基層統(tǒng)計工作之實際

汝百慧

【摘 要】統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重要的、綜合性的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)，基層統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計流程中最基礎(chǔ)、重要的環(huán)節(jié)。本文圍繞基層統(tǒng)計工作中實際現(xiàn)狀、存在的問題，提出一些思考和打算。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計工作

“計山計水計經(jīng)濟囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會包攬五洲”，統(tǒng)計看似不顯山露水卻極其重要，大到國民生產(chǎn)，小到柴米油鹽，都離不開統(tǒng)計，統(tǒng)計工作幾乎能觸摸到國民經(jīng)濟的每一根神經(jīng)，他的重要性不可言喻。統(tǒng)計是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，承擔著對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)查、統(tǒng)計分析，以及實行統(tǒng)計監(jiān)督的重要職能，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)?；鶎咏y(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的先行軍，在整個統(tǒng)計系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。重視基層統(tǒng)計工作，才能統(tǒng)計的作用得到充分發(fā)揮，才能夠真正反映我國國民經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，不能為了統(tǒng)計而統(tǒng)計，更要注重統(tǒng)計的質(zhì)量，要發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)作用，為政府的相關(guān)決策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計開展情況

1.企業(yè)層面：企業(yè)統(tǒng)計上報統(tǒng)計報表基本有兩種模式：一是由專人扎口上報，由專人（一般是會計）從各部門收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)后統(tǒng)一上報給政府統(tǒng)計工作人員或是直接在網(wǎng)上申報；二是分專業(yè)上報，各個部門按照自己的分工職責(zé)各自上報政府統(tǒng)計部門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是統(tǒng)計工作中最重要的組成部分，是各類統(tǒng)計報表工作的主要承擔者。各個專業(yè)的統(tǒng)計定報、各種專項調(diào)查、一次性調(diào)查以及全國性普查全都匯流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各種統(tǒng)計調(diào)查的實際操作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)受編制等原因的約束，人數(shù)較少，一般采用按專業(yè)分工、交叉混合相結(jié)合的方式開展工作，各自按照大專業(yè)工業(yè)、服務(wù)、投資等分工負責(zé)，根據(jù)實際工作量相互幫忙、配合工作。

二、基層統(tǒng)計面臨的主要問題

1.企業(yè)對統(tǒng)計工作不夠重視

眾多企業(yè)對于統(tǒng)計工作并不重視，使企業(yè)統(tǒng)計工作處于被動地位，很多管理者認為統(tǒng)計工作沒有實際重大意義，很多企業(yè)的統(tǒng)計工作都是由會計兼任，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容沒有完整性、指標相關(guān)性脫節(jié)嚴重。另外企業(yè)統(tǒng)計工作人員流動性大，很多企業(yè)人員在年終的時候接受了統(tǒng)計培訓(xùn)，到第二年便離職，統(tǒng)計培訓(xùn)的目的沒有達到，統(tǒng)計的連續(xù)性更是可優(yōu)，更使得企業(yè)的統(tǒng)計工作流于形式，統(tǒng)計工作難于高質(zhì)量、持續(xù)穩(wěn)定開展。

2.統(tǒng)計網(wǎng)報平臺的不穩(wěn)定

自統(tǒng)計網(wǎng)報平臺運行以來，幾乎每個月都會出現(xiàn)這樣那樣的問題，下載不了證書、進不了網(wǎng)頁、填報中斷等問題尤為突出，企業(yè)無法順利完成統(tǒng)計報表填報，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的催報報表壓力、上報報表的壓力，同時也加劇一些企業(yè)統(tǒng)計填報人員的不耐煩的情緒甚至是抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)在做好催報、審核的工作外，還要幫助企業(yè)用戶解決電腦端出現(xiàn)的問題，這對基層統(tǒng)計工作者來說又是一大考驗，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員會開玩笑說統(tǒng)計工作者是萬能的，既要精通統(tǒng)計知識，更要了解信息化的相關(guān)知識。

3.報表數(shù)量太多

企業(yè)需填報的報表太多，定報、年報以及各種一次性報表，有些部門隨意增加各類報表，且不少指標屬于重復(fù)指標。從企業(yè)角度看，企業(yè)會計軋帳期一般在月初，而 “四上”專業(yè)統(tǒng)計報表的上報期也集中在月初，統(tǒng)計上報時間太短，部分來不及出賬的企業(yè)只能采取預(yù)估的方式上報，再加上統(tǒng)計報表總類繁多、很多報表的上報期不統(tǒng)一，企業(yè)統(tǒng)計人員在忙于會計核算的同時容易造成報表上報錯漏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不得不在審核報表的同時進行多次催報工作。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)角度看，由于統(tǒng)計報表上報時間緊、工作量大，在每個上報期鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都要投入至少80%以上的精力反復(fù)提醒企業(yè)上報以及完成審核查詢，在此期間的加班加點已成常態(tài)。

4.專業(yè)報表填報難度大

很多統(tǒng)計人員雖然有一定的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，但是對于一些專業(yè)性的報表例如科技統(tǒng)計報表、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表的知識仍十分欠缺。專業(yè)報表應(yīng)由專門人員填報，但在實際工作中往往指定統(tǒng)計人員“一手包辦”，由于不了解企業(yè)具體業(yè)務(wù)開展情況、不熟悉專業(yè)知識，增加了填報的難度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員很多都是一人身兼多個專業(yè)，很多專業(yè)性的指標也無法做到全部了然于心，這對統(tǒng)計報表的質(zhì)量也產(chǎn)生了一定影響。

三、思考及建議

1.頂層設(shè)計方面

優(yōu)化統(tǒng)計報表制度，報表指標應(yīng)偏重于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，指標解釋應(yīng)便于理解，企業(yè)填報統(tǒng)計指標最好以能直接取得的原始數(shù)據(jù)為宜，從而切實提高統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

完善上報平臺，增加與基層統(tǒng)計人員信息的交互功能，提高問題響應(yīng)度，特別是提前做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上審核功能，讓企業(yè)能在填報報表的時候就了解到是否填報錯誤、是否有需要修改的地方，不要在報表對外開放以后再添加審核條件，增加企業(yè)重復(fù)修改數(shù)據(jù)的頻率，徒增基層統(tǒng)計負擔。

2.基層統(tǒng)計工作實際

借力現(xiàn)代信息技術(shù)，依托部門統(tǒng)計建設(shè)，建立政府部門資源共享機制，與工商、稅務(wù)等部門的做好交流溝通工作，推進部門單位名錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資源的動態(tài)加載和實時共享機制，讓數(shù)據(jù)反映更準確、更真實。

做好基層統(tǒng)計人員配備尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門人員的配備工作，做到人員配備與工作任務(wù)相匹配，讓基層統(tǒng)計人員能更好地做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、分析工作；統(tǒng)計人員應(yīng)加強統(tǒng)計專業(yè)知識學(xué)習(xí)，上級統(tǒng)計部門可以根據(jù)不同專業(yè)統(tǒng)計工作的實際需要，羅列審核要點、工作重點，讓基層統(tǒng)計人員能夠更直觀、更深刻地理解各個專業(yè)知識點，從而更好地應(yīng)對不同專業(yè)的統(tǒng)計工作。