簡析內(nèi)部控制在煙草企業(yè)管理中的作用

段炎冰

【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國煙草企業(yè)的發(fā)展在新的市場環(huán)境需要通過自身體制的改革來適應新經(jīng)濟形勢的變化。建立健全煙草企業(yè)的內(nèi)部控制制度對于企業(yè)的發(fā)展具有深刻的作用。本文通過對煙草企業(yè)現(xiàn)狀的分析，對現(xiàn)階段煙草企業(yè)內(nèi)控制度的建設的重點做了的簡要的探討。

【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè)；內(nèi)部控制；制度建設

中國煙草行業(yè)的發(fā)展需要在適應市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展的前提下，采取深化改革的辦法，提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的效率，從而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。由于煙草行業(yè)國有獨資、壟斷經(jīng)營的特性，現(xiàn)代管理辦法在煙草行業(yè)企業(yè)內(nèi)難以適應。就目前的現(xiàn)狀來看，我國煙草企業(yè)普遍內(nèi)部控制體系和管理辦法還存在一些問題。因此，只有進一步完善內(nèi)部控制在管理中的應用才能為煙草企業(yè)在發(fā)展中適應新的發(fā)展政策和市場環(huán)境，從根本上保證企業(yè)的長久發(fā)展。

一、內(nèi)控制度

內(nèi)部控制是建立在控制論基礎上的現(xiàn)代企業(yè)管理辦法。內(nèi)控制度指的是為了實現(xiàn)企業(yè)有序管理的目的，確保企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務的有效開展并保障企業(yè)資金的安全。企業(yè)出資人和管理者通過制定一系列相關(guān)的制度，為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提供管理上的依據(jù)。內(nèi)部控制是一種動態(tài)的企業(yè)管理制度，它主要包括控制制度、風險評估和監(jiān)督管理三個重要方面。企業(yè)在實施內(nèi)部控制的目標就是要保障企業(yè)財務報表的真實性和可靠性、企業(yè)經(jīng)營和管理的效率以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家相應法律法規(guī)。

二、內(nèi)部控制在煙草企業(yè)管理中的作用

（1）協(xié)調(diào)作用。一個企業(yè)是由各個業(yè)務部門和職能部門組成的有機整體，為了保證各個職能部門的活動能有效的配合企業(yè)的整體發(fā)展目標，就需要進行全面的協(xié)調(diào)。在企業(yè)的內(nèi)部控制中，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化與整體協(xié)調(diào)的有效方法就是績效管理和預算管理，系統(tǒng)的績效管理體系和會計的預算管理體系可以充分利用信息的優(yōu)勢，通過綜合協(xié)調(diào)煙草企業(yè)內(nèi)部各部門的子目標和個別的活動，制定相關(guān)的政策和程序，促使各部門的活動都符合目標控制的總體要求。

（2）制約作用。煙草企業(yè)是由各部分組成的有機整體，要想達到總體的有機協(xié)調(diào)，就必須采取有效的措施監(jiān)督督促各個部門按照既定的計劃方案進行，必須及時的限制和制止阻礙總體目標實現(xiàn)的行為。不但包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的錯誤行為而采取的及時制止的措施，還包括采取的預防的措施達到限制的某些行為。所以，企業(yè)內(nèi)部控制中的控制措施是保證生產(chǎn)和經(jīng)營的各部門能夠嚴格按照預算執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是煙草企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制總體目標的根本和前提。

（3）監(jiān)督和反饋作用。內(nèi)部控制能夠發(fā)揮作用主要是依賴會計信息的反饋和監(jiān)督來完成的。企業(yè)各項控制指標的執(zhí)行狀況、預算的好壞必須通過及時、可靠的會計信息來反映，通過內(nèi)部控制的監(jiān)督和反饋，煙草企業(yè)不但能夠準時的調(diào)控對企業(yè)發(fā)展不利的行為，還能夠幫助企業(yè)的高層做出正確的決策而采取有效的措施，保證內(nèi)部控制總目標的實現(xiàn)。

（4）促進和激勵作用。煙草企業(yè)如果要實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標，必須采用“約束加激勵”的控制模式，控制對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標來說是一種強制力，對于企業(yè)的員工來說，控制是一種責任，也是一種機會。

（5）預防和糾正作用。企業(yè)的內(nèi)部控制可以分為兩類，一類是預防錯誤的行為給企業(yè)造成很大的損失，另一類是及時發(fā)現(xiàn)錯誤并糾正。內(nèi)部控制的預防和糾正作用是規(guī)范煙草企業(yè)向總目標方向努力的重要措施。內(nèi)部控制的預防要有預見性，能夠及時找出容易出現(xiàn)錯誤的地方并及時糾正，使損失降到最低。

三、發(fā)揮內(nèi)部控制在煙草企業(yè)作用的對策

（1）建立健全內(nèi)部控制實施的組織體系。規(guī)章制度的建立和完善是保障內(nèi)部控制工作能否貫徹落實的依據(jù)所在，也是企業(yè)內(nèi)部控制建設的一個目標，所以，開展內(nèi)部控制建設，必須建立起一套合理、科學的內(nèi)控制度。內(nèi)部控制制度的建立完善首先要堅持五個原則，即：內(nèi)部牽制原則、成本效益原則、依法管理原則、制度延續(xù)性、穩(wěn)定性原則和全面控制原則。其次就是要把握好三個方法：制度的創(chuàng)新方法、價值觀的培養(yǎng)和優(yōu)化方法、自我約束的方法。再次就是建設好四項制度：內(nèi)部會計制度、社會監(jiān)督制度、督查考核制度和內(nèi)部審計制度。

（2）健全內(nèi)控機制，規(guī)范運作程序。保障各項規(guī)章制度有效落實的根本保證就是健全企業(yè)的內(nèi)部控制機制，它也是規(guī)范內(nèi)部控制工作運行程序的基礎。煙草企業(yè)的重要的方案、每項重要的資金、重大的決策在實施以前都要經(jīng)過相關(guān)的委員會討論、協(xié)商和確定，從而實現(xiàn)企業(yè)決策過程的公開、透明、科學、合理、合法。

（3）實現(xiàn)內(nèi)部控制與企業(yè)文化的有機結(jié)合。企業(yè)文化是一個企業(yè)和員工的行動指南和行動規(guī)范，是內(nèi)部控制能夠有效實施的環(huán)境保證。不同的企業(yè)文化就會產(chǎn)生出不同的企業(yè)內(nèi)部控制方法，就會付出高低不同的控制成本，取得成效不一樣的控制成果。所以，作為煙草企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設要大力宣傳本企業(yè)的內(nèi)部控制理念，引領企業(yè)分步驟的建立起一種領導重視、全員參與、以控制為手段、以風險為導向的企業(yè)文化，通過企業(yè)文化的宣傳，營造出一種員工要內(nèi)部控制的氛圍，變“要我內(nèi)部控制”為“我要內(nèi)部控制”?？梢哉f，文化是一個企業(yè)的靈魂，是一個企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的動力。

四、結(jié)語

在進行強化煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度時，為了使企業(yè)可以切實有效地發(fā)揮相應作用，使內(nèi)部控制制度得到不斷的完善與發(fā)展。企業(yè)必須在一定的時期內(nèi)對企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行進行檢查與考核，進行檢查時應當遵守相關(guān)法律法規(guī)，真正做到依法辦事。我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和企業(yè)市場的不斷發(fā)展，使得內(nèi)部控制制度在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位日益提高，加強內(nèi)部控制制度逐漸成為多數(shù)企業(yè)的管理要求，企業(yè)通過不斷的實踐才能夠使企業(yè)的財產(chǎn)安全得以保障，同時不斷創(chuàng)造更多效益。

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