健康中國背景下全民健身公共政策分析

李秀奇

摘? 要：慢性代謝健康問題頻發(fā)與國民健康體質(zhì)水平整體下滑成為阻礙我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要問題。而全民健身公共政策可通過全體公民健康管理，全面開展慢性病靶向運(yùn)動(dòng)防治，為健康中國政策的落實(shí)提供依據(jù)。本文依據(jù)健康中國健身建設(shè)要求，采用文獻(xiàn)資料分析的方法，對(duì)全民健身公共政策推進(jìn)情況進(jìn)行了簡單的分析，介紹了全民健身公共政策主要要求，揭示了全面建設(shè)公共政策推進(jìn)過程中公共服務(wù)組織發(fā)展問題，并提出了全面健身公共政策優(yōu)化推進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：健康中國? 全民健身? 公共政策? 體醫(yī)融合

中圖分類號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）03（c）-0203-02

《中國中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了健康中國這一發(fā)展目標(biāo)。健康中國建設(shè)不僅是我國實(shí)現(xiàn)人力資本強(qiáng)國的重要舉措，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要支撐，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的根本要求。在近20年的全民健身計(jì)劃實(shí)施過程中，雖然我國在彌補(bǔ)人民群眾體力活動(dòng)不足模塊獲得了明顯的成績，但是隨著慢性病發(fā)病率的不斷攀升，傳統(tǒng)全民健身運(yùn)行方式弊端也逐漸顯現(xiàn)。因此，在健康中國背景下，對(duì)全民健身公共政策進(jìn)行進(jìn)一步分析具有非常重要的意義。

1? 健康中國背景下全民健身公共政策概述

《健康中國2030規(guī)劃綱要》中對(duì)提出了全面推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，進(jìn)一步強(qiáng)化體醫(yī)融合、非醫(yī)療健康干預(yù)的政策。該項(xiàng)政策要求我國體育部門與衛(wèi)生部門協(xié)同合作，從根本上打破以往社會(huì)發(fā)展壁壘，以體醫(yī)融合為抓手，控制對(duì)人體健康具有威脅的不良生活方式疾病。全民健身公共政策是健康中國建設(shè)的主要內(nèi)容，其從時(shí)間視角對(duì)我國健康中國理念的推進(jìn)進(jìn)行了深入的剖析。而以體醫(yī)融合為主導(dǎo)的全民健身政策，也是新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下對(duì)健康中國的新要求。

2? 健康中國背景下全民健身公共政策開展現(xiàn)狀

2.1 主動(dòng)健身理念缺失

主動(dòng)健身主要相對(duì)被動(dòng)健身而言，對(duì)于我國基層群體而言，我國社會(huì)基層群眾只有在教學(xué)人員或者其他人員強(qiáng)制要求的情況下，才會(huì)主動(dòng)開展健身活動(dòng)。而在健康中國背景下，被動(dòng)性的健身鍛煉并不能保證整體健身的持續(xù)性，也無法重根本上改善基層群體身體體質(zhì)水平[1]。

2.2 全民健身大健康理念覆蓋面積不足

在我國近幾年人群死亡疾病危險(xiǎn)因素調(diào)查中，行為生物方式及人類生物學(xué)因素占60%以上。由此可知，健康中國的建設(shè)，不僅需要個(gè)體自身的努力，而且需要國家衛(wèi)生、教育、體育、文化等部門協(xié)同合作。雖然我國已制定了《健康中國2030戰(zhàn)略研究報(bào)告》，但是在現(xiàn)階段慢性病防治過程中，大多為衛(wèi)生部門主管。而醫(yī)療衛(wèi)生人員并不能為心臟病、高血壓、冠心病等患者提供恰當(dāng)?shù)捏w育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，這就導(dǎo)致我國慢性病發(fā)生率居高不下。由此可知跨部門聯(lián)合攻關(guān)在整體社會(huì)推進(jìn)水平不佳，即大健康覆蓋面不足。

2.3 運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才不足

在近幾年馬拉松競(jìng)賽中，頻繁發(fā)生的高校大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試猝死問題，從某個(gè)側(cè)面表明了我國國民對(duì)科學(xué)健身知識(shí)缺失一定的認(rèn)識(shí)。一方面在教育機(jī)構(gòu)體育教學(xué)過程中，體育教育人員大多重視體育技能的傳授，并沒有對(duì)預(yù)防損傷等健康素養(yǎng)提供有效的指導(dǎo);另一方面我國整體體育系統(tǒng)沒有完善的運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，也制約了全民健身政策的有效推進(jìn)[2]。

3? 健康中國背景下全民健身公共政策優(yōu)化推進(jìn)措施

3.1 完善全民健身運(yùn)作體系

一方面，在我國國民亞健康問題不斷惡化的背景下，亞健康成為我國國民生活質(zhì)量的主要威脅因素。因此，依據(jù)健康中國對(duì)全民健身的要求，在實(shí)際管理過程中有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、電視等媒體或教育機(jī)構(gòu)，加大主動(dòng)健身理念的宣傳力度。通過體育運(yùn)動(dòng)前置，促使社會(huì)基層群體認(rèn)識(shí)到主動(dòng)健身在健康干預(yù)中的重要意義。同時(shí)將運(yùn)動(dòng)健身放置在健康干預(yù)、非醫(yī)療干預(yù)的首要位置，促使全體社會(huì)基層主動(dòng)承擔(dān)健康理念傳播任務(wù)，切實(shí)提高整體基層科學(xué)健身的能力。

3.2 創(chuàng)設(shè)體醫(yī)融合全民健身新模式

隨著“巨額醫(yī)療支出”的出現(xiàn)，單一的全民健身運(yùn)行模式并不能有效推進(jìn)健康中國的建設(shè)，因此，從聚焦健康、全民覆蓋、精準(zhǔn)發(fā)力、聯(lián)合行動(dòng)幾個(gè)方面，推進(jìn)全民健身模式的實(shí)效專項(xiàng)，具有非常重要的意義。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推進(jìn)過程中，不僅應(yīng)以基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及群眾性體育活動(dòng)開展為主，而且需要加大個(gè)體及個(gè)體健康需要的重視。在娛樂性、廣泛性、競(jìng)賽性、社交性這一全民健身績效基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要將全民健身公共政策推行立足在真正提高、優(yōu)化全體基層群眾身體素質(zhì)、真正控制慢性病發(fā)病率、提高慢性病生存率上。在增強(qiáng)基層群眾體制水平、抑制慢性病這兩條線路的指導(dǎo)下，以可行性、實(shí)效性為基準(zhǔn)，逐步優(yōu)化全民健身的健康績效可測(cè)性，保證全民健康績效的顯性可現(xiàn)。

3.3 加大專業(yè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)型人才培養(yǎng)力度

專業(yè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)型人才是全民健身公共政策順利推進(jìn)的保障。對(duì)于運(yùn)動(dòng)健康人員培養(yǎng)，有關(guān)教育部門可與當(dāng)?shù)貙I(yè)機(jī)構(gòu)合作，依據(jù)體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)、健康方案制定、體質(zhì)健康綜合評(píng)估、健康方案指導(dǎo)、健身執(zhí)行效果評(píng)估等全民健身各個(gè)模塊，協(xié)同體質(zhì)測(cè)試中心、商業(yè)體制健康測(cè)試點(diǎn)、醫(yī)院體檢中心、社會(huì)體育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院運(yùn)動(dòng)康復(fù)部門、健身會(huì)所等機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)具備運(yùn)動(dòng)處方開設(shè)能力的體育指導(dǎo)及運(yùn)動(dòng)康復(fù)人員。在具體人才培養(yǎng)過程中，在專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，可通過高等院校再教育、健身行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)或函授的方式，以運(yùn)動(dòng)康復(fù)師從業(yè)資格證頒發(fā)的形式，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)人才培養(yǎng)體系專業(yè)性，為全民健身理念的全面推廣提供依據(jù)。

此外，為了進(jìn)一步夯實(shí)全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，在健康中國背景下，可將民俗運(yùn)動(dòng)與全民健身運(yùn)動(dòng)有機(jī)整合。如在全民健身公共政策實(shí)施過程中，為了體現(xiàn)地域特色，區(qū)域政府可以以節(jié)慶活動(dòng)為載體，如火把節(jié)、花炮節(jié)、繡球競(jìng)賽、賽龍舟等，開拓全民參與的新型體育體系。同時(shí)與教育機(jī)構(gòu)合作，組織社會(huì)體育指導(dǎo)人員進(jìn)入專業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)再教育，結(jié)合適當(dāng)考核機(jī)制，提高專業(yè)教育人員教育指導(dǎo)能力[5]。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有關(guān)部門也可以根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)體育發(fā)展需要，結(jié)合新時(shí)代市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制特色，以俱樂部為主要途徑，創(chuàng)建具有民族特色的傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)基地。同時(shí)可以要求當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任傳統(tǒng)體育項(xiàng)目指導(dǎo)人員，在提高區(qū)域基層群眾就業(yè)率的同時(shí)，也可以為傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)傳承發(fā)展、普及推廣提供有效的幫助。

4? 結(jié)語

綜上所述，基于我國民眾結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、代際更替的反復(fù)性，全民健身公共政策是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的技術(shù)工作。因此，在健康中國背景下，為了實(shí)現(xiàn)全民健身公共政策的切實(shí)推進(jìn)，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)以體質(zhì)水平提升、慢性病防控為要點(diǎn)，完善全民健身公共政策運(yùn)行體系。結(jié)合“體醫(yī)融合”創(chuàng)新模式的設(shè)置，加大全民健身核心使用技術(shù)的開發(fā)推廣、普及應(yīng)用，為全民健身運(yùn)動(dòng)的切實(shí)推進(jìn)提供依據(jù)，促使我國全體國民身體素質(zhì)得到有效的提升。

參考文獻(xiàn)

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