商環(huán)境的特色亮點(diǎn)工作。

《十大行動(dòng)》共10個(gè)方面46條，具體內(nèi)容包括：一是政府服務(wù)“六張清單”行動(dòng)，包括完善權(quán)力清單、完善責(zé)任清單、落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立政策清單、建立收費(fèi)清單、建立政府機(jī)構(gòu)失信清單。二是“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng)，包括“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半”提升行動(dòng)、“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”提升行動(dòng)、“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“一部手機(jī)辦事通”提升行動(dòng)、“企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門”提升行動(dòng)、“最多跑一次”提升行動(dòng)、“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”提升行動(dòng)。三是保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”行動(dòng)，包括平等對待各類市場主體、平等享受政府扶持、平等參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)、平等參與政府采購和工程招投標(biāo)、平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)，包括優(yōu)化企業(yè)用水接入、優(yōu)化企業(yè)用電接入、優(yōu)化企業(yè)用氣接入、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。五是投資貿(mào)易“五個(gè)加快”行動(dòng)，包括加快政銀合作共促小微企業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、加快外商投資項(xiàng)目落地、加快口岸通關(guān)便利化、加快出口退稅進(jìn)度。六是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”行動(dòng)，包括負(fù)面清單之外零門檻、收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、對企業(yè)服務(wù)零距離、對侵權(quán)行為零容忍。七是支持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動(dòng)，包括扶持政策網(wǎng)上公開、扶持項(xiàng)目網(wǎng)上公開、辦理過程網(wǎng)上公開、辦理結(jié)果網(wǎng)上公開。八是維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”行動(dòng)，包括便利企業(yè)投訴、便利企業(yè)糾紛調(diào)解、便利企業(yè)注銷、便利企業(yè)退出。九是事中事后“四個(gè)監(jiān)管”行動(dòng)，包括協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管和依法監(jiān)管。十是落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)，包括督查機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益，對不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人的權(quán)益保護(hù)、市場交易安全、效率提升和優(yōu)化全省營商環(huán)境都有重要意義。云南省自然資源廳主要從“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“一次取號、一套資料、一窗受理”，精簡申請材料等方面提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量和效力。云南省各地努力壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，一般不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限從法定的30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，提前一年完成國家下達(dá)的2019年壓縮目標(biāo)任務(wù)。

為進(jìn)一步改善民營和小微企業(yè)融資環(huán)境，人民銀行昆明中心支行將用好貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資金投向民營企業(yè)小微企業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行普惠金融定向降準(zhǔn)政策，積極運(yùn)用支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營企業(yè)小微企業(yè)信貸投放。優(yōu)先滿足對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度較大金融機(jī)構(gòu)的再貼現(xiàn)需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低民營企業(yè)小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)利率。

在推進(jìn)通關(guān)便利化方面，昆明海關(guān)計(jì)劃在去年壓縮水平上，提出更多措施和手段，力爭今年壓縮幅度在2018年壓縮的基礎(chǔ)上不低于10%。據(jù)悉，國家平均進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間是47.32個(gè)小時(shí)，云南省2018年底為29.58個(gè)小時(shí)，2019年將再壓縮10%以上。同時(shí)，為加快出口退稅進(jìn)度，云南省稅務(wù)局優(yōu)化進(jìn)出口退稅企業(yè)分類管理，提高辦稅效率，將審核辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日。所有地域和所有信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)的出口退稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)無紙化全覆蓋。