我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究

梁杜

摘 要：改革開放以來，我國的政治地位有了明顯的提升，城市經(jīng)濟(jì)水平迅猛發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平也有了明顯的進(jìn)步，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。其中農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建立為廣大農(nóng)民進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，所以本文聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略，希望能夠?yàn)槲磥硇竽莲F醫(yī)服務(wù)體系的健康發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;體系建設(shè);畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的健康發(fā)展是農(nóng)民優(yōu)質(zhì)生活的前提保障，也是養(yǎng)殖戶獲得高收益的重要保障。這其中農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的好壞直接影響了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展水平。所以，近幾年來，得到了社會各界的普遍關(guān)注，在全國各級政府和人民群眾的共同努力下，已經(jīng)取得了成效，但是要想其更好的發(fā)展，未來還有很長的路要走。

一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的作用

在開展我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，畜牧獸醫(yī)提出的委托辦理公共服務(wù)建設(shè)時(shí)，要落實(shí)下去，每年都要定期的管理，實(shí)地考核，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督。將考核的重點(diǎn)放在是否依法辦理，能力有沒有提升上，要將調(diào)研的結(jié)果及時(shí)的公布給社會大眾，接受人們的監(jiān)督。

二、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)存在的缺陷

1.資金鏈供應(yīng)不上

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要投入大量的資金，而且產(chǎn)生的收益也很難直接衡量，可能投入和實(shí)際收益不符，這就需要有供給主體的資助。這主要是因?yàn)檫@項(xiàng)支出主要是國家承擔(dān)，其他主體資金投入量少，在存在有一些挪用公款和貪污的情況，這就造成了供給主體減少資金投入量，限制其健康穩(wěn)定的開展。

2.工作人員整體素質(zhì)偏低

我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在對獸醫(yī)進(jìn)行評審時(shí)，時(shí)間少、任務(wù)重，對獸醫(yī)工作的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)。這些問題造成了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系對獸醫(yī)內(nèi)部評價(jià)的工作人員專業(yè)性要求較低，工作人員的整體素質(zhì)尚待提升，這些都造成了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的發(fā)展層層受限。

三、完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的有效舉措

1.構(gòu)建籌資機(jī)制

資金是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)有序開展的前提保證，也是構(gòu)建完善的籌資機(jī)制不可缺少的重要組成部分。具體來講，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一方面，政府是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量，需要從國家財(cái)政資金的角度統(tǒng)一部署，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以重視，提高建設(shè)力度，并在條件允許的情況下，給予優(yōu)惠。這樣，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)才有資金和政策的支持;另一方面，要確保資金使用的合理化和規(guī)范化，確保資金從中央撥款后能落實(shí)到地方，真正的物盡其用，減少貪污和挪用公款的情況出現(xiàn)。此外，在建立健全完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，還應(yīng)該讓主體參與進(jìn)來，多方獲取資金渠道。

2.完善管理制度

健全完善的管理制度需要做到以下幾點(diǎn)：其一，需要大力引進(jìn)優(yōu)秀人才隊(duì)伍，能夠深入到基層為民眾服務(wù)，要確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系人員的崗位和結(jié)構(gòu)是最優(yōu)的，人員等是由國家人事部門統(tǒng)一分配;其二，因?yàn)閯?dòng)物疾病和疫情的防患要比治療重要得多，所以工作人員需要提高防疫意識，加大動(dòng)物防疫和檢疫宣傳力度，要讓農(nóng)民在疫病的多發(fā)期提前預(yù)防，將可能出現(xiàn)的疫病扼殺在萌芽狀態(tài)，做好畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)會等，組織獸醫(yī)們互相交流，完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。

3.強(qiáng)化內(nèi)控體制

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展需要公共服務(wù)體系的支持，在實(shí)際建設(shè)過程中，需要用工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來處理問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐相結(jié)合，及時(shí)的完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，改變公共服務(wù)體系的傳統(tǒng)模式，選用合理的方法，將公共服務(wù)體系的工作效率和具體情況聯(lián)系起來，控制成本支出，從根本上提升我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的工作質(zhì)量和社會口碑。

4.完善監(jiān)控制度

有效合理的公共服務(wù)體系對我國農(nóng)村畜牧業(yè)管理有著重要的推動(dòng)作用，科學(xué)的內(nèi)控控制管理，對我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的運(yùn)營管理和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)而農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系得以健全完善。公共服務(wù)體系影響了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展方向，保障著我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)行業(yè)健康有序的運(yùn)行。在公共服務(wù)體系內(nèi)部管理中，公共服務(wù)體系監(jiān)督農(nóng)村畜牧數(shù)據(jù)，對工作人員的日常工作全方位監(jiān)督，預(yù)防可能存在的技術(shù)問題，此外，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)站點(diǎn)要定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)形成報(bào)告，報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)。

5.深化人事制度改革

我國在健全完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系時(shí)，需要有人事管理體系的支持，要重視農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的認(rèn)識管理制度，對獸醫(yī)工作人員的審評制度要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以完善，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)秀員工要予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高畜牧獸醫(yī)的工作熱情，減少服務(wù)成本支出。這對于我國畜牧業(yè)的發(fā)展是極為有利的，可以讓服務(wù)人員明確責(zé)任，提升畜牧行政單位對服務(wù)工作中的員工進(jìn)行績效考核，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系和時(shí)代發(fā)展需要的服務(wù)體系之間還存在有一定的差異，尚處在磨合階段。近些年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者之間的矛盾可能還會不斷擴(kuò)大，所以需要采取有效措施，積極推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。此外，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，朝著多元化的方向發(fā)展。只有這樣，才能確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)建設(shè)工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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