五大發(fā)展理念在高校后勤社會化改革的應用研究

摘 要：當前我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，教育事業(yè)也進入了突飛猛進的發(fā)展時期。高校后勤社會化改革有助于推動我國高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展過程中應當秉持科學發(fā)展觀，并以此為本質(zhì)和核心，堅持樹立以人為本的發(fā)展取向，進一步深化高校后勤社會化改革，構(gòu)建科學完善的后勤保障體系，有助于促進高校后勤工作可持續(xù)發(fā)展。文章基于此背景簡要分析五大發(fā)展理念在高校后勤社會化改革中的具體應用，并提出具體的發(fā)展策略，希冀以創(chuàng)新發(fā)展的服務動力，以協(xié)調(diào)發(fā)展的服務合力，以綠色發(fā)展的服務品質(zhì)，以開放發(fā)展的服務格局，以共享發(fā)展的服務根基進一步推動高校后勤社會化改革。

關鍵詞：五大發(fā)展理念;高校后勤;社會化改革;應用

中圖分類號：G64 ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1673-9132（2019）20-0191-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.20.176

高校是社會經(jīng)濟體制中重要構(gòu)成部分，后勤也是社會經(jīng)濟中的重要后勤組成部分，高校后勤必須逐步向社會靠攏，才能夠融入社會主義發(fā)展浪潮中，煥發(fā)新的生機與活力，創(chuàng)造出廣闊的發(fā)展空間。由于高校市場屬于社會大市場中的重要組成部分，也是社會第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，所以高校后勤社會化發(fā)展是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的重要要求和發(fā)展趨勢。

一、高校后勤社會化改革存在的問題

由于受到社會經(jīng)濟的影響，大部分高校自從建立以來通常是以福利型與攻擊型、行政型為主的后勤體制，此類后勤體制特點是小，而且能夠進行自我服務，自我封閉管理。但是隨著當前我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制逐步完善，弊端也逐步顯露。由于此類后勤體制效率低下，服務態(tài)度差、機構(gòu)臃腫龐大，企業(yè)員工的工作積極性較低，導致后勤部門難以發(fā)揮出最高效的保障與服務作用。同時由于部分高校后勤改革過程中存在錯誤思想，例如有的高校領導會存在甩包袱的思想，認為后勤服務社會化改革就應當將后勤資源與人員推向社會，讓社會解決后勤保障問題。此思想成為高校發(fā)展過程中的沉重負擔，也是制約高校發(fā)展的瓶頸，后勤保障部門并未成為高校發(fā)展的保障和助推器，卻嚴重制約了高校的可持續(xù)發(fā)展。有的高校領導思想過于保守，認為后勤改革會令自己失去對后勤的控制，后勤改革涉及的人事和資產(chǎn)問題會嚴重影響學校的安全發(fā)展，所以學校會寧愿多投一點人力和財力，自行管理后勤。另外，后勤職工中也存在部分錯誤思想，有的后勤職工認為后勤改革是對自己的無情拋棄，認為自己辛苦干了一輩子，卻被學校一腳踢開，失去鐵飯碗，心理不平衡，所以抵制學校進行后勤社會化改革。而有的員工則認為后勤社會化就是要確保后勤服務多賺錢，所以存在唯利是圖的不良觀點，也逐漸偏離了育人軌道。在后勤社會化改革過程中，部分學生與家長也存在錯誤思想，認為對于有償服務感覺不適應，特別是物價上漲，消費價格上升，學生的吃穿住行應當由學校負責，責任也應當由學校承擔，對于后勤社會化改革出現(xiàn)怨聲載道現(xiàn)象。以上各類觀點和思想，嚴重制約著后勤社會化改革的進一步發(fā)展。

二、五大發(fā)展理念理論概述

黨在十八屆五中全會上通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第13“十三”個五年規(guī)劃的建議》后，中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行了社會改革與發(fā)展，在社會主義現(xiàn)代化建設過程中不斷創(chuàng)新并豐富發(fā)展理念。十八屆五中全會提出應當樹立貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，也體現(xiàn)出黨對于發(fā)展規(guī)律的正確認知。

創(chuàng)新發(fā)展分為七個層面：1.培育發(fā)展新動力。2.拓寬發(fā)展新空間。3.深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。4.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。6.構(gòu)建發(fā)展新體制。7.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控方式。協(xié)調(diào)發(fā)展則是增強發(fā)展的整體性，緊密結(jié)合構(gòu)建全面小康社會存在的短板，予以補齊，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)化發(fā)展。學校發(fā)展則表現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展應用于高校后勤社會化改革中，主要是促進師生協(xié)調(diào)發(fā)展、社會與學校協(xié)同發(fā)展等。綠色發(fā)展則是促進人與自然和諧共生，是基于生態(tài)文明角度而言。將綠色發(fā)展當作社會后勤改革中必須堅持的發(fā)展理念，才能夠促進高校后勤社會改革可持續(xù)發(fā)展，在后勤保障過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源節(jié)約，循環(huán)利用的發(fā)展觀念。開放發(fā)展則是形成深度發(fā)展的互利合作格局，可以將具有影響力與經(jīng)濟水平的企業(yè)引入后勤保障結(jié)構(gòu)中，在經(jīng)濟治理平臺上將高校與企業(yè)和社會緊密相連，提高制度性話語權能夠構(gòu)建廣泛的利益共同體，有助于提高高校后勤保障能力和水平。共享發(fā)展是中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求，后勤社會化改革中，堅持以學生為中心，能夠使全體學生在互利共享發(fā)展中獲得到滿足感與幸福感，才能夠朝著可持續(xù)發(fā)展方向不斷邁進。

三、五大發(fā)展理念在高校后勤社會化改革中的應用

（一）以創(chuàng)新發(fā)展增強高校后勤社會化改革的動力

創(chuàng)新是貫串于黨和國家一切事物的重要工作理念，也是統(tǒng)領高校后勤工作的核心力量。在高校發(fā)展過程中應當不斷創(chuàng)新，高校后勤部門應當將創(chuàng)新擺在科學發(fā)展的首要位置，結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，推陳出新進行理論與制度、內(nèi)容及方法創(chuàng)新。高校后勤部門應當樹立以科學發(fā)展觀為導向，堅持以人為本的發(fā)展思想，構(gòu)建社會主義和諧文化，能夠為學校教育教學工作提供切實保障的服務，滿足師生多元化需求。高校后勤部門必須創(chuàng)新服務內(nèi)容，首先要加強信息增值經(jīng)營，充分重視信息加工，提供個性化服務，能夠考慮利用網(wǎng)絡收集的各類信息，提高自身的經(jīng)營管理水平，例如可以加強對后勤服務的有效宣傳和推廣，設立網(wǎng)絡化平臺或信息化平臺，鼓勵師生通過互聯(lián)網(wǎng)或信息系統(tǒng)對后勤服務進行評價，能夠通過對評價信息及時有效的分析，總結(jié)出研究報告，進一步規(guī)范發(fā)展。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展形成高校后勤社會化改革的合力

高校后勤工作是一項涉及全校，關乎師生切身利益的具體工作，也是高校各部門進行正常工作的重要保障，影響著高校工作的各個方面。服務是高校后勤工作的重要主旨，工作人員必須具有優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)以及高效率的辦事效能。所以在此過程中，后勤保障工作應當將師生員工的利益當作一切工作的出發(fā)點與落腳點，塑造良好的后勤工作新形象，不斷拓展后勤服務空間，有助于提高服務質(zhì)量和效率，滿足師生多元的服務需求，使師生感受到后勤服務的周到與便捷、溫馨與體貼。在使師生接受滿意服務的同時，也應當統(tǒng)籌發(fā)展，切實做好后勤工作。在開展工作時重視合法用工且合理報酬，既要尊重和保障員工的政治、經(jīng)濟、文化的合法權益，也應當切實關心人、尊重人、理解人、信任人。

（三）以綠色發(fā)展提升高校后勤社會化改革的品質(zhì)

落實推進節(jié)能減排，建設節(jié)約型高校，是后勤保障部門每位職工應當盡的義務。貫徹落實后勤管理工作的同時，將節(jié)能降耗落實到食堂管理與辦公用品管理、節(jié)水節(jié)電與車輛管理等方面，推進綠色后勤發(fā)展?？梢詫θ粘＾k公用品消耗的物資進行科學合理的審核與控制，如打印機和簽字筆、復印機硒鼓采購等。對于此類物品的采購，應當做到只購買筆芯，更換碳粉，進行循環(huán)利用，對照相機和打印機、復印機等較為貴重的物品進行嚴格控制，切實落實到實處，能夠做到多人共用，雙面打印，減少紙張浪費。同時應當加強照明系統(tǒng)的有效管理，可以盡可能降低燈管安裝數(shù)量，切實做到人走燈滅，減少走廊等各項公共場所的用電控制情況，加強對辦公室與教室的照明管理，同時對空調(diào)進行科學合理的控制。可以通過政務公開平臺公布 水電費與各項管理的開支收費情況，對于公共場所的用電情況以及下班是否關閉電源等進行全方位的監(jiān)督和檢查，貫徹落實節(jié)水節(jié)電措施，并且列入績效考評之中，有助于增強后勤保障人員的資源節(jié)約意識，有效遏制能源浪費現(xiàn)象，確保節(jié)能降耗活動有效進行綠色后勤可持續(xù)發(fā)展。

（四）以開放發(fā)展拓展高校后勤社會化服務的格局

高校后勤社會化改革是一項與師生發(fā)展和社會主義教育事業(yè)發(fā)展緊密相關的系統(tǒng)性工程，所以應當進一步減輕負擔，切實增強后勤服務保障力度。后勤社會化改革是通過改革現(xiàn)行的后勤管理模式，進一步實現(xiàn)管理職能和服務職能分離，創(chuàng)新服務運行機制的過程。當前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，高校后勤后勤管理職能也在轉(zhuǎn)變，相對傳統(tǒng)的封閉式后勤管理模式難以滿足師生以及現(xiàn)代多元化發(fā)展需求，所以基于后勤服務社會化理念下的高校后勤部門必須以更加開放的姿態(tài)進行發(fā)展。在發(fā)展過程中，應當通過購買服務，引入高效率且高專業(yè)的服務，通過有效的市場資源競爭，進一步改善資源配置，降低服務成本，切實節(jié)省財政開支，由封閉式后勤服務模式走向開放式發(fā)展。

（五）以共享發(fā)展夯實高校后勤社會化服務的根基

高校后勤部門進行社會化改革，必須要堅持共享發(fā)展，能夠堅持以服務用戶師生為中心的原則，進一步夯實后勤服務的根基。在此過程中，應當努力提升服務水平，不斷探索后勤經(jīng)濟與社會新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟模式的結(jié)合，推進高校后勤“共享經(jīng)濟”模式的發(fā)展?？梢蚤_展“自我管理推廣活動”“后勤志愿服務”等相關活動，通過共享單車、共享移動充電寶、共享移動雨傘、共享電動車充電樁、共享物流柜、共享書屋、共享籃球、共享洗衣機、共享食堂廚房等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟體模式的引用進駐，構(gòu)建形式多元的后勤機制與服務，能夠貫徹落實與實踐育人相結(jié)合的平臺，通過組織各類活動調(diào)動學生的自我管理能力，進一步豐富后勤服務內(nèi)容，也能夠使學生在實踐操作過程中提升動手操作能力和綜合素養(yǎng)。后勤社會化改革的最重要目的是使后勤服務達到師生滿意與后勤員工滿意、學校滿意、師生員工滿意，無論是哪一個層次滿意，歸根結(jié)底都是確保以人為本的可持續(xù)發(fā)展的滿意。所以在發(fā)展過程中必須以樹立共享發(fā)展理念，能夠真正形成強大的發(fā)展凝聚力，同時要為后勤員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境與學習環(huán)境、工作環(huán)境等，能夠給員工發(fā)展自我的機會和平臺，使員工真正實現(xiàn)快樂工作，才能進一步夯實高校后勤社會化服務的根基。

綜上所述，我們能夠看出五大發(fā)展理念屬于辯證統(tǒng)一關系，這五點觀念緊密結(jié)合，內(nèi)涵豐富，構(gòu)成有機的整體。五大發(fā)展理念應用于高校后勤社會化改革中，符合當前高校發(fā)展規(guī)律，有助于統(tǒng)領高校后勤保障部門進一步發(fā)展。所以在社會改革發(fā)展過程中，高校后勤應當緊密貼合五大發(fā)展理念，進一步破解發(fā)展中存在的難題開創(chuàng)服務發(fā)展新局面。

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[責任編輯 張宏麗]

作者簡介：賴文淵（1982.7— ），男，漢族，廣東汕頭人，助理研究員，研究方向：高教研究，后勤管理。