同頻共振 防治企業(yè)“政治霧霾”

劉爽

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-105-02

摘 要 十九大報(bào)告指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

關(guān)鍵詞 同頻共振 政治霧霾

十九大以來，黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變，是我們耳濡目染的切身感知。在向好的倡廉政治環(huán)境下，我們依然要清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，尤其在建設(shè)工程施工領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象沒有完全遏制，利益交換，以公謀私，資源錯(cuò)配，各種腐敗的形式越來越隱蔽，形成影響工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的“政治霧霾”。如何同頻反腐大環(huán)境，“防霾抗霾”保證施工企業(yè)健康有序的發(fā)展，是企業(yè)紀(jì)檢工作人員需要思考及實(shí)踐的首要任務(wù)。共振內(nèi)部工作指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督砝碼，是加強(qiáng)企業(yè)“治霾消霾”的關(guān)鍵。

一、同頻外部政治生態(tài)環(huán)境，“防霾抗霾”

同頻外部政治生態(tài)環(huán)境，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力強(qiáng)化巡視監(jiān)督，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹學(xué)習(xí)常態(tài)化。企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著十九大精神進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，并且將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，促使黨員干部把十九大精神入腦入心，切實(shí)圍繞著思想意識(shí)打造廉潔文化升級(jí)，通過不斷學(xué)習(xí)跟進(jìn)廉潔文化動(dòng)態(tài)，警醒自身，牢固樹立反腐倡廉意識(shí)，并將之帶入到工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)細(xì)致化。緊跟反腐形勢(shì)步伐，審時(shí)度勢(shì)，把具有業(yè)務(wù)典型性、地域代表性、問題緊迫性的項(xiàng)目首先納入“防霾抗霾”范疇，以“精準(zhǔn)發(fā)力”達(dá)到“以點(diǎn)帶面”效果。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)矩、有令不行、有禁不止的組織和個(gè)人，要高舉“戒尺”，堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止“破窗效應(yīng)”，確保企業(yè)政令暢通。在具體工作開展中切實(shí)做到從嚴(yán)治黨，能夠圍繞具體問題進(jìn)行深挖，致力于為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造較為理想的政治環(huán)境，確保企業(yè)能夠穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

二、共振內(nèi)部工作指導(dǎo)思想，“治霾消霾”

2019年對(duì)于我國(guó)發(fā)展而言至關(guān)重要，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，為了企業(yè)的健康發(fā)展，營(yíng)造海晏河清的企業(yè)政治環(huán)境，共振內(nèi)部工作指導(dǎo)思想，確保企業(yè)各項(xiàng)工作合規(guī)的開展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，作為施工企業(yè)，“量尺”規(guī)范廉潔建設(shè)，“亮劍”整治腐敗領(lǐng)域，是企業(yè)“治霾消霾”重中之重。

（一）沉心思考，找到解題關(guān)鍵的砝碼

在企業(yè)，重生產(chǎn)輕黨建思想的黨員干部不在少數(shù)，認(rèn)為工作做好就是完成工程建設(shè)，黨建只是形式，走個(gè)過場(chǎng)，黨紀(jì)黨規(guī)猶如牛欄關(guān)貓進(jìn)出自由。此類問題是施工企業(yè)的共性問題，如何在保質(zhì)按期完成施工任務(wù)的前提下，確保思想建設(shè)不拋錨不走偏？廉潔文化建設(shè)就是我們解題的關(guān)鍵。怎樣讓廉潔文化深入人心？讓項(xiàng)目管理者帶上“緊箍咒”，以引導(dǎo)者的姿態(tài)帶領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展？是我們?cè)诹疂嵨幕ㄔO(shè)過程中，一直思考的問題。廉潔文化蘊(yùn)含的誠信、守法、廉潔、務(wù)實(shí)等道德觀是營(yíng)造項(xiàng)目生產(chǎn)健康、有序、規(guī)范、良好氛圍的關(guān)鍵。

強(qiáng)化導(dǎo)向。強(qiáng)化廉潔文化的導(dǎo)向作用，貼近干部職工的日常生活，重視通俗易懂，圖文并茂的宣傳形式，發(fā)揮庭助廉的重要性，并充分利用好網(wǎng)絡(luò)載體。

分層教育。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的部門職責(zé)，項(xiàng)目特點(diǎn)分層次進(jìn)行警示教育，對(duì)癥下藥開展廉潔專題培訓(xùn)，簽訂崗位廉潔責(zé)任書，具體至人，劃分責(zé)任，細(xì)化到各個(gè)領(lǐng)域，不留死角。帶上“緊箍咒”筑起思想防線，不踩黃線不越紅線，綠燈從業(yè)。

多樣活動(dòng)。為了更好提升廉潔文化構(gòu)建效果，往往還需要借助于多種多樣的活動(dòng)，開展諸如海外特色的廉潔漫畫、以景入廉、家庭互動(dòng)倡廉、參觀警示教育基地等新穎的廉潔警示宣教活動(dòng)，教育引導(dǎo)員工遠(yuǎn)離腐敗，廉潔自愛，促使廉潔文化的建設(shè)更具實(shí)效性。

督導(dǎo)檢查。協(xié)同相關(guān)職能部門開展配合督導(dǎo)檢查，群策群力，各取所長(zhǎng)，物以致用，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督合力。各職能部門配合放大項(xiàng)目監(jiān)管的各個(gè)死角，細(xì)致掃描部分盲區(qū)，配合打好殲滅戰(zhàn)，對(duì)于各類違規(guī)違紀(jì)行為做到毫不姑息，追責(zé)到底。

（二）護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)砝碼

為打造企業(yè)未來更為廣闊健康的發(fā)展前景，護(hù)航企業(yè)發(fā)展不走偏，作風(fēng)建設(shè)是必要的規(guī)范動(dòng)作，應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)下的新要求，保障企業(yè)相關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)不跑題，自覺抵制不良風(fēng)氣。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在未來相關(guān)工作中需要重點(diǎn)圍繞著“八項(xiàng)規(guī)定”的要求進(jìn)行研究，結(jié)合自身工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，明確自身如何踐行“八項(xiàng)規(guī)定”，以“八項(xiàng)規(guī)定”為“量尺”，核查是否在在一些比較常犯的錯(cuò)誤上失足，確保自身作風(fēng)建設(shè)不跑遍不越軌。

馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯重要節(jié)日，密切注意“四風(fēng)問題”新動(dòng)向，遏制“四風(fēng)”問題走走過場(chǎng)，做做記錄，拍拍照片，寫寫報(bào)告了事。應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著工作實(shí)效性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保相關(guān)工作能夠落實(shí)到位，切實(shí)做好有的放矢，尤其是對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較為突出的節(jié)假日或者是崗位職責(zé)特殊的人員，更是需要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，對(duì)于存在的問題和違規(guī)行為絕不姑息。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)相關(guān)管理制度。未來企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯公款吃喝、違規(guī)用車、出國(guó)后隨意變更行程、項(xiàng)目辦公用房超標(biāo)等突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行管控和整治，最終確保企業(yè)能夠在糾正“四風(fēng)”方面達(dá)到預(yù)期值，對(duì)于比較常見的違規(guī)現(xiàn)象和違紀(jì)行為進(jìn)行高壓監(jiān)督，并把關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為常態(tài)化工作。

（三）保持廉潔建設(shè)規(guī)范化，夯實(shí)規(guī)矩意識(shí)的砝碼

企業(yè)不敢腐不能腐不想腐的的建設(shè)工作，不僅使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的權(quán)力更加透明、職責(zé)更加清晰、流程更加規(guī)范，對(duì)企業(yè)而言，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是具備較強(qiáng)價(jià)值效益的（如杜絕以公謀私）?；诖?，在未來企業(yè)發(fā)展管理中需要重點(diǎn)圍繞著相關(guān)體制進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工作制度更為適宜有序，積極推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)形成較為理想的從業(yè)規(guī)矩。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)。有效構(gòu)建貼合管理實(shí)際的制度基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家政策，上級(jí)工作安排，實(shí)時(shí)修訂新的管理制度，符合企業(yè)實(shí)際，緊跟政策節(jié)奏，促使相關(guān)工作融入到企業(yè)管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管到位，有據(jù)可依，規(guī)范建設(shè)，明晰責(zé)任。

完善內(nèi)控體系。堅(jiān)持三重一大制度落地生根，明確其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專責(zé)工作內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，落實(shí)好企業(yè)黨組織的主體責(zé)任，企業(yè)紀(jì)委肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)，有效的構(gòu)建“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制。建立企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的廉潔檔案庫，簽訂項(xiàng)目廉潔承諾書，公司項(xiàng)目?jī)杉?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出廉潔自律承諾書。

發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制。以現(xiàn)場(chǎng)述職述廉報(bào)告的形式，拉動(dòng)企業(yè)上下齊參與，領(lǐng)導(dǎo)述職、職工打分，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督體制，夯實(shí)不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）布控廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮權(quán)力制約砝碼

盯緊人員管理。持續(xù)強(qiáng)化選人用人監(jiān)督環(huán)節(jié)。從新項(xiàng)目班子成員的確定階段起，全程參與選人用人監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目班子成員進(jìn)行廉潔從業(yè)鑒定，暢通舉報(bào)渠道。每年要對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子開展廉政測(cè)評(píng)，結(jié)果納入經(jīng)營(yíng)兌現(xiàn)考核和職級(jí)晉升標(biāo)準(zhǔn)，要強(qiáng)化民主監(jiān)督，督促述職述廉，接受民主評(píng)議。綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式，用好用足第一種形態(tài)，將黨員干部違紀(jì)行為消除在“萌芽狀態(tài)”，督促干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束環(huán)境中工作生活。

著眼關(guān)鍵領(lǐng)域。要深入查找在項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的漏洞，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度，分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)，分類實(shí)施防控。對(duì)海外項(xiàng)目的監(jiān)督管理現(xiàn)狀開展專題調(diào)研，將全面從嚴(yán)治黨要求延伸到海外。要深化“三點(diǎn)合一”工作，繼續(xù)鞏固“三點(diǎn)合一”虧損治理成果，持續(xù)開展聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加大潛虧、虧損項(xiàng)目監(jiān)控力度，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

（五）通過執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)手段，加重懲防砝碼

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，為了更好的使用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的問責(zé)手段，對(duì)問題人員形成明顯的威懾效果，一定要把握好問責(zé)的力度和懲處的方式，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”促使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督具備更強(qiáng)的目的性和實(shí)效性，確保問題人員意識(shí)到觸碰紅線的嚴(yán)重后果。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。對(duì)于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)而言，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行規(guī)矩意識(shí)的有效強(qiáng)化是必要?jiǎng)幼?，有助于促使各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確警戒線，不越警示線，形成自覺的規(guī)矩意識(shí)，降低踏“紅線”而造成的隱患因素。

暢通信訪舉報(bào)渠道。結(jié)合公司實(shí)際，分點(diǎn)設(shè)面多項(xiàng)舉措建設(shè)舉報(bào)郵箱，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，與合規(guī)管理工作深度融合，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各級(jí)人員的監(jiān)督。指導(dǎo)各項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，分類建設(shè)舉報(bào)渠道，有針對(duì)性地防范腐敗。確保群眾能夠積極參與到監(jiān)督工作中來，主動(dòng)提供違規(guī)違紀(jì)問題線索，嚴(yán)格保密舉報(bào)人，不泄露舉報(bào)線索，逐漸形成全員監(jiān)督的共性意識(shí)。

提升查辦案件水平。注重做好“懲”與“防”的有效協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部輪崗交流、以案代訓(xùn)，切實(shí)提高把握政策、談話突破、審查取證、綜合分析等能力。招募法律專業(yè)人才納入辦案隊(duì)伍，促使辦案人員成為紀(jì)法皆通的專才。關(guān)注“四種形態(tài)”的具體要求，著重第一種形態(tài)的運(yùn)用，將隱患盡量控制在萌芽階段。

嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的明顯違規(guī)違紀(jì)行為，在未來還需要重點(diǎn)加大懲處力度，對(duì)于確認(rèn)的違規(guī)人員應(yīng)該嚴(yán)肅處理，絕不姑息，盡量確保相關(guān)懲處工作能夠具備較強(qiáng)威懾性，起到殺一儆百的效果。

（六）強(qiáng)化內(nèi)控管理，建強(qiáng)組織砝碼

提升履職能力。配齊配強(qiáng)配優(yōu)人員，并實(shí)時(shí)抽調(diào)項(xiàng)目綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，落實(shí)到具體工作實(shí)踐中。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將集中授課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部理解新形勢(shì)新任務(wù)、學(xué)習(xí)新法規(guī)新制度、掌握新要求新方法，全面提升素質(zhì)能力。

從嚴(yán)管理人員。執(zhí)紀(jì)人員要做到不斷學(xué)習(xí)和自我約束，明晰規(guī)則，熟悉流程，提高自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量和效率，對(duì)違反審查紀(jì)律、保密紀(jì)律、跑風(fēng)漏氣的，要從嚴(yán)查處、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作做優(yōu)做強(qiáng)提供有力支撐。

在十九大反腐的大環(huán)境下，要同頻共振，將不敢腐和知止、知懼的作風(fēng)建設(shè)形成新的態(tài)勢(shì)，在企業(yè)中加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的砝碼，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，一步一個(gè)腳印，將從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，更好地懲治腐敗、形成震懾，清理整治“政治霧霾”，為全面深化改革，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，推進(jìn)廉潔企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。