中美貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟學(xué)分析

劉遷

【摘 要】自2017年底以來，中美貿(mào)易沖突愈演愈烈，美國之所以要發(fā)動與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，經(jīng)濟考慮和政治考慮都有，經(jīng)濟上，美國希望通過打擊中國，縮小對華貿(mào)易逆差，提振國內(nèi)經(jīng)濟，擴大就業(yè)，并借機改變?nèi)蛸Q(mào)易體系，使之重新為美國的利益最大化服務(wù)。政治上，特朗普一方面受國內(nèi)民粹主義制約，必須采取反全球化的行為，另一方面，由于中美權(quán)力地位的相對變化，美國也急于遏制中國崛起，貿(mào)易戰(zhàn)是美國全面遏制中國的手段之一。實際上，美國未必能從貿(mào)易戰(zhàn)中得到好處，貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，不僅將對兩國經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響，而且還會導(dǎo)致全球經(jīng)濟的衰退和貿(mào)易保護主義的上升，全球化將受重創(chuàng)。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；政治經(jīng)濟學(xué)；特朗普

自20世紀(jì)80年代以來，中美貿(mào)易中一直存在著摩擦，貿(mào)易關(guān)系時好時壞，本輪貿(mào)易戰(zhàn)是中美長期貿(mào)易摩擦的又一個高潮。

一、原因分析

對于發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的理由，美國一直宣稱是出于經(jīng)濟考慮，但是，筆者認(rèn)為政治因素也不可忽視。當(dāng)前，國際政治與國際經(jīng)濟相互交織，國際經(jīng)濟影響國際政治，國際政治也在影響國際經(jīng)濟，中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然是經(jīng)濟唱戲，但是背后也有政治在搭臺，國際政治局勢和各自的國內(nèi)政治等都是影響兩國打貿(mào)易戰(zhàn)的主要因素。

（一）經(jīng)濟分析

貿(mào)易本身屬于經(jīng)濟范疇，雖然并沒有牢固的事實基礎(chǔ)，但是美國政府依然宣稱經(jīng)濟問題是主要原因。

1.縮小貿(mào)易逆差

美國存在著巨大的貿(mào)易逆差，這種貿(mào)易表現(xiàn)已經(jīng)拖累了美國經(jīng)濟。特朗普在競選期間及就職后多次承諾的自己執(zhí)政的主要任務(wù)就是縮小貿(mào)易逆差，增加國內(nèi)生產(chǎn)，提振就業(yè)。中國是美國最大的貿(mào)易伙伴國，與中國的貿(mào)易造成了美國2017年全年大部分貿(mào)易逆差，特朗普多次表示，為了減少逆差，美國不惜對來自亞洲國家的所有商品加征關(guān)稅，首當(dāng)其沖的自然是中國。

2.提振制造業(yè)和增加就業(yè)

美國經(jīng)濟早已去工業(yè)化，工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入中國，這造成了大量美國產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，國內(nèi)就業(yè)不足。美國輿論認(rèn)為是中國人“搶”走了他們的就業(yè)，奧巴馬時期就提出了讓制造業(yè)回流美國，特朗普也注意到了這一點，但是與奧巴馬不同的是，他不是通過產(chǎn)業(yè)政策來重振美國制造業(yè)，而是企圖通過貿(mào)易壁壘，限制其他國家產(chǎn)品的進口，增加美國生產(chǎn)。特朗普認(rèn)為中國是美國失業(yè)率高企的罪魁禍?zhǔn)祝?，美國政府要通過貿(mào)易戰(zhàn)，為他們爭取到“公平”的貿(mào)易環(huán)境，拯救美國制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。

3.對全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則的錯誤認(rèn)知

對全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則錯誤的認(rèn)知也是導(dǎo)致特朗普錯誤政策的重要原因。特朗普認(rèn)為，當(dāng)前的全球貿(mào)易體系對美國而言是不公平的，這使美國的利益受損。美國既然不認(rèn)同全球貿(mào)易體系，對體系之下的貿(mào)易機制和貿(mào)易規(guī)則也就不能表示認(rèn)同了。

基于這種認(rèn)識，美國不僅發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，建立貿(mào)易壁壘，而且嘗試擺脫世界貿(mào)易組織，與部分國家建立雙邊貿(mào)易體系，i從而掌控全球貿(mào)易規(guī)則，使之為美國的利益服務(wù)。中國作為全球第二大經(jīng)濟體以及公平貿(mào)易的堅定維護者，攻擊中國是美國試圖再次建立符合美國利益的貿(mào)易體系的重要步驟。

（二）政治分析

政治是影響國際經(jīng)濟行為的重要因素，通過提供國際經(jīng)濟運作的全球政治體系，國際政治限制了經(jīng)濟政策的目標(biāo)和可供選擇的手段；另一方面，國內(nèi)政治對國家的對外政策也有著十分重要的影響。所以，影響美國貿(mào)易決策的政治因素主要是從國內(nèi)政治和國際政治兩個方面進行分析。

1.迎合民粹主義的政治潮流

自布什政府發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭以來，由于戰(zhàn)爭拖累、金融危機等原因，美國社會出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，反建制的民粹主義政治興起，特朗普發(fā)現(xiàn)了這個機遇，為了迎合民粹派，他在競選期間即高呼排外主義、反全球化、反自由貿(mào)易、反精英政治，并最終借此得以當(dāng)選ii。

美國的民粹主義者把反全球化、反當(dāng)前的全球政治經(jīng)濟體系作為解決社會問題的靈丹妙藥。特朗普依靠民粹主義者當(dāng)選，為了確保連任，他必然要將這一點體現(xiàn)在自己的政策中，所以，他把美國所需要的解決方案簡化為推翻現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟體制，從這個意義上講，對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)只不過是特朗普迎合國內(nèi)的民粹主義情緒、反對當(dāng)前全球政治經(jīng)濟體制的表現(xiàn)之一。

2.遏制中國崛起

除了國內(nèi)的民粹主義者以外，國際政治中正在經(jīng)歷的權(quán)力變革也是特朗普決定與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的重要原因。隨著中國的崛起以及美國實力地位的相對下降，中美全球影響力出現(xiàn)了引人注目的變化。美國一直以世界領(lǐng)袖自居，對于這樣的情況十分敏感，雖然短期內(nèi)中國不會威脅美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但是美國顯然認(rèn)為，以當(dāng)前的趨勢，如果不有所行動，這樣的時刻終究會到來。美國并不相信中國會和平崛起，美國認(rèn)為，中國會遵循國強必霸的邏輯，是美國最大的威脅，這導(dǎo)致美國對中國抱有巨大的敵意。遏制中國成為了特朗普的當(dāng)務(wù)之急。

二、影響

貿(mào)易戰(zhàn)目前已經(jīng)初步顯示了它的威力，未來，如果沖突持續(xù)，它將不僅對兩國經(jīng)濟和外交關(guān)系造成重大影響，而且會影響全球貿(mào)易秩序。

（一）對兩國經(jīng)濟和雙邊關(guān)系的沖擊

中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，首當(dāng)其沖的就是兩國的國內(nèi)經(jīng)濟。中國對美國經(jīng)濟依賴很大，貿(mào)易戰(zhàn)的擴大短期內(nèi)會對中國的進出口和科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，但是，美國雖然經(jīng)濟更加強大，對中國的依賴更小，但是同樣難以避免經(jīng)濟受損。雖然貿(mào)易沖突以來，美國經(jīng)濟表現(xiàn)強勁，但是，美國經(jīng)濟潛藏著巨大的風(fēng)險。短期內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)會使兩國都受創(chuàng)，雖然中國的損失大于美國，但是美國也不可能期望獲益。長期來看，貿(mào)易戰(zhàn)會使低端產(chǎn)品和科技公司面臨巨大壓力，從而刺激中國自力更生和產(chǎn)業(yè)升級。iii

經(jīng)濟關(guān)系的惡化必然波及到政治，隨之而來的將是兩國雙邊關(guān)系的惡化。長期以來，中國努力融入美國主導(dǎo)的西方經(jīng)濟體系，無論是入世談判，還是爭取市場經(jīng)濟地位，中國都付出了巨大的努力，2017年4月和11月，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)的互訪，達成了許多重要成果，然而，墨跡未干，特朗普就開始打貿(mào)易戰(zhàn)，既不尊重中國在融入世界經(jīng)濟體系時所付出的努力，又喪失了基本的信用，動搖了共識的基礎(chǔ)，可以預(yù)見，不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域，在所有領(lǐng)域，中美兩國的合作都將面臨降級的風(fēng)險，未來要達成重大的突破也將更為困難。

（二）對全球經(jīng)濟的影響

由于兩國的地位，貿(mào)易戰(zhàn)必然對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。兩國分別是當(dāng)前世界第一和第二大經(jīng)濟體，兩國的經(jīng)濟穩(wěn)定對世界經(jīng)濟而言至關(guān)重要，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，IMF下調(diào)了對全球經(jīng)濟的預(yù)期，認(rèn)為全球經(jīng)濟增長至遲將在2019年底結(jié)束；雖然不能排除有一些國家會受益，部分國家可能因為中美兩國尋求市場多元化而獲得好處，但總體而言，可以預(yù)見，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)下去，受損的將不止是中美兩國，全球經(jīng)濟將迎來新一輪衰退，甚至急劇萎縮。

貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟的影響還不止于此。特朗普上臺以后，受民粹主義影響，采取反全球化的政策，政治上退出了巴黎氣候協(xié)定，經(jīng)濟上又逐漸拋開世界貿(mào)易組織，對世界主要經(jīng)濟體采取貿(mào)易保護政策，全球化逆潮涌動。作為世界上最大的經(jīng)濟體，曾經(jīng)的全球化領(lǐng)袖，采取這樣的政策，會產(chǎn)生非常消極的示范效應(yīng)。如果中國由于與美國的貿(mào)易戰(zhàn)，也開始采取貿(mào)易保護主義尋求自保，其他國家很可能會跟進采取貿(mào)易保護主義的政策，iv全球化前途未卜。

三、結(jié)語

從以上論述可知，特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，既有經(jīng)濟本身的影響，又有政治因素的影響；既是因為特朗普對美國和世界經(jīng)濟的認(rèn)識，也是其不得不迎合選民的表現(xiàn)；特朗普既希望為美國謀取直接的經(jīng)濟利益，同時，也希望通過貿(mào)易戰(zhàn)打擊中國崛起，鞏固美國世界老大的地位，其目的是完全自私的。作為世界第一大經(jīng)濟體，這種以鄰為壑、自私自利的行為將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生極其惡劣的影響，從而反過來也會破壞美國自己的經(jīng)濟。

注釋：

i“拋棄WTO，與歐盟聯(lián)手！特朗普想重建貿(mào)易體系，中國只需一招應(yīng)對”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)，2018年7月31日，http：//finance.ifeng.com/a/20180731/16418551_0.shtml。

ii陶文釗，“‘特朗普現(xiàn)象剖析”，國際關(guān)系研究，2016年第6期。

iii李春頂，“中美貿(mào)易戰(zhàn)的進展、影響和應(yīng)對措施”，中國市場，2018年第24期。

iv 李春頂，“中美貿(mào)易戰(zhàn)的進展、影響和應(yīng)對措施”，中國市場，2018年第24期。