丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃研究

冼君宜

（東莞圖書館 廣東東莞 523071）

1 引言

圖書館聯(lián)盟是一種圖書館間的有效合作機(jī)制。目前，我國已經(jīng)建立各種性質(zhì)和范圍的圖書館聯(lián)盟。然而，我國的大部分圖書館聯(lián)盟往往未能長期持續(xù)地發(fā)展。除了客觀因素，影響我國圖書館聯(lián)盟發(fā)展的主要因素是缺乏明確清晰的發(fā)展方向，而制定切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃是解決此問題的重要手段。因此，對圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的研究具有重要的現(xiàn)實意義。丹麥圖書館聯(lián)盟的發(fā)展得到了丹麥政府的重視，發(fā)展較為迅速，建設(shè)較為完善。本文以兩個丹麥全國性圖書館聯(lián)盟為案例，對丹麥圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究，以期為我國圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃實踐提供參考。

2 丹麥圖書館聯(lián)盟概述

目前丹麥有兩個全國性的圖書館聯(lián)盟，分別是面向科研團(tuán)體的丹麥電子研究圖書館（Denmark's Electronic Research Library，簡稱DEFF）[1]以及主要面向公共圖書館的丹麥圖書館中心（Denish Library Centre，簡稱DBC）[2]。丹麥的圖書館聯(lián)盟已經(jīng)不再單純作為眾多圖書館的聯(lián)合體，而是一個獨立的機(jī)構(gòu)，有明確的組織目標(biāo)和獨立的財政收入，為成員館提供特定的信息服務(wù)。丹麥圖書館聯(lián)盟獨立承擔(dān)一些國家項目，自主開發(fā)各種信息系統(tǒng)，整合社會的信息資源，為成員館乃至全社會提供所需的信息服務(wù)。

DEFF是丹麥目前唯一參加了ICOLC（International Coalition of Library Consortia，國際圖書館聯(lián)盟協(xié)會）的圖書館聯(lián)盟。DEFF是1998年由丹麥文化部、兒童與教育部以及科技創(chuàng)新與高等教育部等多個部門共同出資的圖書館聯(lián)盟，屬于政府機(jī)構(gòu)。其主旨是通過建立用戶友好的系統(tǒng)為研究者、教師以及學(xué)生提供所需的文獻(xiàn)信息資源，為研究者提供研究協(xié)助以及為學(xué)生提供相關(guān)的信息素養(yǎng)培訓(xùn)。其核心成員數(shù)量高達(dá)500個圖書館，主要的服務(wù)對象是教育工作者、研究員、學(xué)生以及醫(yī)生等有特殊研究需求的人群。

而在公共圖書館方面，丹麥有一個特殊的圖書館聯(lián)盟——DBC。與DEFF作為國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不同，DBC屬于股份制企業(yè)，由丹麥中央政府以及當(dāng)?shù)氐牡胤秸餐毓?，丹麥國家政府擁?8.5%的股權(quán)，而地方政府擁有61.5%的股權(quán)。DBC最初是一個專門編制和發(fā)行國家書目，為丹麥各個圖書館提供編目數(shù)據(jù)為主要服務(wù)的企業(yè)，而后逐漸發(fā)展出館際互借業(yè)務(wù)，并提供集成信息系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，同時致力于為全社會提供可開放獲取的資源。DBC主要面向公共圖書館，其主要項目包括國家書目的編制、開發(fā)與維護(hù)丹麥圖書館聯(lián)合目錄系統(tǒng)Danbib系統(tǒng)以及丹麥圖書館網(wǎng)站系統(tǒng)bibliotek.dk系統(tǒng)等。

3 丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定

丹麥圖書館聯(lián)盟非常重視對聯(lián)盟的未來進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，不同聯(lián)盟的具體規(guī)劃時間長短不同，從3年至5年不等，而且每年都有年度報告以總結(jié)上一年度的規(guī)劃實施情況以及對下一年的工作作出詳細(xì)的安排。如DEFF最新一次的規(guī)劃是從2016—2019年度[3]，而DBC的規(guī)劃周期為3年，最新一次的規(guī)劃是從2015—2017年[4]。下文將就DEFF與DBC的最新戰(zhàn)略規(guī)劃的文本進(jìn)行詳細(xì)分析。

3.1 制定主體

由于DEFF和DBC都是獨立的組織機(jī)構(gòu)，其戰(zhàn)略規(guī)劃屬于組織的日常管理活動，因此都是由組織中的決策部門負(fù)責(zé)此項工作。

DEFF的常設(shè)機(jī)構(gòu)包括協(xié)調(diào)委員會、督導(dǎo)委員會、秘書處以及各個項目組[5]。協(xié)調(diào)委員會是DEFF的決策機(jī)構(gòu)，其成員是來自文化部、高等教育部以及科技創(chuàng)新部3個部委的代表。協(xié)調(diào)委員會全權(quán)決定DEFF的整體發(fā)展戰(zhàn)略以及預(yù)算框架。

DBC的組織結(jié)構(gòu)主要包括3個部分：董事會、執(zhí)行董事以及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其中業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)包括數(shù)據(jù)部、IT發(fā)展部、IT交付部、市場與產(chǎn)品部以及人力資源與財務(wù)部。董事會成員共有8人，代表各個利益方參與DBC的決策，具體有3位地方政府的代表、2位中央政府的代表，分別是丹麥高等教育部以及丹麥衛(wèi)生部的主管，以及3位DBC的職工代表[6]。DBC的戰(zhàn)略規(guī)劃主要由董事會全權(quán)負(fù)責(zé)商討制定。

3.2 制定背景

3.2.1 外部環(huán)境

丹麥的經(jīng)濟(jì)在歐盟國家中一直位居前列，尤其是從2011年起，丹麥的經(jīng)濟(jì)擺脫了歐盟經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢。其重點發(fā)展的行業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此丹麥一直以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主要支柱，就全社會而言，對科研和創(chuàng)新的需求較大。同時，在人口增長方面，丹麥的人口長期維持零增長甚至是負(fù)增長，早已進(jìn)入了老齡化社會，使得社會勞動力數(shù)量不斷下降。另一方面，社會中的數(shù)字化信息數(shù)量以驚人的速度增長，各類型圖書館以各種手段對信息進(jìn)行整合，以滿足用戶的信息需求，因此，圖書館需要引進(jìn)更多創(chuàng)新的技術(shù)手段，并通過各種業(yè)務(wù)外包和圖書館之間的合作減少圖書館的人力支出，節(jié)省經(jīng)費[7]。在此過程中，圖書館聯(lián)盟承擔(dān)著主要的技術(shù)創(chuàng)新與推廣的任務(wù)。

3.2.2 內(nèi)部環(huán)境

對丹麥的圖書館聯(lián)盟來說，丹麥的發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。丹麥圖書館承擔(dān)著越來越重的任務(wù)，尤其是在國民教育以及為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等有著特殊信息需求的機(jī)構(gòu)提供最新信息資源的要求下，丹麥圖書館也要不斷提高自身素質(zhì)，通過不斷變革以應(yīng)對外界變化。DEFF2016—2019年戰(zhàn)略規(guī)劃報告中就明確提出，DEFF需要集中力量推進(jìn)變革。至2011年，DEFF每年花費近1.54億歐元購買各種電子信息資源，與超過250家機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，并加入了多個歐洲乃至國際的圖書館相關(guān)組織，以擴(kuò)大其服務(wù)范圍與增加可以獲取的資源數(shù)量。而經(jīng)過2011年至2016年長達(dá)5年的發(fā)展，DEFF已經(jīng)能做到系統(tǒng)及時地獲取最新的信息資源。在2016年至2019年這一新的戰(zhàn)略周期中，DEFF面對的挑戰(zhàn)將是需要提高數(shù)據(jù)共享和重復(fù)利用的能力。

對DBC而言，DBC原有的業(yè)務(wù)一直是圍繞圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)展開，而隨著公共圖書館的全面萎縮和大規(guī)模的信息資源數(shù)字化，其發(fā)展受到極大的影響。因此，DBC在2012—2014年戰(zhàn)略規(guī)劃中已明確提出將業(yè)務(wù)重心從原來的書目開發(fā)轉(zhuǎn)為高層次的圖書館開源的信息系統(tǒng)開發(fā)。近年來，圖書館自動化、自助化和智能化更是成為圖書館發(fā)展的新趨勢，因此在DBC2015—2017年戰(zhàn)略中，更深入地挖掘圖書館用戶的需求，以合理的價格為圖書館提供最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備及業(yè)務(wù)系統(tǒng)成為DBC的戰(zhàn)略重點。

3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容

圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃一般包括四部分內(nèi)容，分別是使命、愿景、主要目標(biāo)與活動以及財政預(yù)算。

3.3.1 使命

使命主要是指圖書館聯(lián)盟期望在戰(zhàn)略規(guī)劃完成后所達(dá)到的目標(biāo)，戰(zhàn)略計劃中的使命一般都是根據(jù)圖書館聯(lián)盟的根本性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合目前聯(lián)盟所處的環(huán)境而得出的，一般為定性的描述。

DEFF戰(zhàn)略規(guī)劃文本中以Mission部分明確描述了其希望在2019年完成的使命：加強(qiáng)丹麥所有學(xué)術(shù)、研究和教育圖書館之間的組織和技術(shù)合作，為學(xué)生、教師與研究人員提供科技信息服務(wù)。而DBC在2017年戰(zhàn)略中通過總結(jié)整個戰(zhàn)略的核心內(nèi)容來描述其使命?？偟膩碚f，DBC在2017年戰(zhàn)略中期望幫助圖書館增加用戶數(shù)量并降低運營成本。為了達(dá)到這一目的，DBC采取的核心手段是合作和共享，以更廣泛的合作來爭取以較低的成本獲取更多的資源。

3.3.2 愿景

愿景是使命的一個細(xì)致的描述，是圖書館聯(lián)盟未來發(fā)展前景的描述。

DEFF作為國家機(jī)構(gòu)，其愿景更傾向于國家和社會發(fā)展的宏觀方向。DEFF的愿景可以概括為為丹麥的學(xué)術(shù)研究、學(xué)習(xí)教育及創(chuàng)新提供最佳的知識資源與基礎(chǔ)設(shè)施。DEFF期望建立一個知識循環(huán)模型，這個知識循環(huán)模型描述的是一個知識不斷循環(huán)生產(chǎn)的過程。DEFF不再是單純的信息提供者，也是知識的生產(chǎn)者和利用者。整個模型共分為3個過程：輸入（Input），研究、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新（Research，Learning，Innovation，簡稱RLI過程）以及輸出（Output）。DEFF認(rèn)為在每個階段，趨勢都是更加開放和更多的共享。Input過程主要是指DEFF的信息獲取過程，主要包括ARE（Academic，Research and Educational）數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及開放存取內(nèi)容建設(shè)兩大部分。而RLI過程的關(guān)鍵詞是使用、獲取及文檔編目（Use,Acquisition and Documentation）。這個階段中，重點是用戶，也就是研究者、學(xué)生以及教育者等DEFF的利用者對信息的獲取與利用的過程，這要求DEFF為圖書館提供更好的數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)以及圖書館軟硬件設(shè)備，以讓用戶更便捷地獲取到所需信息并更好地利用它們創(chuàng)造出新的知識成果。Output過程則是DEFF對用戶新創(chuàng)造的知識成果的開發(fā)利用階段，這一階段的關(guān)鍵在于快速發(fā)布、安全存儲以及及時更新。這一過程包括將成果重新輸入到數(shù)據(jù)庫中提供給其他用戶進(jìn)行開發(fā)利用，因此就涉及了數(shù)據(jù)庫更新資源的速度、數(shù)據(jù)存儲的安全問題，如防止丟失和信息泄露問題以及資源如何被用戶發(fā)掘利用的問題。通過不斷完善這一知識循環(huán)過程，DEFF將不斷優(yōu)化丹麥圖書館用戶的信息獲取、使用與創(chuàng)造的整體環(huán)境，為研究者、學(xué)生及教育者提供最新的研究資源。

DBC是一個企業(yè)，因此，其愿景更多關(guān)注的是自身的發(fā)展。DBC主要面向3個不同群體制定相應(yīng)的戰(zhàn)略愿景：①圖書館合作，主要是為用戶提供新的圖書館體驗，重點在于改善圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施，提高圖書館對研究學(xué)習(xí)的支持水平，并且提高圖書館以及不同學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作能力；②合作編目，DBC一直是以編目作為其核心業(yè)務(wù)，因此在其戰(zhàn)略規(guī)劃中，信息編目是其重點，其戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)用戶體驗以及數(shù)據(jù)傳播的交互性，提高數(shù)字資源的價值；③建立伙伴關(guān)系，建立與OCLC等全球公司、高等教育機(jī)構(gòu)以及高新科技企業(yè)的合作關(guān)系。而DBC戰(zhàn)略愿景的最終目的是吸引更多用戶以及提高公司盈利。

3.3.3 主要項目

DEFF和DBC都在其戰(zhàn)略規(guī)劃中明確描述了未來一段時間中的重點工作領(lǐng)域，并詳細(xì)描述了每個領(lǐng)域中的主要活動計劃，使得成員館可以明確其未來的發(fā)展方向。

（1）DEFF的主要項目

DEFF在知識循環(huán)模型的基礎(chǔ)上，針對性地提出了4個主要活動方向以及每個方向的最終目標(biāo)，具體如表1所示。

由表1可知，DEFF的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容主要有以下關(guān)鍵詞：用戶、信息素養(yǎng)、共享、合作。其中，方向1針對的是用戶，其所有措施的最終目的都是為了給用戶提供更低成本的優(yōu)質(zhì)資源，使用戶可以擁有良好的使用感受；方向2主要是面向?qū)W生，其最終目的是為了提高用戶的整體信息素養(yǎng)水平；而方向3主要是強(qiáng)調(diào)成果的共享，以保證用戶對資源的可獲得性；方向4是合作，合作的目的是提高DEFF對信息資源的管理和利用水平。

表1 DEFF2016—2019年戰(zhàn)略的主要方向和最終目標(biāo)

在有了明確的戰(zhàn)略方向后，DEFF提出了本階段的重點項目：獲得數(shù)字科學(xué)知識，建立Open Science（開放科學(xué)）論壇，知識轉(zhuǎn)移、研究分析及文獻(xiàn)計量學(xué)研究，圖書館聯(lián)盟整合，建設(shè)高中虛擬圖書館。每個重點項目都有明確的項目目標(biāo)，具體如表2所示 。

DEFF的戰(zhàn)略規(guī)劃層次結(jié)構(gòu)清晰，每個領(lǐng)域有不同的側(cè)重點，而針對不同的側(cè)重點提出了各種活動，并對最終的結(jié)果提出了合理的預(yù)期；戰(zhàn)略領(lǐng)域的內(nèi)容層次遞進(jìn)，讓人可以清楚地了解圖書館聯(lián)盟不同項目的目的和意義。

DBC的主要項目

在2017年戰(zhàn)略規(guī)劃中，DBC有6個主要項目：①圖書館戰(zhàn)略——盡可能降低圖書館基礎(chǔ)設(shè)施中計算機(jī)產(chǎn)品的價格。而為了實現(xiàn)此項目，DBC希望與圖書館合作，將圖書館通用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新拓展，以提高圖書館與研究者之間的協(xié)同作用，提高圖書館整體競爭力，并建立館員論壇以更好識別用戶需求。②為用戶提供新的圖書館體驗——不斷發(fā)掘最終用戶的信息需求，為用戶提供更多的優(yōu)惠，確保用戶可以看到、訪問和使用電子資源并與圖書館和其他參與者聯(lián)合發(fā)展社區(qū)業(yè)務(wù)。③提供最先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施——繼續(xù)支持整合圖書館需求并提供共同解決方案，改進(jìn)圖書館導(dǎo)航和搜索平臺，對圖書館的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域提供技術(shù)支持。同時加強(qiáng)政府合作，為用戶提供公共服務(wù)方面的信息資源。④Resource Description and Access（資源描述與獲取，簡稱RDA）項目改進(jìn)——基于新的編目規(guī)則實施新的元數(shù)據(jù)參數(shù)。DBC將收集用戶使用資源過程中的數(shù)據(jù)，重點關(guān)注用戶控制和隱私問題，根據(jù)用戶使用圖書館服務(wù)的數(shù)據(jù)模型建立元數(shù)據(jù)格式以支持圖書館的數(shù)字資源傳播并及時發(fā)現(xiàn)與發(fā)布新的知識成果。⑤丹麥知識成果展示——通過與OCLC等全球公司合作編目工作，加強(qiáng)Danbib與FFU和高等教育機(jī)構(gòu)的合作水平。⑥發(fā)展國內(nèi)外的合作關(guān)系——DBC將大力發(fā)展國內(nèi)和國際合作伙伴關(guān)系，如人工智能公司等高新技術(shù)公司，以更方便地獲取最新的技術(shù)，幫助DBC開發(fā)與市場需求相匹配的產(chǎn)品，獲得更多的客戶，實現(xiàn)更好的盈利。

表2 DEFF2016-2019年重點項目和項目目標(biāo)

DBC的活動規(guī)劃主要集中在兩個方面：技術(shù)與合作。DBC是圖書館書目數(shù)據(jù)以及信息系統(tǒng)的供應(yīng)商，其業(yè)務(wù)的重點在于信息系統(tǒng)的質(zhì)量。因此，在DBC的戰(zhàn)略規(guī)劃中可以明顯地看到，其非常重視研發(fā)更好的信息系統(tǒng)以及提供更優(yōu)質(zhì)的元數(shù)據(jù)。同時，DBC也非常重視組織間合作，通過發(fā)展新的合作關(guān)系，從多方面提升組織的技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力，保證組織未來的生存和發(fā)展。

與DEFF相比，DBC的主要活動計劃并沒有一定的層級結(jié)構(gòu)，相對來說其戰(zhàn)略規(guī)劃顯得較為粗糙。DBC的戰(zhàn)略規(guī)劃中還有一個非常重要的內(nèi)容，就是其明確規(guī)定了DBC必須保證戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施和按時完成，并對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，為戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供了保障。

3.4 戰(zhàn)略計劃評估

無論DEFF還是DBC，都非常重視對戰(zhàn)略計劃實踐效果的評估，并將每年的執(zhí)行效果以年度報告的形式公開，以確保戰(zhàn)略計劃的落實。

DEFF的年度評估報告內(nèi)容非常詳細(xì)，以其2017年的年度報告[8]為例，DEFF的年度報告基本包括以下幾個內(nèi)容：本年度的活動情況介紹、對未來一年的規(guī)劃、不同項目組的具體活動情況以及本年度的財政情況。年度報告中對DEFF各個部門在本年度的計劃完成情況作出了詳細(xì)的描述，尤其是對DEFF的財政情況進(jìn)行了非常細(xì)致的統(tǒng)計。通過DEFF的年度報告，可以清晰地了解其年度的活動情況。除了在年度報告中總結(jié)當(dāng)年的情況，DEFF還對未來一年的組織活動提出了規(guī)劃，但規(guī)劃只是非常概括性的框架，并沒有詳細(xì)的內(nèi)容。

在DBC的年度評估報告中，主要內(nèi)容是針對DBC的各個項目進(jìn)行評估，對各個項目的實施效果進(jìn)行總結(jié)。年度報告中最特別的部分是DBC會對各個核心領(lǐng)域的情況以量化的指標(biāo)進(jìn)行評價。以DBC2012年的年度報告[9]為例，DBC的核心領(lǐng)域主要是其國家書目的編目情況以及用戶數(shù)量兩部分。在編制國家書目方面，DBC在年度報告中對從2008年至2012年的書目編目情況進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計，從而明確地了解DBC在此5年中編目業(yè)務(wù)的增長情況。但DBC在年度報告中并未列出本年度的財政情況，而是通過會計報告的方式另行公開。

4 丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的特點

4.1 戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容比較完整

無論DEFF還是DBC，其戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容都相當(dāng)詳細(xì)，而且結(jié)構(gòu)體系清晰完整。戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容由背景、任務(wù)、愿景、核心領(lǐng)域與項目計劃及目標(biāo)等部分組成，基本上囊括了戰(zhàn)略規(guī)劃最重要的組成部分，能夠較為完整地反映一個機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展目標(biāo)和道路。戰(zhàn)略規(guī)劃體系之間緊緊相扣，任務(wù)闡述了圖書館聯(lián)盟擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任；愿景是對圖書館聯(lián)盟使命的進(jìn)一步闡述；核心領(lǐng)域是圖書館聯(lián)盟在未來一段時間內(nèi)最為關(guān)注的方向；最后根據(jù)核心領(lǐng)域再進(jìn)一步確定圖書館聯(lián)盟的重點以及活動項目。整套戰(zhàn)略規(guī)劃對圖書館聯(lián)盟未來數(shù)年中的活動進(jìn)行了詳盡規(guī)劃，但在時間規(guī)劃上面并沒有非常細(xì)致的說明，這是丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的缺點。

4.2 在戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容上重視合作

丹麥的社會文化非常重視協(xié)作，因此，丹麥的圖書館聯(lián)盟也對合作非常重視。DEFF與DBC的戰(zhàn)略規(guī)劃中都強(qiáng)調(diào)與其他團(tuán)體加強(qiáng)合作，而且合作對象的范圍非常廣泛，并不單與圖書館或者研究團(tuán)體合作，也包括各種商業(yè)組織，而地域范圍也覆蓋了國內(nèi)外，合作深度和廣度都非常高。

4.3 對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督

丹麥的圖書館聯(lián)盟每年都會向外公開年度報告，年度報告的內(nèi)容數(shù)量和詳細(xì)程度都高于戰(zhàn)略規(guī)劃。在年度報告中，聯(lián)盟會就戰(zhàn)略規(guī)劃的完成程度作出定性或者定量的評價，定時評估是監(jiān)督圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃實施的一個重要手段。同時，年度報告中除了有相關(guān)項目的活動情況，還會提出第二年的活動規(guī)劃。丹麥的圖書館聯(lián)盟以年度報告的方式，既對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行定時的監(jiān)督審查，同時也為戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修正提供了機(jī)會。圖書館聯(lián)盟可以結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度報告的內(nèi)容，對未來的活動進(jìn)行更好的預(yù)測和規(guī)劃。

5 啟示

5.1 把制定戰(zhàn)略規(guī)劃作為常態(tài)化工作

丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃并不是由特別工作小組之類的臨時機(jī)構(gòu)制定的，而是由一個固定的管理機(jī)構(gòu)在固定的時間點進(jìn)行的。如DEFF和DBC都是由最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、DEFF的協(xié)調(diào)委員會以及DBC的董事會定期制定的，因此戰(zhàn)略規(guī)劃更加具有連續(xù)性和可執(zhí)行性。而我國國內(nèi)大多數(shù)圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃都只是臨時決定制定，制定戰(zhàn)略規(guī)劃只是聯(lián)盟的一項特殊活動，并不是必須的常態(tài)化的活動，制定者也不是固定的，這就很容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏持續(xù)性。因此，圖書館聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)把制定戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種常態(tài)化的管理工作，由較為固定的小組進(jìn)行制定，以保證其持續(xù)性。

5.2 戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須充分考慮各方利益

圖書館聯(lián)盟往往由不同的圖書館，甚至是非圖書館組織構(gòu)成，不同的成員有不同的利益需求。在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時必須充分顧及各方利益，因此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者必須能代表各個不同的利益團(tuán)體。無論是TALIS[10]、DEFF或者DBC，其制定主體都包含了聯(lián)盟管理者、工作者以及成員館等不同的利益群體代表，由他們共同商議后制定規(guī)劃。如此一來，戰(zhàn)略規(guī)劃就能更好地符合各方的利益需求，有利于保證規(guī)劃的順利實施。

5.3 明確戰(zhàn)略規(guī)劃的保障方式

戰(zhàn)略規(guī)劃保障是戰(zhàn)略規(guī)劃能切實得到執(zhí)行的基礎(chǔ)，缺乏執(zhí)行保障極有可能導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏執(zhí)行力，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時必須注意加入執(zhí)行保障的內(nèi)容，明確執(zhí)行保障的方式。戰(zhàn)略規(guī)劃的保障方式可以有多種形式，如經(jīng)費保障、監(jiān)督、資源保障、信息反饋等。如DBC就明確提出了以監(jiān)督作為一種主要的戰(zhàn)略規(guī)劃保障方式，而DEFF則為戰(zhàn)略規(guī)劃提供了經(jīng)費方面的保障。

5.4 戰(zhàn)略規(guī)劃需要適時調(diào)整

由于組織的內(nèi)外部環(huán)境都是在不斷變化的，因此組織戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容也不能僵化，而應(yīng)根據(jù)實際的情況進(jìn)行適時調(diào)整。以DEFF的戰(zhàn)略規(guī)劃為例，其戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)詳盡，但在每年的年度報告中，DEFF都會重新提出對第二年活動的規(guī)劃，這些規(guī)劃有一部分并不在原有的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中。也就是說，DEFF每年都會對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行微調(diào)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個動態(tài)的體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)隨著環(huán)境和發(fā)展需求的變化而有所改變，因此圖書館聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)每隔一段時間就重新審視原有的戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)實際情況不斷豐富戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，在不改變宏觀架構(gòu)的條件下，對細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)，以增加規(guī)劃的可操作性。

6 結(jié)語

本文通過丹麥兩家圖書館聯(lián)盟——DEFF與DBC的最新戰(zhàn)略規(guī)劃文本，對丹麥圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐情況進(jìn)行了總結(jié)和分析，并通過對比我國目前的情況，為我國圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐提出了4點建議。由于本文只是通過文本進(jìn)行分析，而且由于無法獲取圖書館聯(lián)盟以往的規(guī)劃文本，因此無法對丹麥圖書館聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)研究。