保山市熱區(qū)農(nóng)科站農(nóng)業(yè)工作存在的現(xiàn)實(shí)問題及解決對(duì)策

丁文

摘 要：農(nóng)科站承擔(dān)著種植業(yè)服務(wù)、農(nóng)作物技術(shù)推廣、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督等多項(xiàng)任務(wù)，對(duì)地方農(nóng)業(yè)工作開展和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，保山市熱區(qū)農(nóng)科站按照上級(jí)指示要求，高質(zhì)量完成了土地確權(quán)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)等工作，切實(shí)履行了農(nóng)科站的公共服務(wù)職能。但是也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段還存在信息化服務(wù)體系建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，需要農(nóng)科站的工作人員要結(jié)合保山市熱區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜的原則，找準(zhǔn)問題根源，采取針對(duì)性措施，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)科站;特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧;新型職業(yè)農(nóng)民

一、保山市熱區(qū)農(nóng)科站農(nóng)業(yè)工作面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中財(cái)政資金投入不足

農(nóng)科站開展各項(xiàng)工作都需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，例如在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，在培訓(xùn)場(chǎng)地布置、培訓(xùn)講師聘請(qǐng)等方面，需要花費(fèi)一定的資金;在推廣農(nóng)業(yè)裝備、綠色花費(fèi)等方面，也需要提供一定的宣傳費(fèi)用和采購(gòu)經(jīng)費(fèi)等。近年來，由于各農(nóng)科站的農(nóng)業(yè)工作任務(wù)量增加，對(duì)財(cái)政資金的需求也在不斷上漲。如果財(cái)政資金投入不足，勢(shì)必會(huì)影響到基層農(nóng)科站各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的順利開展，農(nóng)科站的職能也會(huì)受到一定的影響而不能正常發(fā)揮。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保山市熱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較為嚴(yán)峻的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面是近年來化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的必需品價(jià)格上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);另一方面則是許多農(nóng)產(chǎn)品遭遇價(jià)格“天花板”，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不升反降，部分農(nóng)產(chǎn)品勉強(qiáng)能夠做到收支平衡，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也大幅度降低。受此影響，部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇到就近城市務(wù)工，部分農(nóng)田被拋荒，造成了土地資源的浪費(fèi)。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通體系和信息化服務(wù)體系建設(shè)滯后

保山市一些農(nóng)村的位置偏遠(yuǎn)，且交通條件不方便，給農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸增加了難度，特別是在一些農(nóng)作物集中成熟的季節(jié)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿狈ν晟频奈锪黧w系，導(dǎo)致很多農(nóng)民手中的農(nóng)作物不能及時(shí)銷往各地，一方面是農(nóng)作物長(zhǎng)期放置，質(zhì)量變差，損失增加，另一方面也不利于農(nóng)民及時(shí)獲取外界市場(chǎng)信息，也就不能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)作物種植規(guī)模。還有就是農(nóng)科站的信息化服務(wù)體系尚未建立健全，多數(shù)情況下還是沿用以往的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式服務(wù)，即組織農(nóng)科站工作人員定期下鄉(xiāng)，進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)等。而由于農(nóng)村分布零散，加上農(nóng)科站人手有限，服務(wù)工作的開展成效也不盡理想。

二、保山市熱區(qū)農(nóng)科站農(nóng)業(yè)工作問題的解決對(duì)策

1.發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上往往具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保山市依賴于自身獨(dú)特的高原氣候，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)階段農(nóng)科站農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)之一。例如，高原地區(qū)光照條件良好，可以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展溫室蔬菜等產(chǎn)業(yè)，冬早蔬菜提前上市，往往能夠給菜農(nóng)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，農(nóng)科站還要扮演好“中間人”的角色，加強(qiáng)與地方龍頭企業(yè)的聯(lián)系，這樣農(nóng)戶就可以將收獲的特色農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給本地的龍頭企業(yè)，解決了農(nóng)民手中農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆]有銷路而滯銷、積壓的問題。同時(shí)，龍頭企業(yè)還可以對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，既可以延長(zhǎng)保存期限，又增加了附加值，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。

2.開展產(chǎn)業(yè)扶貧，提高農(nóng)民收入

在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，積極向上申請(qǐng)涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目支持貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)覆蓋建檔立卡貧困戶;實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶一戶一項(xiàng)增收項(xiàng)目，大幅提升其經(jīng)營(yíng)性收入平均水平;全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康的總目標(biāo)。例如，在叢崗村實(shí)施潞江萬畝國(guó)際精品小?？Х软?xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地11187畝，已改造2200畝，建成核心區(qū)700畝，已支付地租223.74萬元，目前完成投資1565.62萬元，收購(gòu)鮮果價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高0.5-1.5元/公斤，保障并增加了咖農(nóng)的收入。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)工作開展和提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)鍵。為了切實(shí)解決農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低等問題，需要向上級(jí)政府部門申請(qǐng)?jiān)黾迂?cái)政資金支持，或是提供一些必要的補(bǔ)貼等，以幫助農(nóng)村地區(qū)盡快開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，保山市熱區(qū)近年來大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的一種新途徑。但是由于交通、物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施沒有發(fā)展起來，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益也受到了制約。通過適當(dāng)增加財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作高質(zhì)量開展。同時(shí)，地方農(nóng)科站也要注意做好新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)的種植管理技術(shù)，也是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的有力舉措。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)工作

隨著消費(fèi)升級(jí)和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)綠色無公害食品青睞有加。一些綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，即便是價(jià)格翻番，仍然經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的市場(chǎng)情形。因此，今后保山市熱區(qū)農(nóng)科站要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。例如，潞江鎮(zhèn)圍繞“八有”（有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有基本經(jīng)費(fèi)、有專項(xiàng)行動(dòng)）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并將職責(zé)、制度、監(jiān)測(cè)結(jié)果上墻公示，保障監(jiān)管工作正常開展。29個(gè)村的1名監(jiān)管員、1名防疫員，負(fù)責(zé)向群眾宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)，并履行村級(jí)監(jiān)管職責(zé)。各龍頭企業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等至少配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

三、結(jié)語

針對(duì)熱區(qū)農(nóng)科站農(nóng)業(yè)工作中切實(shí)存在的一些困難、問題，要求農(nóng)科站工作人員要樹立迎難而上、吃苦耐勞的精神，深入到一線的農(nóng)業(yè)工作中，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，通過申請(qǐng)更多財(cái)政資金、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作等，幫助本地農(nóng)村走出一條特色的致富道路，這也是新時(shí)代下農(nóng)科站必須要履行的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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