漁業(yè)資源的可持續(xù)利用及實(shí)現(xiàn)方式的思考

摘 要：漁業(yè)資源是農(nóng)業(yè)資源的重要組成部分之一，其利用的歷史悠久，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及民眾生活息息相關(guān)，對(duì)其可持續(xù)利用進(jìn)行分析十分必要?；诖?，本文以我國(guó)漁業(yè)資源以及管理現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，給予簡(jiǎn)述，再以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)論述漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的必要性以及實(shí)現(xiàn)方式，并給出相關(guān)具體內(nèi)容，以期通過(guò)分析明晰問(wèn)題、完善理論，為后續(xù)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)提供參考。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);綜合治理

漁業(yè)資源是指天然水域中具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的魚(yú)、甲殼類、貝、藻和海獸類等經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物的總體，又稱水產(chǎn)資源。按水域分內(nèi)陸水域漁業(yè)資源和海洋漁業(yè)資源兩大類。其中魚(yú)類資源占主要地位，約有2萬(wàn)多種，估計(jì)可捕量0.7～1.15億噸。海洋漁業(yè)資源（不包括南極磷蝦）蘊(yùn)藏量估計(jì)達(dá)10～20億噸。對(duì)其分布規(guī)律、管理現(xiàn)狀、可持續(xù)利用以及實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行分析具有較為突出的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)漁業(yè)資源以及管理現(xiàn)狀

1.我國(guó)漁業(yè)資源管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)漁業(yè)資源管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在較為明顯的關(guān)聯(lián)，漁業(yè)是廣義農(nóng)業(yè)的一個(gè)組成部分之一，在我國(guó)擁有悠久的歷史，很多地區(qū)漁民習(xí)慣通過(guò)捕魚(yú)生活，對(duì)漁業(yè)資源的管理利弊共存，著眼于短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理工作帶有一定的負(fù)面作用，降低了漁民的收入，部分漁民甚至對(duì)此不理解，在禁漁時(shí)期違法出海、捕魚(yú)。但著眼于長(zhǎng)期發(fā)展，合理的管理使可持續(xù)發(fā)展的基本要求，《呂氏春秋》中，即有“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無(wú)魚(yú)”的記載，總體來(lái)看，管理漁業(yè)資源是長(zhǎng)期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本需求。

2.我國(guó)漁業(yè)資源管理的不足。我國(guó)擁有廣闊的陸地面積和海域面積，區(qū)域遼闊，海岸線長(zhǎng)，自然生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，相應(yīng)生態(tài)資源的類型非常豐富，我國(guó)的漁業(yè)資源在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，漁業(yè)資源具有較大的獨(dú)立性和封閉性。管理上，存在執(zhí)法力度不嚴(yán)、缺乏綜合管理價(jià)值、重視表面管理等實(shí)際問(wèn)題。如部分地區(qū)為響應(yīng)政府號(hào)召，嚴(yán)格禁止?jié)O民出海，但漁民的生活來(lái)源因此中斷，本質(zhì)上看禁漁具備長(zhǎng)期價(jià)值，但如果方法不當(dāng)，“禁漁”反而可能引起社會(huì)問(wèn)題，這是后續(xù)相關(guān)部門工作中需要注意的重點(diǎn)部分。

二、漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的必要性

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展使當(dāng)今社會(huì)的一大主題，漁業(yè)資源與其他不可再生資源不同，帶有建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行空間，應(yīng)以長(zhǎng)期發(fā)展的眼光看待該項(xiàng)工作，首先將可持續(xù)發(fā)展貫徹到漁業(yè)管理工作中。如擬定長(zhǎng)期規(guī)劃，將天然水產(chǎn)在漁業(yè)資源消費(fèi)中的比例逐年降低，每年5%，利用10年左右的時(shí)間以養(yǎng)殖魚(yú)類代替大部分天然水產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，優(yōu)化漁業(yè)資源的恢復(fù)環(huán)境。此外，部分漁業(yè)資源帶有很多附加價(jià)值，如中華鱘具有觀賞價(jià)值，可以作為旅游資源加以利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助更多多樣。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶有一定的漸進(jìn)性，總體來(lái)看，目前我國(guó)漁業(yè)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用已經(jīng)不強(qiáng)，占據(jù)GDP的總比例也不超過(guò)7%，管理漁業(yè)資源可以保證各類水產(chǎn)得到最大限度的合理開(kāi)發(fā)，避免開(kāi)發(fā)過(guò)度導(dǎo)致的后續(xù)發(fā)展乏力問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。另一方面，大量開(kāi)發(fā)利用的漁業(yè)資源必然帶來(lái)大范圍的就業(yè)，當(dāng)漁業(yè)資源開(kāi)始枯竭時(shí)，這部分人員的失業(yè)、再就業(yè)很可能成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，難以有效、快速的解決，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨諸多的負(fù)面影響，合理的管理漁業(yè)資源則能避免該問(wèn)題。

3.保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)價(jià)值，是合理管理漁業(yè)資源的一個(gè)重要衍生影響，生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性在現(xiàn)代社會(huì)顯露無(wú)遺，如分布于北太平洋、阿拉斯加灣、堪察加半島附近的海豹，其體型較100年前縮小了大約46%，數(shù)目減少了73%，美國(guó)學(xué)者的研究表明，日本以及加拿大等國(guó)在該海域?qū)L魚(yú)的過(guò)度捕撈導(dǎo)致海豹食物銳減，進(jìn)一步導(dǎo)致其種群數(shù)目和體型縮小。而我國(guó)長(zhǎng)江水域的白鱀豚也由于漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)處于滅絕邊緣（功能性滅絕），這都是合理的漁業(yè)管理提出了實(shí)際要求。

三、漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)方式

1.加強(qiáng)執(zhí)法管理。執(zhí)法管理的加強(qiáng)，是避免非法捕魚(yú)、合理保護(hù)漁業(yè)資源的主要措施，該舉措體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)的漁業(yè)管理，二是國(guó)際間合作管理。國(guó)內(nèi)管理方面，可以按現(xiàn)有思路進(jìn)一步優(yōu)化管理辦法、細(xì)化管理?xiàng)l文。如漸進(jìn)式管理，逐步應(yīng)用養(yǎng)殖水產(chǎn)取代自然水產(chǎn)，限制過(guò)度捕撈，在這一方面，我國(guó)已經(jīng)有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可供推廣。此外，各地還可以引導(dǎo)漁業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化，如此前當(dāng)?shù)仄嬷匾曉黾铀a(chǎn)品產(chǎn)量，但類別單一，后續(xù)工作中可以通過(guò)增加養(yǎng)殖產(chǎn)品的方式豐富漁業(yè)資源類別，優(yōu)化當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有效管理漁業(yè)資源。

2.完善綜合治理。綜合治理的主要目的是在禁漁期幫助漁民獲取更多的收入渠道，應(yīng)對(duì)漁業(yè)資源管理的副作用。如我國(guó)南方廣東省、福建省等地，有很多歷史悠久的漁村，當(dāng)?shù)乜梢约辛α窟M(jìn)行商業(yè)化建設(shè)，將漁村作為旅游資源，休漁期對(duì)外開(kāi)放，吸引游客前來(lái)，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，非休漁期，漁民則出海捕魚(yú)，既能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的保護(hù)，也能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合治理也要求各地根據(jù)漁業(yè)資源的實(shí)際情況擬定更為合理的發(fā)展思路。如長(zhǎng)江各地漁業(yè)資源漸漸枯竭，不能再無(wú)限制捕撈，可以設(shè)定2-3年的恢復(fù)期，使當(dāng)?shù)厮a(chǎn)漸漸豐富，再開(kāi)放捕魚(yú)作業(yè)。

3.多元化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，可以間接提升漁業(yè)資源的管理水平。所謂多元化發(fā)展，是指在現(xiàn)有基礎(chǔ)上設(shè)法利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，給出更多的發(fā)展途徑，除了上文所說(shuō)的水產(chǎn)品深加工、旅游業(yè)發(fā)展外，還可以適當(dāng)通過(guò)工業(yè)、交通業(yè)、農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)手段綜合提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如我國(guó)湖北省部分地區(qū)，此前以漁業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在時(shí)代不斷發(fā)展的情況下，當(dāng)?shù)毓芾聿块T扭轉(zhuǎn)理念，重視工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的作用，持續(xù)降低漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化。其他地區(qū)也可以進(jìn)行效仿，發(fā)揮自身優(yōu)化。如當(dāng)?shù)鼐吧^好，可以加大對(duì)外開(kāi)放力度，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)山景別墅、水景別墅等，一方面能夠刺激當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)，另一方面通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擺脫了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的單一束縛，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，提升了管理成效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，我國(guó)漁業(yè)資源分布帶有規(guī)律性，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，但在管理上并沒(méi)有完全完善。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，方式上，要求加強(qiáng)執(zhí)法管理、完善綜合治理、多元化發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)漁業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化。后續(xù)工作中，各地應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，以可持續(xù)發(fā)展的視角看待經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用上述理論使管理工作更加完善。

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作者簡(jiǎn)介：桑嘉嘉（1983-3-）男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，本科學(xué)歷，現(xiàn)供職于潁東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，水產(chǎn)工程師，研究方向：淡水養(yǎng)殖。