獸藥抗生素環(huán)境風(fēng)險控制管理政策探析

王亮 韓楠

摘 要：作為獸藥與飼料添加劑，抗生素被廣泛應(yīng)用至各地的禽畜養(yǎng)殖工作中，導(dǎo)致了環(huán)境中抗生素的泛濫問題，嚴(yán)重威脅了人類的健康與生態(tài)環(huán)境。本文分析了獸藥抗生素的使用現(xiàn)狀，針對其存在的環(huán)境風(fēng)險問題提出了相關(guān)的管理控制政策，以期為此后抗生素的使用提供更多的借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：獸藥;抗生素;環(huán)境風(fēng)險;控制管理;政策

當(dāng)前抗生素在獸藥與飼料添加劑中得到廣泛應(yīng)用，基因污染問題比較嚴(yán)重，且動物無法充分吸收抗生素，會通過排泄物直接進(jìn)入水與土壤等環(huán)境中，而環(huán)境中的抗生素會強(qiáng)化微生物的選擇能力，以致出現(xiàn)了大量的攜帶抗性基因的耐藥細(xì)菌。這些細(xì)菌會進(jìn)行水平轉(zhuǎn)移，以致不斷產(chǎn)生抗性致病細(xì)菌，甚至還會滋生超級細(xì)菌。對此，相關(guān)獸醫(yī)專家應(yīng)做好獸藥抗生素的研究工作，以積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險，提高管理水平。

一、我國獸藥抗生素管理政策

1.登記環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)獸藥的監(jiān)管工作，且獸醫(yī)藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)日常使用獸藥的登記與管理工作。根據(jù)當(dāng)前我國頒布的《獸藥管理條例》，只有進(jìn)口獸藥與申請注冊新獸藥才需要提供獸藥環(huán)境影響方面的資料。對于具備國家標(biāo)準(zhǔn)的獸藥，其審查時并未涉及環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。由此看出，環(huán)保部門并未有效監(jiān)管獸藥的生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)。

2.使用環(huán)節(jié)。感染疾病治療藥物與促進(jìn)生長的飼料添加劑屬于獸藥抗生素的主要使用類型，當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)存在嚴(yán)重的抗生素濫用問題，人獸共用抗生素存在較大的危害性，且當(dāng)前被認(rèn)定存在危害性的藥物包括洛美沙星、氧氟沙星、培氟沙星以及諾氟沙星等。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中并未納入抗生素指標(biāo)，獸藥抗生素存在嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門應(yīng)盡早做好環(huán)境危害的評估與管理工作。 同時，我國衛(wèi)生與計劃委員會、國家發(fā)展和改革委員會等多個部門聯(lián)合發(fā)布了《遏制細(xì)菌耐藥性國家計劃》旨在由國家層面實施抗生素的治理措施，研發(fā)抗菌藥物，在獸藥的生產(chǎn)、研發(fā)、運輸、應(yīng)用以及環(huán)境保護(hù)等各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管管理，以便有效應(yīng)對細(xì)菌耐藥性帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在控制抗生素環(huán)境風(fēng)險方面，一是充分發(fā)揮聯(lián)防優(yōu)勢，各部門切實履行自身職責(zé)，且環(huán)保部門還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建設(shè)完善可行的抗菌藥物污染指標(biāo)評價體系;二是做好抗菌藥物的研發(fā)工作，采用更多先進(jìn)的抗菌藥物污染治理技術(shù);三是完善抗菌藥物的注冊管理制度，建立完善的抗菌藥物環(huán)境危害性評估制度，做好抗生素風(fēng)險的評估工作等。

二、獸藥抗生素環(huán)境風(fēng)險控制管理政策

1.建立完善的獸藥環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)確保實現(xiàn)獸藥的合理使用，做好抗生素的選用工作，以充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以往人們利用金屬元素代替抗生素添加至飼料中，但金屬很容易在土壤中集聚，很難被有效分解，且利用金屬代替抗生素會加劇細(xì)菌的耐藥性。但當(dāng)前環(huán)保部門并未重視此問題，獸藥管理缺乏正規(guī)的行政渠道，以致無法有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)境中排放抗生素。對此，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生以及環(huán)保等部門應(yīng)針對獸藥抗生素的監(jiān)管工作聯(lián)合建立可行的工作機(jī)制，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖人員正確使用抗生素，了解抗生素對環(huán)境帶來的潛在危害。且相關(guān)部門還應(yīng)做好養(yǎng)殖場飼料與獸藥的監(jiān)察工作，嚴(yán)格控制抗生素的使用種類及數(shù)量，由根本上控制抗生素基因的傳播。

2.制定獸藥抗生素環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制。國外在應(yīng)對抗生素污染物時一般采用風(fēng)險評估與控制方法，我國可以在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上借鑒學(xué)習(xí)，制定完善的《獸藥風(fēng)險評估機(jī)制》與《獸藥抗生素耐藥性風(fēng)險評估指南》等機(jī)制，以有效識別抗生素的主要來源與基因類型，深入分析環(huán)境中抗生素的基因分布特征，并根據(jù)相關(guān)的整理結(jié)果針對性制定管理措施。

3.完善糞便與污水抗生素的控制標(biāo)準(zhǔn)。抗生素與抗性基因進(jìn)入環(huán)境的主要途徑便是動物糞便，對此，相關(guān)部門應(yīng)做好動物糞便抗生素含量的控制工作，并有效阻斷糞便污染物直接進(jìn)入環(huán)境。當(dāng)前我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中并未嚴(yán)格規(guī)定動物糞便抗生素抗性基因的相關(guān)指標(biāo)，對此，相關(guān)部門應(yīng)重視其修訂完善工作，制定抗生素的基準(zhǔn)值與排放標(biāo)準(zhǔn)?？股丨h(huán)境污染危害十分嚴(yán)重，我國應(yīng)針對自身的實際情況結(jié)合發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗制定抗生素的標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)，明確各類抗生素的基準(zhǔn)值。同時，養(yǎng)殖人員還應(yīng)做好固體糞便的無害化處理工作，遵循沼氣發(fā)酵的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但在此標(biāo)準(zhǔn)中并未涉及抗生素與抗性基因的相關(guān)指標(biāo)，環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合抗生素實際情況進(jìn)行規(guī)范，消除抗性基因的負(fù)面影響。

4.強(qiáng)化處理管理含有抗生素的糞便。為了有效避免抗性基因的污染與流出，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)動物糞便的處理工作，充分保護(hù)水質(zhì)與土壤環(huán)境。其中動物糞便環(huán)境溢出抑制措施主要包括預(yù)防氧化塘溢出與滲漏以及控制地表徑流等方法。工作人員應(yīng)該完善動物糞便的收集方法，增加糞便的儲存量，在作物對養(yǎng)分需求較高時施用糞肥，通過長期儲糞的方式降低抗生素的殘留量，以致耐藥細(xì)菌的泛濫與傳播。同時，相關(guān)工作人員還應(yīng)利用專門的基礎(chǔ)篩選、過濾糞便，固態(tài)濃縮糞便中的泥漿，減緩抗性基因的釋放速度，改善生物處理措施。

5.推廣使用生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，通過控制飼養(yǎng)密度與改善營養(yǎng)狀況等方法充分保持動物的健康，以有效控制農(nóng)場的傳染病。相關(guān)研究指出，低劑量的抗生素在乳制品高營養(yǎng)攝入時沒有十分明顯的健康作用。由此看出，應(yīng)重點發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少抗生素使用，確保動物與人類健康。

三、結(jié)語

抗生素的耐藥性會直接影響人們的健康，且此問題引起了國際社會的高度關(guān)注，細(xì)菌的耐藥性為人類帶來了極大的安全威脅，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。我國屬于抗生素的使用大國，獸藥抗生素在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域中占據(jù)十分重要的作用，以致獸藥抗生素導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險問題越來越嚴(yán)重。且當(dāng)前我國獸藥管理僅局限于監(jiān)控獸藥殘留水平，相較發(fā)達(dá)國家，獸藥管理水平較低。對此，本文分析了獸藥抗生素引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險，并針對性的指出了相關(guān)的管理政策。

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通訊作者：韓楠