畫好廉政建設(shè)“五張圖”站好城中村改造監(jiān)督崗

任元

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-125-01

摘 要 城中村改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善城郊農(nóng)民生活條件的重大民生工程。在土地收儲，城中村拆遷、安置房建設(shè)等一系列過程中存在著錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，容易發(fā)生廉政風(fēng)險問題。文章從畫好廉政建設(shè)“五張圖”的五個方面提出了可行的治理措施，為加強(qiáng)城中村改造監(jiān)督，強(qiáng)化資金管理，規(guī)避廉政風(fēng)險提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 城中村 城中村改造 城鄉(xiāng)一體化 廉政建設(shè) 廉政監(jiān)督

杭州蕭山城區(qū)建設(shè)有限公司紀(jì)委緊扣城中村改造、土地收儲、土地招商出讓等三大工作重點(diǎn)，結(jié)合城中村改造征遷整治、安置房及配套設(shè)施項目建設(shè)實(shí)際，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，畫好廉政建設(shè)“五張圖”，強(qiáng)化對城中村改造全過程的廉政監(jiān)督，為打造勇立潮頭的城中村改造鐵軍提供助力。

一、畫好廉政建設(shè)“責(zé)任圖”

公司紀(jì)委積極落實(shí)“兩個責(zé)任”制度，協(xié)助公司黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行好公司紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。厘清在城中村改造過程中負(fù)責(zé)征遷談判、資料審批、工程管理、招投標(biāo)管理以及資金管理等不同人員的崗位職責(zé)，列出相應(yīng)的廉政風(fēng)險及防范措施清單。通過對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的《廉政筆記》、談話記錄、述職述廉報告等留痕管理手段，推動對城中村改造過程中廉政監(jiān)督工作的落實(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核。根據(jù)城中村改造特點(diǎn)設(shè)置具有針對性的考核內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，層層傳導(dǎo)壓力，涉及到大額資金的工程項目必須要領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，一級帶一級，一級抓一級，把責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)下去，推進(jìn)城中村改造工程的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

二、畫好廉政建設(shè)“教育圖”

公司紀(jì)委不斷強(qiáng)化對城中村改造人員的廉政教育，推動反腐倡廉教育活動的常態(tài)化、豐富化和互動化，把廉政警示教育和黨員固定活動日有機(jī)結(jié)合起來，開辟廉政文化教育新陣地。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)安置房建設(shè)工地，采用標(biāo)語、口號、橫幅、授課等多種形式和微信平臺、廉政短信等新媒體工具，營造“依法管理、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信”的良好氛圍，從關(guān)心、愛護(hù)員工的角度出發(fā)，靈活運(yùn)用通過咬耳扯袖、紅臉出汗和輕處分手段，預(yù)防違紀(jì)違法事件的發(fā)生，充分挖掘、運(yùn)用公司內(nèi)部“好家風(fēng)”、“好榜樣”等廉政文化資源，不斷提高廉潔文化的滲透力和影響力，營造城中村改造隊伍內(nèi)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓廉政文化深入人心。

三、畫好廉政建設(shè)“檢查圖”

緊盯公司城中村改造過程中的重要環(huán)節(jié)和核心崗位，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對城中村改造過程中的一事一檔進(jìn)行全程記錄并跟蹤監(jiān)督，確保城中村改造的資金使用陽光透明。及時對城中村改造人員進(jìn)行“廉潔體檢”，對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，及時提醒、約談，將苗頭傾向性問題扼殺在搖籃里，把監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。以懲前毖后、治病救人的原則，重點(diǎn)關(guān)注在城中村改造過程中起到重要作用的黨員干部的思想動態(tài)、工作、生活情況，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時提醒，及時約談，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)落到實(shí)處，筑牢第一道防線，強(qiáng)化紀(jì)委在公司干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)委在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)作用。

四、畫好廉政建設(shè)“長效圖”

安置房建設(shè)周期長、資金需求大，公司紀(jì)委繼續(xù)做好對中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的督查，堅持抓早、抓小、抓常、抓細(xì)，鞏固薄弱環(huán)節(jié)，緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新動向，健全完善中層干部廉情信息庫、部室崗位風(fēng)險排查登記、廉政談心談話等制度，通過組織集中學(xué)習(xí)、“一對一”約談交流、專題匯報交流、傳達(dá)上級違紀(jì)違規(guī)通報等形式，始終堅持作風(fēng)建設(shè)在路上，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。根據(jù)出臺的拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行征遷改造，減少領(lǐng)導(dǎo)干部的自由裁量權(quán)，使相關(guān)行為有理有據(jù)。破除城中村改造過程中各種“慵懶散慢”、“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”等的不良作風(fēng)，切實(shí)按照作風(fēng)效能問責(zé)制度的要求開展檢查、追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)促整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能的目標(biāo)。

五、畫好廉政建設(shè)“隊伍圖”

根據(jù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)要求，公司紀(jì)委圍繞公司主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，將公司內(nèi)部既具備過硬政治素質(zhì)，又熟悉城中村改造、安置房建設(shè)、土地出讓、融資保障等業(yè)務(wù)的同志充實(shí)抽調(diào)到紀(jì)檢隊伍，以打鐵必須自身硬的理念，打造一支政治過硬、責(zé)任過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，做到心有所信、言有所戒、行有所止，堅決防止“燈下黑”。督促參與城中村改造的人員要充分珍惜自己所處的地位和手中的權(quán)力，強(qiáng)化自我監(jiān)督與互相監(jiān)督，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、廉潔的黨風(fēng)，清清白白地履行好各自的職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成好城中村改造的各項任務(wù)。

城中村改造涉及的范圍廣、時間長、階段多、金額高，是一項復(fù)雜而艱巨的工程，也是容易滋生廉潔風(fēng)險與腐敗行為的溫床。有關(guān)紀(jì)委監(jiān)察部門必須要高度重視，畫好廉政風(fēng)險建設(shè)“五張圖”，站好城中村改造的監(jiān)督崗，建立起長效的廉潔機(jī)制，抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時遏制城中村改造過程中的亂象與違紀(jì)違法行為，推動城中村改造過程的陽光、公正、高效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成紀(jì)辦.武侯以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手加快實(shí)施城中村改造[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2010（12）：1.

[2] 太原市紀(jì)委課題組.城中村改造中的黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)[N].太原日報，2014（6）：2-3.