深化農(nóng)經(jīng)管理改革 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

楊雪峰

摘 要：隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)改革力度的加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提升，同時(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作也成為改革中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在市場(chǎng)化的背景下，農(nóng)經(jīng)管理工作范圍擴(kuò)大，工作量加大，為此，相關(guān)人員必須深化對(duì)問(wèn)題的思考力度，制定出有效的管理方案，提升農(nóng)經(jīng)管理改革的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理;改革;農(nóng)村和諧

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。當(dāng)今三農(nóng)問(wèn)題，既是生產(chǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題;既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。在信息化時(shí)代中，“三農(nóng)”問(wèn)題不但成為政府的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也是廣大群眾討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了更好地提升服務(wù)三農(nóng)的效率，需要深化基層農(nóng)經(jīng)管理改革，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，將服務(wù)群眾作為建設(shè)宗旨。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系融合協(xié)調(diào)，從而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理效益。

一、當(dāng)下農(nóng)經(jīng)管理改革的現(xiàn)狀

1.農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，農(nóng)經(jīng)管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)無(wú)法有效滿(mǎn)足農(nóng)經(jīng)發(fā)展的需求。究其根本原因在于農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)經(jīng)發(fā)展之間沒(méi)有建立起完善的管理體系，農(nóng)經(jīng)管理跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，無(wú)法起到指導(dǎo)管理作用，在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，迫切需要兩者之間建立相互合作、相互聯(lián)系以及配套的體系機(jī)制。

2.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念固化

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式是分散化精耕細(xì)作，農(nóng)作物生產(chǎn)自給自組的現(xiàn)象比較普遍，大多數(shù)人選擇進(jìn)城打工提升生活水平，很少出現(xiàn)大批量農(nóng)作物種植用于商品交換，這樣也就很難形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)格局，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念比較根深蒂固。此種境況不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，所以相關(guān)人員需要更新現(xiàn)代化理念，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。

二、深化農(nóng)經(jīng)管理改革的措施

1.明確“一體化”層次管理要求，形成管理合力

農(nóng)經(jīng)管理主要針對(duì)基層管理，包括區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)，需要明確各級(jí)管理服務(wù)智能，建立主體明晰、權(quán)責(zé)同一的完善管理體系。就區(qū)級(jí)來(lái)說(shuō)，農(nóng)工辦要緊抓一體化發(fā)展主線，落實(shí)農(nóng)村發(fā)展政策，并且仔細(xì)研究“三農(nóng)”的發(fā)展導(dǎo)向性問(wèn)題，履行職責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)各鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。就鎮(zhèn)級(jí)來(lái)說(shuō)，主要做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)主體做好指導(dǎo)工作。就村級(jí)來(lái)說(shuō)，需要落實(shí)農(nóng)經(jīng)工作道德責(zé)任主體，按照區(qū)級(jí)一體化要求，落實(shí)具體管理職能。在此三級(jí)的共同作用下，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化條線管理。除此之外，農(nóng)工辦還需要結(jié)合實(shí)際工作的發(fā)展和任務(wù)，按照時(shí)間、目標(biāo)、性質(zhì)等因素的要求，對(duì)管理職能和制度進(jìn)行梳理整合，這樣既能夠加強(qiáng)對(duì)服務(wù)性職能的分類(lèi)與統(tǒng)籌，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)管理性職能的分類(lèi)與統(tǒng)籌，促進(jìn)管理合力的形成。

2.建立信息化管理平臺(tái)，提升自身專(zhuān)業(yè)技能

21世紀(jì)是一個(gè)信息化迅速發(fā)展的時(shí)代，人們生活和學(xué)習(xí)都會(huì)應(yīng)用到信息技術(shù)。同時(shí)農(nóng)經(jīng)管理也需要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，將農(nóng)經(jīng)管理信息化，以此提升農(nóng)經(jīng)管理的效率。在此之間需要提升相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍信息化人才的培養(yǎng)，以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政資金的支持。除此之外，要通過(guò)宣傳使廣大干部正確認(rèn)信息化與農(nóng)經(jīng)管理工作的管關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)資料的網(wǎng)絡(luò)匯總和傳輸。可以利用平臺(tái)發(fā)布農(nóng)經(jīng)信息和國(guó)家政策;可以用其統(tǒng)計(jì)土地流轉(zhuǎn)消息、補(bǔ)貼款項(xiàng)發(fā)放等;又能夠?yàn)檗r(nóng)民開(kāi)通咨詢(xún)和訴求通道，將管理工作向透明化、科學(xué)化、自動(dòng)化方向發(fā)展。在信息化管理過(guò)程中，相關(guān)人員需要提升自身專(zhuān)業(yè)技能水平，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以滿(mǎn)足群眾發(fā)展需求為前提，科學(xué)貫徹落實(shí)管理政策，樹(shù)立正確的管理思想。每一項(xiàng)工作結(jié)束后要做好歸納與總結(jié)，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)找出經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，剖析變化原因，制出針對(duì)性調(diào)節(jié)方案，從而促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理的真實(shí)性與有效性。

3.探索“四代理”項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展

上文提到，大多數(shù)農(nóng)業(yè)種植都是自給自足的模式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念比較固化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成科學(xué)的規(guī)?；c市場(chǎng)化。為了改善這一現(xiàn)狀，建議農(nóng)經(jīng)管理中將農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目向市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展，探索管理社會(huì)化代理服務(wù)新模式，分類(lèi)分步推進(jìn)，完善對(duì)接社會(huì)、鏈接社會(huì)的基本條件。從村級(jí)著手，首先發(fā)展財(cái)務(wù)記賬代理，建立、完善財(cái)務(wù)代理制度，分解細(xì)化管理職能，堅(jiān)持“一變二調(diào)三穩(wěn)”的改革思想?！白儭笔且淖児芾砝砟?，記賬員管理實(shí)施劃片包村方式，發(fā)展區(qū)域化管理;“調(diào)”是調(diào)整財(cái)務(wù)管理資源的要素分配，調(diào)整財(cái)務(wù)代理代管模式;“穩(wěn)”是穩(wěn)定原有的行政監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)定財(cái)務(wù)管理體系，穩(wěn)定財(cái)務(wù)記賬隊(duì)伍的建設(shè)。其次發(fā)展公共服務(wù)委托代理，實(shí)施社區(qū)化管理模式，逐步完善社區(qū)服務(wù)。然后是發(fā)展工程招標(biāo)建設(shè)代理，對(duì)村級(jí)商鋪、廠房、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目工程進(jìn)行建設(shè)與租賃，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施招標(biāo)與投標(biāo)。最后是項(xiàng)目管理審計(jì)代理，讓鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方中介，以此來(lái)對(duì)委托方負(fù)責(zé)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村人口素質(zhì)教育

教育是關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、民族興旺的立國(guó)之根本，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口占較大比重的發(fā)展中國(guó)家而言，農(nóng)村教育顯得更為重要。因?yàn)檗r(nóng)村教育對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有基礎(chǔ)性的推進(jìn)作用。加強(qiáng)了農(nóng)民融入經(jīng)濟(jì)鏈條愿望。如果單純考慮自身農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入一部分農(nóng)民家庭在當(dāng)?shù)剡€是能夠獲得比較豐厚的收入或者能夠過(guò)上比較滿(mǎn)足的生活，但是往往是由于在農(nóng)村地區(qū)或者一些小城鎮(zhèn)，甚至小城市教育設(shè)施缺乏的因素，促使他們不能夠盡快融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)經(jīng)管理工作中，需要將農(nóng)民利益作為工作宗旨，各部門(mén)緊密配合，落實(shí)各項(xiàng)職能，細(xì)分干部責(zé)任。不僅要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，更要提升自身價(jià)值，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理信息化，積極探索項(xiàng)目管理模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夷建良，張新衛(wèi).深化農(nóng)經(jīng)管理改革 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（01）：51-53.

[2]姜息元.深化農(nóng)經(jīng)管理體制改革的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)會(huì)通訊，1996（10）：46-47.

[3]王秀閣.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016（07）：53.

[4]寸永洪.試論加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（33）：4-5.