構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐路徑研究

關(guān)麗

【摘 要】 本文敘述了構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義，從加強(qiáng)制度建設(shè)和理想信念教育兩個(gè)方面提出了構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】 政治生態(tài);制度建設(shè);理想信念

一、構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

1、構(gòu)建良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的題中之義

近年來(lái)，政治生態(tài)領(lǐng)域接二連三出現(xiàn)一些大案要案，如廣東茂名市貪腐案、山西塌方式腐敗案、遼寧人大賄選案等等，讓人們意識(shí)到腐敗案件已不再是個(gè)案或者偶然發(fā)生的。有人說(shuō)，如果河里有一條魚病了，是魚本身的問(wèn)題，但是如果河中很多魚都病了，恐怕就不完全是魚的問(wèn)題，更可能是河水的問(wèn)題。同理，大案、要案頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)也讓我們不得不認(rèn)真反思政治生態(tài)問(wèn)題了。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”[1]十八大以后，我們黨正帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，面對(duì)新形勢(shì)和新變化，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的題中之義和必然要求，是黨實(shí)現(xiàn)自我革新和自我凈化的有力保障。

2、構(gòu)建良好政治生態(tài)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的必然要求

沒有規(guī)矩、不成方圓。沒有紀(jì)律和規(guī)矩，不成政黨。政治紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。講誠(chéng)信、守紀(jì)律、懂規(guī)矩也是一個(gè)共產(chǎn)黨員

最基本的要求。我們黨90多年艱難曲折的歷史告訴我們，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩必須營(yíng)造良好的從政環(huán)境，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。毛主席曾說(shuō)過(guò)：鐵的紀(jì)律和規(guī)矩“比孫行者的緊箍咒還厲害”，生動(dòng)地反映了我黨紀(jì)律嚴(yán)格的優(yōu)良傳統(tǒng)。建國(guó)之后，我黨成為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，鄧小平在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨要團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，“一要靠理想，二要靠紀(jì)律?！闭菆?jiān)持了這樣的政治優(yōu)勢(shì)，我黨才能帶領(lǐng)全國(guó)人民走過(guò)了近四十年的不平凡的改革開

放歷程。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下提出的新要求，是建設(shè)清明、廉潔政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的必然要求，更是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的治本之策。

3、構(gòu)建良好政治生態(tài)是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的重大課題

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“打虎拍蠅”為特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，腐敗不斷蔓延的勢(shì)頭和“四風(fēng)”問(wèn)題得到一定程度的遏制，政治生態(tài)環(huán)境得到一定程度的凈化。但是在許多地方，腐敗問(wèn)題在“嚴(yán)打”之下又以新的形式出現(xiàn)，花樣不斷翻新，“四風(fēng)”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，懶政、惰政現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重侵蝕黨的政治思想基礎(chǔ)，破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，損害基層政治生態(tài)環(huán)境和黨在人民心中的形象，影響黨和人民事業(yè)的不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記營(yíng)造良好政治生態(tài)思想的提出體現(xiàn)了黨中央的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了直面現(xiàn)實(shí)、解決問(wèn)題的勇氣。面對(duì)新形勢(shì)，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾克服重重阻力，解決黨內(nèi)突出的重大問(wèn)題，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，迫切需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)環(huán)境，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐路徑

1、制度建設(shè)：構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要基石

制度問(wèn)題是帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題。因此，要緊密編織權(quán)力的制度“籠子”，堅(jiān)持一切讓制度說(shuō)了算，使各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和黨員干部開展工作、行使權(quán)力有章可循、有制可依。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行是構(gòu)建良好政治生態(tài)的根本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

第一，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。要把握正確的政治方向，以黨章為根本依據(jù)，切實(shí)體現(xiàn)黨的意志主張，抓緊建立和完善主干性、支撐性的黨內(nèi)制度體系;不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律制度的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以黨章為根本、配套的黨內(nèi)監(jiān)督體系和法規(guī)體系為支撐的黨內(nèi)制度體系;加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，確保黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題和侵害群眾利益的行為有人制止、有人糾正、有人追究，各項(xiàng)制度不被當(dāng)作“稻草人”。

第二，加強(qiáng)法律制度建設(shè)。法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的法律法規(guī)制度體系;要以改革創(chuàng)新精神研究突出問(wèn)題，補(bǔ)齊法律法規(guī)短板，提高法律法規(guī)制度的質(zhì)量;法律只有被遵守才能體現(xiàn)法律的權(quán)威，要堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律的權(quán)威，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越憲法和法律的特權(quán);要嚴(yán)格執(zhí)法，讓法律生威，確保制定的法律落地生根。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。目前我國(guó)的監(jiān)督體系不健全，現(xiàn)實(shí)生活中還存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督不敢的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，讓黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督協(xié)調(diào)起來(lái)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督合力。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督形勢(shì)中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。但僅僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能更充分地發(fā)揮監(jiān)督合力。要使人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、政府的審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督等各種監(jiān)督形式都能按照憲法和法律規(guī)定的任務(wù)和程序進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有序銜接。

2、理想信念：建設(shè)良好政治生態(tài)的思想保證

馬克思指出，環(huán)境是由人來(lái)改變的，教育者本人一定是受教育者。在政治生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，人是主體，是關(guān)鍵因素，人改變政治生態(tài)環(huán)境，反過(guò)來(lái)政治生態(tài)環(huán)境影響著人。因此，加強(qiáng)理想信念教育，從思想上建黨，是構(gòu)建良好的政治生態(tài)的重要方面。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！彼麖?qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。紅色文化在加強(qiáng)理想信念教育、構(gòu)建良好政治生態(tài)方面具有重要作用。紅色文化是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由中國(guó)共產(chǎn)黨人、先進(jìn)分子和人民群眾共同創(chuàng)造并極具中國(guó)特色的先進(jìn)文化，蘊(yùn)含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好。紅色文化具有凝聚功能，它可以凝聚人心和黨的力量，為黨的事業(yè)提供思想保證，提高黨的戰(zhàn)斗力;紅色文化具有激勵(lì)功能，它可以激勵(lì)黨員干部不忘初心、不斷創(chuàng)新、開拓進(jìn)取;紅色文化具有凈化功能，它可以凈化黨員干部的思想和靈魂，堅(jiān)守精神家園;凈化黨員干部隊(duì)伍，保持黨的純潔性，凈化黨內(nèi)環(huán)境，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)紅色文化教育：

第一，加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源的篩查、保護(hù)和開發(fā)力度。要綜合考慮紅色文化資源的歷史特點(diǎn)和當(dāng)代價(jià)值，科學(xué)評(píng)估和篩查，有針對(duì)性地確定紅色文化教育內(nèi)容，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于紅色文化資源的開發(fā)既要注重物質(zhì)資源的開發(fā)，更要注重內(nèi)容實(shí)質(zhì)和精神內(nèi)涵的挖掘，讓成果既有歷史積淀，又能體現(xiàn)當(dāng)代價(jià)值。這樣，紅色文化教育才能有動(dòng)力、有理由、有力度、有效果。

第二，提高對(duì)紅色資源的利用、轉(zhuǎn)化和盤活效果。紅色文化資源要轉(zhuǎn)化利用好，真正發(fā)揮育人作用，是當(dāng)前和今后面臨的一個(gè)重要課題。紅色文化資源內(nèi)化為具有感召力和凝聚力的精神，再將這種精神外化為生產(chǎn)力和社會(huì)效益，才能真正體現(xiàn)紅色文化資源的價(jià)值，下好“紅色文化資源利用轉(zhuǎn)化”這盤棋，唱好“高校干部思想教育”這支歌，充分發(fā)揚(yáng)革命文化傳統(tǒng)，必然能發(fā)揮其強(qiáng)大的示范、引導(dǎo)和塑造作用。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)的講話，2015-3-9.

【作者簡(jiǎn)介】

關(guān) 麗（1977—）女，滿族，黑龍江阿城人，碩士，大連工業(yè)大學(xué)副教授，主要從事高校黨建研究.