濱海新區(qū)村級組織換屆選舉經(jīng)驗做法與問題對策研究

李華

【摘 要】在村級組織換屆過程中，濱海新區(qū)圍繞天津市委提出的確保選出好的帶頭人，確保全面實現(xiàn)“一肩挑” i，確保平穩(wěn)有序，此“三個確?！钡目傮w要求，提前45天圓滿完成全區(qū)各村的換屆選舉工作。本文重點對濱海新區(qū)此次換屆選舉中形成的經(jīng)驗做法進行了總結(jié)和提煉，同時經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有影響換屆選舉順利開展的幾個較為突出的問題，需要針對問題采取有效措施，以利以后的村級組織換屆工作取得更大的成功。

【關鍵詞】村級組織；換屆選舉；“一肩挑”

按照天津市委辦公廳、市政府辦公廳《關于做好2018年村級組織換屆選舉工作的意見》要求，濱海新區(qū)于2018年初啟動村級組織換屆選舉工作，截至2018年9月15日，全區(qū)139個行政村全部圓滿完成村“兩委”換屆選舉，全面實現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，村黨組織班子成員全部實行“兩推一選” ii。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織黨員總數(shù)7945名，參與選舉的黨員7529名，投票率達到94.8%；在村委會換屆選舉中，全區(qū)登記選民總數(shù)186736人，參與選舉的選民167613人，參選率達到89.6%。新一屆村“兩委”共選舉產(chǎn)生班子成員893人，其中黨員737人，女性成員239人，新當選376人連選連任517人，平均年齡45歲；大專以上文化程度的416人，占總數(shù)的46.6%，比上屆增加15.8%。

一、濱海新區(qū)村級組織換屆選舉的經(jīng)驗做法

（一）開展了多項換屆選舉的籌備工作

1.深入調(diào)研摸底。從去年第四季度開始，區(qū)委要求涉農(nóng)街鎮(zhèn)“內(nèi)緊外松”，著重了解所屬個村“兩委”班子現(xiàn)狀，整體把握黨員情況。從2018年初開始，就安排部署村級組織換屆調(diào)研摸底，濱海新區(qū)區(qū)委組織召開專題會，聽取各街鎮(zhèn)摸底情況，對重點難點村進行逐一分析研判；區(qū)、街鎮(zhèn)兩級建立工作臺賬，掌握各村基本情況。經(jīng)過調(diào)研，2018年濱海新區(qū)村級組織換屆選舉開始時，濱海新區(qū)有12個涉農(nóng)街鎮(zhèn)，139個行政村，農(nóng)村人口23萬，黨員8810名。

2.學習教育鋪底。天津市村級組織換屆選舉工作會后，濱海新區(qū)區(qū)委常委會迅速進行專題學習，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)普遍召開工委（黨委）擴大會議，將會議精神傳達到各村黨員干部。市換屆選舉培訓會后，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級組織換屆工作人員學習業(yè)務知識，結(jié)合各村實際開展專項研討。2017年，濱海新區(qū)區(qū)委要求各街鎮(zhèn)結(jié)合“兩學一做”學習教育，著眼村級組織換屆選舉，集中進行一次黨課宣講、廣泛開展一次談心活動。利用前期各村召開的組織生活會，加強黨員“四個意識”教育，引導黨員帶頭顧全大局、維護大局。拿出專項資金，提前制作動漫宣傳片、宣傳海報、宣傳手冊等，為換屆選舉政策及時跟進做足準備。

3.物色選人打底。從2017年開始，濱海新區(qū)要求各街鎮(zhèn)對各村后備干部進行逐人摸排、逐人談話，廣泛了解黨員群眾心中人選，從多個角度預判新一屆村“兩委”班子尤其是“一肩挑”的可能人選，進一步明確開展工作的重點。春節(jié)期間，利用外出人員集中返鄉(xiāng)機會，各街鎮(zhèn)采取登門拜訪、座談聯(lián)誼等形式，深入了解有關人員尤其是黨員的工作、生活和思想狀態(tài)，進一步物色合適人選。從了解的情況看，各街鎮(zhèn)已基本掌握“兩委”班子尤其是“一肩挑”的可能人選。

4.制定政策托底。濱海新區(qū)區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織力量，學習鴻忠書記指示精神、市村級組織換屆選舉工作會議和市委意見的有關要求，深入梳理前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，起草了濱海新區(qū)村級組織換屆選舉的實施方案，并召集街鎮(zhèn)有換屆經(jīng)驗的干部進行了多輪次反復推演論證，力求可能發(fā)生的問題在方案中都有解決。方案初稿形成后，多次征求了有關區(qū)領導、各街鎮(zhèn)意見建議。在此基礎上，報請市委組織部進行了審核把關，并進一步修改完善。

（二）堅持政治統(tǒng)領做到了統(tǒng)籌推進

1.堅持和加強黨的領導是根本保證

針對換屆選舉，濱海新區(qū)強化了區(qū)委的組織領導，首先成立換屆選舉領導小組，區(qū)委書記掛帥，9名區(qū)級領導結(jié)合分工任副組長，16個相關部門的一把手為成員，根據(jù)各部門職能組建7個工作組，在各涉農(nóng)街鎮(zhèn)相應成立領導和工作機構(gòu)。建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級領導包保責任制，12名區(qū)委常委每人包保1個街鎮(zhèn)，區(qū)委組織部部務會成員每人負責2-3個街鎮(zhèn)，街鎮(zhèn)130多名班子成員和處級干部包保到村，實現(xiàn)工作責任全覆蓋。

區(qū)委書記多次組織召開會議研究推動、安排部署，“一竿子插到底”，到最基層、最困難、最復雜的村明察暗訪，了解實情，并多次對選舉情況給予關注，過問相關情況。在市委、區(qū)委的堅強有力指導下，街鎮(zhèn)黨委理直氣壯的在村級組織換屆選舉中突出領導和把關作用，嚴把候選人提名、選舉大會組織和信訪維穩(wěn)等關鍵環(huán)節(jié)，堅定執(zhí)行“一肩挑”和“九不能”政策，嚴格程序、嚴肅紀律，牢牢掌握換屆選舉工作主導權(quán)，確保了換屆選舉任務高質(zhì)量、高標準完成。

天津市、區(qū)工作會議之后，各街鎮(zhèn)立即召開黨委擴大會議和村書記、主任參加的專題會議，迅速傳達鴻忠書記的批示精神、玉卓書記的要求和市、區(qū)會議精神，全面鋪開選舉各項工作。各街鎮(zhèn)黨委立足布局統(tǒng)盤、籌備精細、科學研判、行穩(wěn)致遠，組織召開黨委會、換屆領導小組會，座談會、及專題研判會有條不紊地統(tǒng)籌推進各項工作。

濱海新區(qū)區(qū)委強化了責任追究，12個涉農(nóng)街鎮(zhèn)工委（黨委）向區(qū)委簽訂《責任書》，各街鎮(zhèn)班子成員和處級以上干部向街鎮(zhèn)工委（黨委）遞交《責任書》，督促黨員干部承諾踐諾、履職盡責。并把這次換屆工作作為不作為不擔當問題專項治理三年行動的重點，對沒有實現(xiàn)目標要求的嚴肅追責問責。

2.充分做好宣傳教育是重要支撐

這次換屆選舉總體呈現(xiàn)出選民參選熱情高、參選率高特點，有相當一部分村參選率達到歷史最高，最大限度實現(xiàn)了民主，選出了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的村“兩委”班子，真正體現(xiàn)了民心民意。這和街鎮(zhèn)黨委在宣傳工作求深，掌握思想動態(tài)不無關系。

在對意向人選的摸排工作中，廣泛聽取黨員群眾意見，關心黨員群眾生產(chǎn)生活，提高黨員群眾的認同感。同時，找準關鍵環(huán)節(jié)，抓住關鍵人物，結(jié)合日常掌握情況，摸清底數(shù)，掌握實情。特別是主動找村里黨員、村民代表，尤其是德高望重的老黨員、老村干部進行面對面談心談話，主動聽取他們的意見，拉家常，打感情牌，使理解政策，贏得支持，確保組織意圖和黨員群眾意見一致。

選舉期間，各街鎮(zhèn)教育培訓不歇，采取培訓會、學習會、問答討論等多種形式，分層次、不間斷、高密度地開展業(yè)務培訓，印制換屆政策法規(guī)手冊、換屆指導流程圖，做到了參訓對象面廣、培訓內(nèi)容全面、業(yè)務指導到位。并且做到了宣傳工作求深。采取“三結(jié)合”、“五必談”形式，多方法、分層級、分維度，縱深推進宣傳發(fā)動和民意調(diào)查，全面實現(xiàn)“全覆蓋”要求。結(jié)合“基層組織建設巡查”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，開展村級換屆各類政策宣傳工作。充分運用支部書記講黨課、水韻微泊微網(wǎng)站、村教育平臺、微信、宣傳標語、宣傳手冊等群眾喜聞樂見的形式載體，為各村統(tǒng)一錄制“一肩挑”、“九不能”等政策音頻，在各村滾動播放，使村民對換屆政策耳熟能詳，同時懸掛宣傳標語條幅，張貼宣傳海報，發(fā)放至村民換屆選舉公開信、宣傳袋等實用宣傳品、宣傳手冊，讓選舉宣傳實現(xiàn)全覆蓋。采取“主要領導和包村領導談、包村領導與村書記談，村書記與“兩委”班子成員之間談、兩委班子與村黨員談，黨員和群眾之間談”的五必談形式，全面掌握村干部的個人情況和思想動態(tài)，隨時掌握選情動態(tài)、儲備人選情況；全面了解黨員的思想狀況，引導黨員當好“宣傳員”，積極宣傳村“兩委”換屆選舉工作要求；全面掌握群眾的人選意愿，做深思想工作，鼓勵群眾積極履行民主權(quán)力。始終堅持“大走訪”。一方面對有問題傾向的村民進行“專訪”，做好警示教育，嚴厲杜絕拉幫結(jié)派、徇私舞弊、拉票賄選，打好換屆選舉“預防針”；另一方面對存在不穩(wěn)定的村反復進行“集中訪”，做好換屆紀律的宣傳教育，引導村民勿碰“高壓線”，依法依規(guī)參與村級換屆選舉工作。

3.嚴格程序做到精準施策是關鍵環(huán)節(jié)

這次換屆選舉，各街鎮(zhèn)嚴格按照國家法律法規(guī)和市、區(qū)指導意見的規(guī)定程序和要求，堅持完善民主選舉機制，堅持依法依規(guī)，程序一個不落，要求一個不少，標準一個不降，在進行選舉時，在黨的領導下，充分發(fā)揚民主，堅持依法依規(guī)及時向黨員群眾公開有關內(nèi)容和環(huán)節(jié)，切實保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和依法辦事的有機統(tǒng)一，在選舉人選上嚴格做到了“凡提四必”和“兩推一選”，得到廣大黨員群眾的擁護和支持，人選均通過法定的程序和民主的方式順利選出。

為了做到精準施策，一是在換屆中實行街鎮(zhèn)班子成員包村、駐村第一書記包事工作機制，街鎮(zhèn)領導班子成員、干部全覆蓋包保各村，第一書記直接包保所駐村換屆工作。主要負責同志包保重點難點村，掌握村情、精準研判、解決問題，推動換屆順利進行。二是“一村一策”建臺賬。根據(jù)摸底調(diào)查掌握的情況，結(jié)合各村實際，認真制定“一村一策”、“一村一案”。采取先易后難、先小后大、協(xié)調(diào)推進的方式有針對性的開展摸排，建立各村人選工作臺賬，摸清“一肩挑”意向人選，摸清人選基本情況。三是為了轉(zhuǎn)變選人觀念，變“就地選才”為“遍地選才”，始終堅持政治首關，提出了把各方面有志于農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才吸收到村干部隊伍中來。四是建立了日研判制度。街鎮(zhèn)、村每天對接一次，對每天收集掌握的第一手動態(tài)信息，及時分析研判，深入分析信息背后隱藏的意圖、發(fā)展的趨向以及對村換屆選舉的影響，及時采取有效措施應對。

4.嚴肅紀律規(guī)矩確保平穩(wěn)有序是重要保障

突出教育在先、警示在先、預防在先，使紀律和規(guī)矩入腦入心。堅持先整頓后換屆，著力整頓軟弱渙散村，想方設法化解信訪矛盾糾紛，嚴厲打擊違法違紀和涉黑涉惡行為，為換屆營造和諧穩(wěn)定、風清氣正的環(huán)境。一是扎牢底線嚴肅紀律。與黨員簽訂《換屆紀律承諾書》，與各項候選人簽訂承諾書；發(fā)放換屆紀律“十嚴禁”“十不準”宣傳單，召開各村黨員和村民代表大會專題會，明確換屆紀律，特別是黨員群眾的政治意識、自律意識、規(guī)矩意識和紀律意識。嚴厲打擊查處拉票賄選和破壞選舉行為，切實有效地措施保證了各街鎮(zhèn)換屆風清氣正、和諧穩(wěn)定，黨員群眾對換屆結(jié)果滿意率高，換屆結(jié)束至今未發(fā)生一起群體訪、集體訪事件和影響社會穩(wěn)定的事件。二是整頓提升黨組織戰(zhàn)斗力。把整頓重點難點村和軟弱渙散村與“掃黑除惡”專項斗爭結(jié)合起來，與巡察問題整改工作結(jié)合起來，與深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動結(jié)合起來。三是嚴肅開展“掃黑除惡”專項斗爭。以包保工作組為主，進行深入摸底排查，結(jié)合公安派出所、紀檢等部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊涉黑涉惡行為。四是著力打好重點人員攻堅戰(zhàn)。加大信訪工作力度，著力疏解不穩(wěn)定因素，街鎮(zhèn)主要負責同志對村信訪重點人分別進行多次談心談話，了解他們的思想動態(tài)，解開他們心理上的癥結(jié)，幫助協(xié)調(diào)解決困難問題，動之以情，曉之以理，確保選舉期間穩(wěn)定。對選情復雜、矛盾突出的重點村，組織黨員、村民代表、候選人召開選前會議，著力對重點人員加強教育引導。

5.嚴格依法依規(guī)抓實程序把控是重要保證

首先是嚴格人選把關。嚴格對村“兩委”候選人進行區(qū)、街鎮(zhèn)兩級資格審查。堅持走村入戶，廣泛聽取黨內(nèi)群眾的意見，深入了解候選人的政治品質(zhì)、道德品行、履職能力、群眾口碑。對觸碰“九不能”紅線的人，旗幟鮮明堅決拿下，從源頭上把好“入口關”。同時現(xiàn)場把控緊密。周密安排選舉流程，細化選舉細節(jié)，從門口咨詢、登記發(fā)票、秘密寫票、引導投票、計票唱票到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮、信訪接待、全程錄像、安全保衛(wèi)、后勤保障，做到一套人馬帶到底，避免因人員變動造成影響。每處秘密寫票間內(nèi)都安排有工作人員，對不識字、年老體弱的選民主動提供幫助，答疑釋惑。堅持未雨綢繆，提前做好選前村情分析，根據(jù)實際情況，制定選舉措施。針對個別村委會場地小、選民多等情況，及時協(xié)調(diào)，將選舉現(xiàn)場換到街鎮(zhèn)機關會議室和臨近學校，避免了選舉現(xiàn)場擁擠混亂的情況發(fā)生。加強防范突發(fā)事件，主動對接公安機關，加強安保力量，嚴格防范破壞選舉的惡性事件。所有參加選舉工作人員每村選舉前都要進行集中培訓，保證了選舉現(xiàn)場既嚴謹有序，又讓村民感受到清親氛圍，有的選舉過程中，村民自發(fā)為工作人員送水送雪糕，體現(xiàn)出了群眾對選舉工作的認同感。強化督查督辦。同時，區(qū)委成立3個換屆選舉工作督導組，由區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導同志任組長，副組長由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委街鎮(zhèn)工委、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)委等相關領導擔任，通過隨機查訪、明察暗訪，對各街鎮(zhèn)、各村換屆選舉工作實施全程參與、全程監(jiān)督。

二、換屆中存在的突出問題

（一）有的人思想認識還不到位

面對“三個確?！蹦繕撕汀笆飞献顕馈币?，有的黨員彷徨遲疑，還存在畏難情緒和僥幸心理；有的村干部、擬參選人員和一些群眾，對換屆選舉的新政策新精神尤其是市委“九不能”要求了解的不夠全面，有的還存在“誰票多誰當選”的誤區(qū)。他們的意見建議表達渠道不通暢，有的人錯誤認識沒有人針對性地給他們糾正和及時的引導。有的群眾民主法制意識不強。有的村封建迷信、家族、宗族觀念等封建習俗還未徹底消除，由于姓氏宗親觀念影響，有的人只選自己的親屬。

（二）沒有做足換屆問題預研判

少數(shù)街鎮(zhèn)領導干部對村級組織換屆選舉工作的復雜性和艱巨性認識不夠，他們事先對村情缺乏調(diào)查研究，對選舉過程中出現(xiàn)的一些小問題沒有做好預判研判，導致處理不夠及時，致使小問題復雜化。在換屆中有些個性矛盾問題還比較突出。比如有的村現(xiàn)任書記、主任均符合條件，但從“一肩挑”考慮必須有上有下；現(xiàn)任村干部中，有人存在“九不能”情形，不能繼續(xù)提名為候選人。有的班子不團結(jié)、有的宗族宗派問題嚴重、有的信訪矛盾、有的“兩委”班子中，書記主任都強、有的主任強但不是黨員，有的本村無擔任書記的合適人選、有點村另選他人獲得當選票數(shù)且無“九不能”情形。

（三）村級組織后備干部儲備不足

如今隨著經(jīng)濟的成長，農(nóng)村年輕人外出務工、上學的居多，留在村里的多是退休的老人或者未成年的孩子。各村“兩委”班子年齡老化，出現(xiàn)“青黃不接”的問題。2018年全區(qū)僅有22個村有35周歲以下干部。有的村在換屆選舉中甚至沒有35周歲以下合適人選，有的村黨員發(fā)展緩慢，黨員隊伍老齡化問題較突出，導致村級組織干部隊伍后繼乏人。此外對村級后備干部隊伍建設重視不夠，缺乏針對他們經(jīng)常教育培訓和管理機制，致使村級后備人才匱乏。

三、針對問題的對策研究

（一）進一步針對個別問題做實思想教育工作

可以通過個別談話等針對性比較強的思想教育方式重點解決個性矛盾和個別問題。在深入開展“五必談”活動的基礎上，尤其是在換屆前，各街鎮(zhèn)、村組織需要及時召開黨員大會、黨小組會、組織生活會等，對每一位黨員進行換屆政策和換屆紀律教育，同時將對每一位黨員群眾的深入細致的思想教育工作貫穿換屆選舉全程，動員一切可以動員的資源和力量，入戶談、逐人談、反復談，一遍不行兩遍，直到做通個別人的思想工作為止，努力使黨的要求、組織意圖能夠依法依規(guī)地轉(zhuǎn)化為每一位黨員群眾自覺自愿的行動。

（二）更為有效做到問題研判在前與預案在先

比如有擾亂換屆現(xiàn)場秩序苗頭問題做出研判，有針對性的制定預防措施和處置辦法。需要更加重視調(diào)研，做到實事求是，根據(jù)各村不同情況，制定出具體的實施計劃和必要的工作措施，本著先易后難的原則進行?？梢詫Π嘧訝顩r較好、群眾威信較高的村，率先進行換屆選舉；對于一般狀態(tài)的村，可以集中安排；對矛盾較多、紀律渙散、群眾意見反映強烈的村，先整頓，再換屆選舉；對村民反映強烈，需要進行村級財務審計的，要在選舉開始前進行必要的財務審計，并將審計結(jié)果及時公布。

（三）更加重視發(fā)現(xiàn)和選培村級組織后備干部

對于各街鎮(zhèn)應當把村級組織班子老齡化、后備干部“青黃不接”這一問題重視起來。首先要注重吸引后備干部。通過制定優(yōu)厚待遇等有效措施，吸引更多的年輕人才到農(nóng)村建功立業(yè)。中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出“注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。”這進一步強調(diào)從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄干部。其次還要注意發(fā)現(xiàn)后備干部。各街鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的年輕人才進行一個摸底，對村大夫、退伍士兵、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，致富帶頭人等優(yōu)秀年輕人才做到心中有數(shù)，把他們作為重點考察和選培對象。還要注意培育后備干部。鎖定后備干部人選后還得把他們培育得好，需要經(jīng)常組織后備干部進行有關方針政策、政治理論等培訓。同時需要多組織后備干部介入到村級治理當中來，讓他們親身體驗村級治理工作，鼓勵他們大膽創(chuàng)新和勇于探索，鼓勵他們多實踐多動腦，就村級治理提出自己的觀點和建議。

1. “一肩挑”：指在換屆選舉中，村黨組織書記、村民委員會主任由一人擔任，村“兩委”班子合二為一，村級各組織在黨支部的直接領導下群策群力，共同為村級治理出謀劃策。

2.“兩推一選”：是目前全國各農(nóng)村黨組織實行最廣泛的一種換屆選舉方式，指產(chǎn)生村黨組織候選人的過程，即黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉。

3.“九不能”指的是不能擔任候選人的九種具體情形，即（1）被判處刑罰或者刑滿釋放（或者緩刑期滿）的；（2）因吸毒、賣淫嫖娼、涉黑涉惡、信奉邪教行為受到行政處罰或者被認定為“村霸”的；（3）因賭博受到行政拘留及以上處理，或者搞迷信活動、到非接待場所滋事擾序、惡意失信行為被有關部門處理未滿五年的；（4）在擔任村干部期間，因侵占集體資產(chǎn)資源資金或者支農(nóng)和幫扶資金、農(nóng)業(yè)補貼資金、農(nóng)村社會救助資金被有關部門查處的；（5）受到警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分尚未超過所受紀律處分有關任職限制期限的；（6）近三年內(nèi)被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（7）正在接受紀委、監(jiān)委、公安機關、司法機關立案調(diào)查處理的；（8）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，或者以暴力、威脅、欺騙、誹謗等非法手段干擾破壞選舉被查處未滿五年的；（9）喪失行為能力的等其他不能確定為候選人的情形。

4“凡提四必”：強化人選審核、防止干部“帶病提拔”的重要措施。即：對擬提拔或進一步使用人選，要做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

【參考文獻】

[1]《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中國方正出版社（2019.1）

[2]《濱海新區(qū)區(qū)委領導在村級組織換屆選舉工作會議上的講話》（2018.4）

[3]《楊家泊鎮(zhèn)2018年村級組織換屆選舉工作情況總結(jié)匯報》（2018.10）

[4]《新城鎮(zhèn)2018年村級組織換屆選舉工作情況總結(jié)匯報》（2018.10）