構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐路徑研究

關(guān)麗

【摘 要】 本文敘述了構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義，從加強制度建設(shè)和理想信念教育兩個方面提出了構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐路徑。

【關(guān)鍵詞】 政治生態(tài);制度建設(shè);理想信念

一、構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

1、構(gòu)建良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的題中之義

近年來，政治生態(tài)領(lǐng)域接二連三出現(xiàn)一些大案要案，如廣東茂名市貪腐案、山西塌方式腐敗案、遼寧人大賄選案等等，讓人們意識到腐敗案件已不再是個案或者偶然發(fā)生的。有人說，如果河里有一條魚病了，是魚本身的問題，但是如果河中很多魚都病了，恐怕就不完全是魚的問題，更可能是河水的問題。同理，大案、要案頻發(fā)的現(xiàn)實也讓我們不得不認真反思政治生態(tài)問題了。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵1]十八大以后，我們黨正帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，面對新形勢和新變化，加強政治生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的題中之義和必然要求，是黨實現(xiàn)自我革新和自我凈化的有力保障。

2、構(gòu)建良好政治生態(tài)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的必然要求

沒有規(guī)矩、不成方圓。沒有紀(jì)律和規(guī)矩，不成政黨。政治紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。講誠信、守紀(jì)律、懂規(guī)矩也是一個共產(chǎn)黨員

最基本的要求。我們黨90多年艱難曲折的歷史告訴我們，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩必須營造良好的從政環(huán)境，加強政治生態(tài)建設(shè)。毛主席曾說過：鐵的紀(jì)律和規(guī)矩“比孫行者的緊箍咒還厲害”，生動地反映了我黨紀(jì)律嚴(yán)格的優(yōu)良傳統(tǒng)。建國之后，我黨成為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，鄧小平在開創(chuàng)中國特色社會主義道路的過程中反復(fù)強調(diào)，我們黨要團結(jié)和組織起來，“一要靠理想，二要靠紀(jì)律?！闭菆猿至诉@樣的政治優(yōu)勢，我黨才能帶領(lǐng)全國人民走過了近四十年的不平凡的改革開

放歷程。加強政治生態(tài)建設(shè)是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下提出的新要求，是建設(shè)清明、廉潔政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的必然要求，更是新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的治本之策。

3、構(gòu)建良好政治生態(tài)是解決黨內(nèi)突出問題的重大課題

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，中國共產(chǎn)黨面臨的考驗和危險更加嚴(yán)峻。十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“打虎拍蠅”為特點的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，腐敗不斷蔓延的勢頭和“四風(fēng)”問題得到一定程度的遏制，政治生態(tài)環(huán)境得到一定程度的凈化。但是在許多地方，腐敗問題在“嚴(yán)打”之下又以新的形式出現(xiàn)，花樣不斷翻新，“四風(fēng)”問題依然嚴(yán)峻，懶政、惰政現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重侵蝕黨的政治思想基礎(chǔ)，破壞黨的團結(jié)和統(tǒng)一，損害基層政治生態(tài)環(huán)境和黨在人民心中的形象，影響黨和人民事業(yè)的不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記營造良好政治生態(tài)思想的提出體現(xiàn)了黨中央的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了直面現(xiàn)實、解決問題的勇氣。面對新形勢，黨要團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾克服重重阻力，解決黨內(nèi)突出的重大問題，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，迫切需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)環(huán)境，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進性和純潔性。

二、構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐路徑

1、制度建設(shè)：構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要基石

制度問題是帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的問題。因此，要緊密編織權(quán)力的制度“籠子”，堅持一切讓制度說了算，使各級國家權(quán)力機關(guān)和黨員干部開展工作、行使權(quán)力有章可循、有制可依。讓權(quán)力在陽光下運行是構(gòu)建良好政治生態(tài)的根本之策和長遠之策。

第一，加強黨內(nèi)制度建設(shè)。要把握正確的政治方向，以黨章為根本依據(jù)，切實體現(xiàn)黨的意志主張，抓緊建立和完善主干性、支撐性的黨內(nèi)制度體系;不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律制度的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以黨章為根本、配套的黨內(nèi)監(jiān)督體系和法規(guī)體系為支撐的黨內(nèi)制度體系;加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，確保黨員干部違法違紀(jì)問題和侵害群眾利益的行為有人制止、有人糾正、有人追究，各項制度不被當(dāng)作“稻草人”。

第二，加強法律制度建設(shè)。法律是治國重器，良法是善治前提。統(tǒng)籌推進立改廢釋工作，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的法律法規(guī)制度體系;要以改革創(chuàng)新精神研究突出問題，補齊法律法規(guī)短板，提高法律法規(guī)制度的質(zhì)量;法律只有被遵守才能體現(xiàn)法律的權(quán)威，要堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須遵守憲法和法律的權(quán)威，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法和法律的特權(quán);要嚴(yán)格執(zhí)法，讓法律生威，確保制定的法律落地生根。

第三，加強監(jiān)督制度建設(shè)。目前我國的監(jiān)督體系不健全，現(xiàn)實生活中還存在著上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督不敢的現(xiàn)象。因此，加強監(jiān)督制度建設(shè)，讓黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，更充分地發(fā)揮監(jiān)督合力。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督形勢中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。但僅僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督是遠遠不夠的，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能更充分地發(fā)揮監(jiān)督合力。要使人大及其常委會的權(quán)力監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、政府的審計監(jiān)督、國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督等各種監(jiān)督形式都能按照憲法和法律規(guī)定的任務(wù)和程序進行監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督的有序銜接。

2、理想信念：建設(shè)良好政治生態(tài)的思想保證

馬克思指出，環(huán)境是由人來改變的，教育者本人一定是受教育者。在政治生態(tài)建設(shè)過程中，人是主體，是關(guān)鍵因素，人改變政治生態(tài)環(huán)境，反過來政治生態(tài)環(huán)境影響著人。因此，加強理想信念教育，從思想上建黨，是構(gòu)建良好的政治生態(tài)的重要方面。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”他強調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。紅色文化在加強理想信念教育、構(gòu)建良好政治生態(tài)方面具有重要作用。紅色文化是在革命戰(zhàn)爭年代，由中國共產(chǎn)黨人、先進分子和人民群眾共同創(chuàng)造并極具中國特色的先進文化，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好。紅色文化具有凝聚功能，它可以凝聚人心和黨的力量，為黨的事業(yè)提供思想保證，提高黨的戰(zhàn)斗力;紅色文化具有激勵功能，它可以激勵黨員干部不忘初心、不斷創(chuàng)新、開拓進取;紅色文化具有凈化功能，它可以凈化黨員干部的思想和靈魂，堅守精神家園;凈化黨員干部隊伍，保持黨的純潔性，凈化黨內(nèi)環(huán)境，營造良好的政治生態(tài)。具體來說，應(yīng)從兩個方面加強紅色文化教育：

第一，加強對紅色文化資源的篩查、保護和開發(fā)力度。要綜合考慮紅色文化資源的歷史特點和當(dāng)代價值，科學(xué)評估和篩查，有針對性地確定紅色文化教育內(nèi)容，提高教育的針對性和實效性。對于紅色文化資源的開發(fā)既要注重物質(zhì)資源的開發(fā)，更要注重內(nèi)容實質(zhì)和精神內(nèi)涵的挖掘，讓成果既有歷史積淀，又能體現(xiàn)當(dāng)代價值。這樣，紅色文化教育才能有動力、有理由、有力度、有效果。

第二，提高對紅色資源的利用、轉(zhuǎn)化和盤活效果。紅色文化資源要轉(zhuǎn)化利用好，真正發(fā)揮育人作用，是當(dāng)前和今后面臨的一個重要課題。紅色文化資源內(nèi)化為具有感召力和凝聚力的精神，再將這種精神外化為生產(chǎn)力和社會效益，才能真正體現(xiàn)紅色文化資源的價值，下好“紅色文化資源利用轉(zhuǎn)化”這盤棋，唱好“高校干部思想教育”這支歌，充分發(fā)揚革命文化傳統(tǒng)，必然能發(fā)揮其強大的示范、引導(dǎo)和塑造作用。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時的講話，2015-3-9.

【作者簡介】

關(guān) 麗（1977—）女，滿族，黑龍江阿城人，碩士，大連工業(yè)大學(xué)副教授，主要從事高校黨建研究.