生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理與對策

孫榮芳

摘 要：生鮮蔬菜質(zhì)量安全的主要問題是農(nóng)藥殘留尤其是高毒農(nóng)藥殘留及低毒農(nóng)藥超標問題。本文通過分析生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題存在的主要原因，提出行之有效的改進對策，以保障生鮮蔬菜的質(zhì)量安全，為加快我國菜籃子工程建設(shè)，推進無公害蔬菜項目獻計獻策。

關(guān)鍵詞：生鮮蔬菜;質(zhì)量安全;管理;對策

自2006年《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施以來，我國生鮮蔬菜質(zhì)量安全得到顯著改善，生鮮蔬菜農(nóng)藥殘留合格率和質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好。然而近年來問題蔬菜事件頻發(fā)，生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題尤其是農(nóng)藥殘留問題仍是當前生鮮蔬菜質(zhì)量安全面臨的主要問題。本文在分析生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題的主要原因基礎(chǔ)上對改進措施進行深入探討。

一、生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題的原因

1.農(nóng)藥濫用現(xiàn)象突出。由于蔬菜溫室大棚生產(chǎn)基地的重茬現(xiàn)象相當普遍，在同一塊土地上大量、反復(fù)、持續(xù)使用一種農(nóng)藥，導(dǎo)致次要病蟲害暴發(fā)，同時病蟲害抗藥性不斷增強，加重地下蟲害及土傳病害蔓延，菜農(nóng)為預(yù)防病蟲害，只有不斷加大農(nóng)藥使用量，間接加重對農(nóng)藥的依賴程度，形成惡性循環(huán)。大量使用農(nóng)藥造成生鮮蔬菜中農(nóng)藥殘留嚴重超標，成為影響生鮮蔬菜質(zhì)量安全隱患。另外，市場上銷售的復(fù)配農(nóng)藥雖然注明的成分符合國家規(guī)定，但有的復(fù)配農(nóng)藥卻含有國家禁止使用在蔬菜上的高毒農(nóng)藥，菜農(nóng)在缺乏農(nóng)藥用藥知識的情況下，誤用錯用農(nóng)藥造成蔬菜中含有違禁農(nóng)藥。

2.菜農(nóng)質(zhì)量安全意識不強。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主，實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，近年來隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，生鮮蔬菜專業(yè)生產(chǎn)合作社已初具規(guī)模，逐步形成生鮮蔬菜專業(yè)種植基地，但還有大量以家庭為生產(chǎn)單位的散戶種植模式。菜農(nóng)的文化程度普遍偏低，老齡化嚴重，缺乏正確使用農(nóng)藥的專業(yè)化知識，對農(nóng)藥殘留超標的危害性認識不足。有些菜農(nóng)在對蔬菜進行病蟲害防治時，盲目增加農(nóng)藥用藥次數(shù)和劑量，還有些菜農(nóng)不知道蔬菜病蟲害的最佳防治適期，提前或延后錯過防治適期，難以控制農(nóng)藥常規(guī)用量，導(dǎo)致菜農(nóng)不得已增加農(nóng)藥用藥劑量和用藥頻率，甚至有些不法菜農(nóng)在旺季受經(jīng)濟利益驅(qū)使，違反農(nóng)藥安全禁忌提前采收。另外，目前對農(nóng)藥殘留超標和違法使用農(nóng)藥的菜農(nóng)處罰依據(jù)不夠明確，違法成本低，在使用高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥超標時心存僥幸，這些都造成菜農(nóng)對蔬菜質(zhì)量安全意識薄弱。

3.未全面實施生鮮蔬菜市場準入制。自從我國實行公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃以來，商超和大型農(nóng)貿(mào)市場實施了生鮮蔬菜市場準入制度，但生鮮蔬菜批發(fā)市場尤其是小型農(nóng)貿(mào)市場還沒有實行生鮮蔬菜市場準入制度，難以有效地促進菜農(nóng)提高蔬菜種植質(zhì)量，產(chǎn)地準出制度形同虛設(shè)。另外，部分生鮮蔬菜交易市場檢測設(shè)備還不完善，檢測經(jīng)費得不到有效保證，同時缺少生鮮蔬菜市場準入制，導(dǎo)致問題蔬菜不斷流通進入生鮮蔬菜交易市場，使生鮮蔬菜市場產(chǎn)生極大質(zhì)量安全隱患。

二、解決生鮮蔬菜質(zhì)量安全的對策

1.加大農(nóng)藥監(jiān)管力度。農(nóng)藥尤其是氧化樂果、甲拌磷等高毒農(nóng)藥進行定點經(jīng)營，避免使用在蔬菜種植區(qū)，在其他糧棉油等產(chǎn)區(qū)實行定向經(jīng)營，從而實現(xiàn)高毒農(nóng)藥流向可追溯，經(jīng)營區(qū)域可控，最大程度上防控高毒農(nóng)藥進入生鮮蔬菜種植區(qū)域。同時運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對高毒農(nóng)藥實行全程信息化可追溯管理。農(nóng)藥經(jīng)營者在管理農(nóng)藥進銷存的同時自動生成農(nóng)業(yè)部門要求的統(tǒng)一格式電子臺賬信息數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員足不出戶便可動態(tài)掌握高毒農(nóng)藥流向，并且實時了解管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營者的農(nóng)藥進銷存狀況。在農(nóng)藥銷售過程中，掃描購買人身份證和農(nóng)藥條碼實時采集農(nóng)藥和購買人的信息，同時自動生成農(nóng)藥銷售電子臺賬，真正實現(xiàn)每瓶農(nóng)藥來源去向均可追溯。農(nóng)藥信息化管理不但大大降低監(jiān)管人員工作量，而且提高蔬菜質(zhì)量監(jiān)管隊伍的現(xiàn)代化信息管理水平，實現(xiàn)對高毒農(nóng)藥的精準定位監(jiān)管，從源頭上解決了高毒農(nóng)藥監(jiān)管難的問題，為全面提升生鮮蔬菜質(zhì)量安全打下堅實基礎(chǔ)。

2.提高菜農(nóng)質(zhì)量安全意識。農(nóng)藥使用者大多為農(nóng)民，菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識淡薄直接影響蔬菜質(zhì)量。應(yīng)提高菜農(nóng)質(zhì)量安全意識，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門通過電視、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使菜農(nóng)在知法懂法的基礎(chǔ)上，提高菜農(nóng)生鮮蔬菜質(zhì)量安全意識，使菜農(nóng)自覺參加到維護生鮮蔬菜質(zhì)量安全的活動中來。同時，對不按要求使用農(nóng)藥的，在農(nóng)藥安全間隔期內(nèi)提前采收蔬菜的，將高毒農(nóng)藥濫用蔬菜種植的，應(yīng)責令整改或給予相應(yīng)懲罰，不斷增強菜農(nóng)質(zhì)量安全意識。定期在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)向菜農(nóng)宣傳綠色食品、無公害蔬菜、有機農(nóng)產(chǎn)品知識。定期組織專家深入田間地頭開展蔬菜質(zhì)量安全宣講活動，面對面、手把手地傳授各種蔬菜種植及農(nóng)藥使用知識，從而實現(xiàn)菜農(nóng)會種菜、種好菜的目的。為菜農(nóng)提供各項病蟲害預(yù)測信息，為適期防治病蟲害提供科學依據(jù)。堅持以預(yù)防為主、防治為輔為主導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)菜農(nóng)使用低毒低殘留農(nóng)藥，運用科學先進的農(nóng)業(yè)、生物手段防治病蟲危害。最大程度減少農(nóng)藥使用殘留量，全面科學的提高生鮮蔬菜質(zhì)量安全水平。

3.提高生鮮蔬菜市場準入標準。隨著近年來問題蔬菜的出現(xiàn)，人們越來越關(guān)注生鮮蔬菜質(zhì)量安全，商超及大型超市因擁有較高蔬菜準入標準，已逐漸成為生鮮蔬菜銷售的主要渠道，相對于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，大中型城市的連鎖商超已占據(jù)一定的生鮮蔬菜市場份額，人們對高準入標準的連鎖超市經(jīng)營生鮮蔬菜的認同感越來越強烈。農(nóng)超對接不但增加菜農(nóng)收入，解決菜農(nóng)銷售難問題，更重要的是提高生鮮蔬菜市場準入標準，菜農(nóng)按照大型連鎖超市的標準要求逐漸改變蔬菜種植方式，實現(xiàn)生鮮蔬菜標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，從根本上確保生鮮蔬菜的質(zhì)量安全。超市、農(nóng)業(yè)合作社、蔬菜基地三者加深合作關(guān)系，由農(nóng)業(yè)合作社牽頭實現(xiàn)對蔬菜基地的管理，確保超市蔬菜供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)合作社社員必須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，在指定的農(nóng)藥經(jīng)營店購買農(nóng)藥，按照大型連鎖超市的要求標準化種植蔬菜，蔬菜質(zhì)量在達到農(nóng)業(yè)檢測部門檢測合格標準后才能收購， 有效確保生鮮蔬菜質(zhì)量安全，提升生鮮蔬菜標準化生產(chǎn)質(zhì)量，真正做到生鮮蔬菜可追溯管理，實現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌的標準化質(zhì)量管控。另外，農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要依法加大對生鮮蔬菜標準化生產(chǎn)基地的執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽測力度，依法對大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場中的生鮮蔬菜進行嚴格監(jiān)測，堅決防范高毒農(nóng)藥、超標農(nóng)藥蔬菜流通進入市場。

三、結(jié)語

生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理是一項系統(tǒng)化工程，需要社會各界、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門密切合作， 共同參與，才能讓生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理工作發(fā)揮實效，才能從真正意義上形成綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，確保生鮮蔬菜質(zhì)量安全，進而從根本上提高人們的健康飲食質(zhì)量。

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