論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)

胡 玲

黨的十九大報(bào)告提出，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求?！班l(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須堅(jiān)定不疑地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，特別是農(nóng)村文化的興盛，需要重視鄉(xiāng)賢群體的作用，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化中包含了許多符合現(xiàn)代文明關(guān)懷的道德和人文精神，理應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。然而，隨著中國(guó)城市化節(jié)奏的加快，大量鄉(xiāng)賢在城市安家就業(yè)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化正在逐步消失。在決勝全面建成小康社會(huì)之際，應(yīng)該積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的全方位發(fā)展。本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，通過(guò)分析鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵及鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的重要作用，指出其建設(shè)過(guò)程中的成就和不足之處，進(jìn)一步探討鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的完善路徑。

一、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的重要作用

鄉(xiāng)賢是指鄉(xiāng)村社會(huì)中德才兼?zhèn)?、為鄉(xiāng)民所推崇敬仰的賢達(dá)人士。新鄉(xiāng)賢不僅繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的精神和德行，還在城市接受了良好的教育，有著新型的發(fā)展理念和價(jià)值觀，是一種智慧型農(nóng)民。王泉根在《中國(guó)鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)與上虞經(jīng)驗(yàn)》中指出，鄉(xiāng)賢文化指的是“研究本地歷代名流時(shí)賢的德行貢獻(xiàn)，用以弘文勵(lì)教、建構(gòu)和諧社會(huì)的文化理念與教化策略”。鄉(xiāng)賢文化包括觀念文化、制度文化和行為文化。其中，觀念文化是從鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值層面出發(fā)，主要是指鄉(xiāng)賢這一群體或組織在參與公共事務(wù)和調(diào)解中所表現(xiàn)出的整體性、概括性的形象文化；制度文化是指鄉(xiāng)賢組織通過(guò)制定條例、禮俗、規(guī)章等方式形成的規(guī)范性文化，它借助于鄉(xiāng)賢組織這一載體表現(xiàn)出來(lái)，是觀念文化的外化形式；行為文化是指通過(guò)鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理的行為所體現(xiàn)的外顯性文化，它是一種直接表現(xiàn)形式，所有的觀念文化和制度文化都直接通過(guò)鄉(xiāng)賢這一行為文化體現(xiàn)出來(lái)。

（一）鄉(xiāng)賢觀念文化建設(shè)有助于傳承鄉(xiāng)村文化資源，促進(jìn)農(nóng)村文化振興

鄉(xiāng)賢文化是一種觀念文化、價(jià)值文化。因此，它在鄉(xiāng)村振興中的作用首先就體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村文化的振興上。

一方面，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，有利于文明鄉(xiāng)風(fēng)的重塑。農(nóng)村地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)、交通閉塞，經(jīng)常面臨低俗文化、封建迷信、秩序失衡等不文明因素的影響。鄉(xiāng)賢文化作為優(yōu)秀的農(nóng)村文化遺產(chǎn)，適應(yīng)了時(shí)代需求，融入了現(xiàn)代文明思想，能在鄉(xiāng)村社會(huì)中弘揚(yáng)一種崇尚德行、鄰里團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信友善的社會(huì)風(fēng)尚和文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，能在鄉(xiāng)村重塑起民俗風(fēng)情和價(jià)值體系，能豐富當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，提高當(dāng)?shù)匚幕孕藕蛙泴?shí)力；它也可以成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體，強(qiáng)化村民對(duì)核心價(jià)值觀的文化和情感認(rèn)同，從而在實(shí)踐中自覺(jué)地培育和踐行。

另一方面，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)有利于鄉(xiāng)賢群體自覺(jué)參與鄉(xiāng)村文化扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的壯大。鄉(xiāng)賢比起其他的社會(huì)力量來(lái)說(shuō)，具有反哺意識(shí)，會(huì)更愿意參與家鄉(xiāng)的文化扶貧。他們能夠樹(shù)立榜樣、帶頭表率，改變村民傳統(tǒng)觀念，有效推動(dòng)農(nóng)村扶志工作。鄉(xiāng)賢群體還能助力農(nóng)村扶智，他們以成立各種基金會(huì)的方式，參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館、文化角、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)等文化設(shè)施建設(shè)，對(duì)家庭貧困但成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行資助和表彰，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)生勤勉向?qū)W。鄉(xiāng)賢文化建設(shè)是以文化的形式參與鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠使文化資源轉(zhuǎn)化為文化品牌和產(chǎn)業(yè)對(duì)外輸出，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的社會(huì)品牌效益。

（二）鄉(xiāng)賢制度文化建設(shè)有助于解決社會(huì)矛盾，改善基層治理

鄉(xiāng)賢文化也是一種制度文化。這種制度文化主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)賢組織活動(dòng)的功能和性質(zhì)上。

一方面，鄉(xiāng)賢組織可以參與民事調(diào)解，解決鄰里矛盾。古代傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)土社會(huì)的管理者，承擔(dān)著調(diào)節(jié)鄰里糾紛、教化鄉(xiāng)民、監(jiān)管治理的重任，實(shí)際上是鄉(xiāng)村社會(huì)公序良俗的建設(shè)者和監(jiān)督者，不僅有正式制度安排，還可能以習(xí)俗等非正式制度加以確認(rèn)。如今進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，就是通過(guò)鄉(xiāng)賢會(huì)這樣的組織形式，讓新鄉(xiāng)賢承擔(dān)起傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的重?fù)?dān)，既能維護(hù)現(xiàn)代化農(nóng)村的公序良俗，又能避免傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢出現(xiàn)的品行不佳、謀求私利等現(xiàn)象；能夠有效調(diào)解糾紛，引導(dǎo)鄉(xiāng)民向上向善，打造和諧友愛(ài)、公平正義的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)。

另一方面，鄉(xiāng)賢組織能夠參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)基層民主自治，完善鄉(xiāng)村治理。廣東省揭陽(yáng)縣、江蘇省射陽(yáng)縣等地紛紛設(shè)立了民主監(jiān)督會(huì)和各種鄉(xiāng)賢機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)賢組織充當(dāng)起村兩委和村民之間的媒介，參與鄉(xiāng)村建設(shè)和事務(wù)決策。這不僅拓展了該地的民主議事渠道，還能解決鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)生的矛盾，提升決策力。這樣的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)使自治、法治和德治有效結(jié)合起來(lái)，有助于建立健全基層民主管理機(jī)制，改善政府治理能力不足的問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)賢行為文化建設(shè)有助于集中力量脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

鄉(xiāng)賢文化更是一種行為文化。鄉(xiāng)賢的回歸不僅切實(shí)解決了人才流失問(wèn)題，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

首先，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)能夠順利引進(jìn)優(yōu)秀人才，為鄉(xiāng)村振興注入活力。鄉(xiāng)村振興不能單純地依賴(lài)外界幫扶，還應(yīng)注重內(nèi)生機(jī)制的挖掘和培育，積極開(kāi)發(fā)本地人力資源。鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)自身培養(yǎng)的一種現(xiàn)代化人才，本身就是一種內(nèi)動(dòng)力，可以有效改善鄉(xiāng)村人口儲(chǔ)備不足、缺乏干勁和活力的問(wèn)題。

其次，鄉(xiāng)賢及其組織能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力農(nóng)村物質(zhì)脫貧。廣西省北流市是著名的鄉(xiāng)賢文化之鄉(xiāng)，他們根據(jù)自身特色探索出“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)脫貧”的發(fā)展模式。該市緊緊依靠鄉(xiāng)賢民營(yíng)企業(yè)“造血”參與脫貧攻堅(jiān)。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，在農(nóng)村投資建廠，以此為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。黎三華、謝南珊在《北流市積極推行“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展模式》中指出：“近年來(lái)，該市已惠及受60多萬(wàn)人，其中包括52000貧困人口，受益率為91%?！边@些鄉(xiāng)賢參與物質(zhì)脫貧攻堅(jiān)工作，能帶頭改變農(nóng)村傳統(tǒng)的發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新，探索新的發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；能夠根據(jù)家鄉(xiāng)自身特色和地理環(huán)境，發(fā)展傳統(tǒng)特色工藝，打造特色農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，鄉(xiāng)賢及其組織能夠有效改善環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的智囊團(tuán)，他們能夠加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，有效改善鄉(xiāng)村因肆意使用化學(xué)農(nóng)藥引起的環(huán)境污染和隨意開(kāi)采自然資源引起的生態(tài)惡化、資源稀缺等問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色村落的形成。這能給鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)村容村貌的整治，提高村民生活水平和質(zhì)量。廣東云浮市鄉(xiāng)賢理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中就充分發(fā)揮了德治的作用，在球場(chǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清拆工作中積極協(xié)調(diào)，化解矛盾。在他們的帶領(lǐng)下，村里實(shí)現(xiàn)了公共區(qū)域、垃圾分類(lèi)站、菜地、馬路的合理配置。為改掉村民不良的生活習(xí)慣，改善臟亂差的居住環(huán)境，他們還將垃圾分類(lèi)處理納入星級(jí)家庭考核標(biāo)準(zhǔn)。這種鄉(xiāng)賢文化建設(shè)可以促進(jìn)傳統(tǒng)村落的成功轉(zhuǎn)型，建設(shè)一種生態(tài)宜居的新型社區(qū)。

二、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中的成就與不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，更多人都認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)賢群體和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)確實(shí)能為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。但就目前的狀況而言，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)也存在不足之處。

（一）鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的成就

首先，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在觀念上形成共識(shí)。近年來(lái)，政府和社會(huì)各界人士都逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在整個(gè)鄉(xiāng)村振興中的重大作用。許多地方通過(guò)樹(shù)立鄉(xiāng)賢這一價(jià)值典范，使鄉(xiāng)賢及其組織在鄉(xiāng)村振興中得到價(jià)值認(rèn)可和地位認(rèn)同。鄉(xiāng)賢文化建設(shè)過(guò)程中，充分地挖掘了其道德價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和倫理價(jià)值，使得鄉(xiāng)賢文化在促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。

其次，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在制度和行為上進(jìn)行探索。為發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，許多地方探索成立了各種鄉(xiāng)賢組織，如鄉(xiāng)賢理事會(huì)、民意工作室、鄉(xiāng)賢基金等等。這使鄉(xiāng)賢群體參與鄉(xiāng)村日常事務(wù)“合法化”，產(chǎn)生了一種鄉(xiāng)賢制度文化。與此同時(shí)，許多地方為打造本地鄉(xiāng)賢文化，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡進(jìn)行了大力宣傳和報(bào)道。如通過(guò)建堂立冊(cè)、媒體宣傳、街道命名等手段，激勵(lì)鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)的建設(shè)和振興出錢(qián)出力?！安辉趫?chǎng)”鄉(xiāng)賢也紛紛利用網(wǎng)絡(luò)這一途徑了解家鄉(xiāng)事務(wù)，打造各種鄉(xiāng)賢網(wǎng)站，集中力量為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。大量的宣傳報(bào)道和參與途徑的創(chuàng)新使得鄉(xiāng)賢的群體行為形成一種文化氛圍，成為家鄉(xiāng)宣傳的名片，有利于擴(kuò)大家鄉(xiāng)建設(shè)的團(tuán)隊(duì)和影響力，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)效益。

（二）鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的不足之處

1.在觀念文化上，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的內(nèi)容尚不清晰

如上文所述，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在觀念上已經(jīng)取得了共識(shí)，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)可以振興鄉(xiāng)村文化，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。但是，對(duì)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的理解卻爭(zhēng)論不休。比如，有的人認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化是體現(xiàn)“鄉(xiāng)賢人文價(jià)值和精神財(cái)富”的文化，可以用以“引領(lǐng)、規(guī)范和塑造”農(nóng)民的思想，其本質(zhì)就是從觀念或概念這一層面出發(fā)理解鄉(xiāng)賢文化。有的人則認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化是人們?cè)谧鸪绾妥非筻l(xiāng)賢行善的優(yōu)秀品質(zhì)過(guò)程所形成的一種文化。這僅僅是把其當(dāng)作一種行為文化，很少有人把其當(dāng)作制度文化。這些爭(zhēng)議使得鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的內(nèi)容莫衷一是。

2.鄉(xiāng)賢制度文化建設(shè)方面缺乏明確的制度和機(jī)制

首先，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)缺乏一定的動(dòng)力機(jī)制。從建設(shè)主體上講，社會(huì)治理者和研究者們都已認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)賢的作用，可能會(huì)積極參與建設(shè)。但鄉(xiāng)賢和農(nóng)民是否愿意參與、是否具有熱情尚不明晰。特別是對(duì)于鄉(xiāng)賢來(lái)說(shuō)，他們?cè)诤艽蟪潭炔辉敢饣剜l(xiāng)，往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這樣的途徑為家鄉(xiāng)建設(shè)提一些參考性建議。但他們長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，所提建議可能會(huì)缺乏操作性和實(shí)用性。且農(nóng)民習(xí)慣了以前的生活模式，是否愿意接受鄉(xiāng)賢、認(rèn)可鄉(xiāng)賢、配合鄉(xiāng)賢做事也是不清楚的。再者，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)整體上存在地域差異性。福建、廣東等沿海地區(qū)的基層政府和黨組織會(huì)比較重視鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，也確實(shí)取得了一些成效。而內(nèi)陸相較于沿海地區(qū)而言，他們是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，每年勞動(dòng)力對(duì)外輸出眾多，有豐富的鄉(xiāng)賢資源。但這些地區(qū)的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)起步較晚，也缺乏一定方針、政策的引導(dǎo)。

其次，某些鄉(xiāng)賢組織缺乏明確的活動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)賢群體在調(diào)解過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇見(jiàn)一些問(wèn)題，如鄉(xiāng)賢參與調(diào)解糾紛時(shí)應(yīng)該如何對(duì)鄉(xiāng)民進(jìn)行疏導(dǎo)和溝通？村民又是否愿意接受鄉(xiāng)賢的規(guī)勸？鄉(xiāng)賢組織到底是按照什么樣的活動(dòng)章程去解決矛盾？鄉(xiāng)賢組織的這些活動(dòng)機(jī)制問(wèn)題直接關(guān)系到群眾是否能真正認(rèn)可鄉(xiāng)賢、接受鄉(xiāng)賢。

最后，鄉(xiāng)賢組織建設(shè)也缺乏明確的保障機(jī)制。鄉(xiāng)賢組織是公眾參與社會(huì)治理，它區(qū)別于村兩委，沒(méi)有立法和政策保護(hù)。沒(méi)有成熟的制度指引，就不能有效保障鄉(xiāng)賢群體的合法權(quán)益。然而，由于鄉(xiāng)賢組織自身的性質(zhì)，在參與調(diào)解時(shí)又極易受到合法權(quán)益的侵犯。因此，要想積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢組織的社會(huì)功用，就必須確立明確的保障機(jī)制，充分保障鄉(xiāng)賢組織的合法權(quán)益。但如何建立這個(gè)保障機(jī)制，就成了鄉(xiāng)賢文化建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3.鄉(xiāng)賢行為文化建設(shè)質(zhì)量不佳

一方面，許多鄉(xiāng)賢組織在隊(duì)伍建設(shè)上缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢組織在隊(duì)伍建設(shè)時(shí)經(jīng)常面臨如何選拔鄉(xiāng)賢、怎樣順利引進(jìn)鄉(xiāng)賢的問(wèn)題，這些都沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)賢隊(duì)伍參差不齊。另一方面，城市化浪潮導(dǎo)致農(nóng)村人口，尤其是鄉(xiāng)賢這樣的精英人才匱乏。大城市以?xún)?yōu)厚的待遇水平、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和教育環(huán)境等優(yōu)勢(shì)留住了大批鄉(xiāng)村精英，“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢在數(shù)量上呈現(xiàn)出減少趨勢(shì)。而“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢中，受過(guò)良好教育的較少。他們?cè)谖幕刭|(zhì)和道德素質(zhì)上可能存在一定的缺陷。此外，農(nóng)村是“熟人”的聚集地，人情文化和家族觀念會(huì)使得很多鄉(xiāng)賢在處理日常事務(wù)時(shí)，受到許多因素的影響，難免出現(xiàn)偏私牟利的行為。

三、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的完善路徑

鄉(xiāng)賢文化建設(shè)需要充分考慮鄉(xiāng)賢文化的三個(gè)維度。其中，觀念文化是價(jià)值基礎(chǔ)，起指導(dǎo)作用；制度文化是用以保證的工具和手段；行為文化則是最終目的。因此，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的完善路徑應(yīng)該是從鄉(xiāng)賢觀念文化建設(shè)開(kāi)始，強(qiáng)化制度文化保障，建設(shè)完美的行為文化。

（一）充分挖掘鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢觀念文化建設(shè)

鄉(xiāng)賢文化作為一種文化，不可能只是簡(jiǎn)單意義上的概念文化。鄉(xiāng)賢文化建設(shè)應(yīng)該充分探索鄉(xiāng)賢及其組織的文化內(nèi)涵和文化資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢觀念文化。一方面，要深入挖掘本地先進(jìn)鄉(xiāng)賢事跡，進(jìn)行大力宣揚(yáng)和報(bào)道。不僅可以充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)打造鄉(xiāng)賢楷模，還可以組成鄉(xiāng)賢文化宣講團(tuán)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)村進(jìn)組，在農(nóng)村營(yíng)造一種尊重鄉(xiāng)賢、熱愛(ài)鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)做鄉(xiāng)賢的氛圍，努力加強(qiáng)公眾的文化認(rèn)同。另一方面，可以建立各種溝通平臺(tái)，減輕鄉(xiāng)賢與村民之間的距離感，使村民能在心理上認(rèn)同鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢可以實(shí)地走訪、調(diào)查，深入了解村民的實(shí)際困難和需求；群眾也可以聽(tīng)取并參與到鄉(xiāng)賢的討論和決策之中，提出自己的看法和見(jiàn)解。

（二）建立健全富有成效的制度和機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)賢制度文化建設(shè)

建立鄉(xiāng)賢活動(dòng)機(jī)制要以制度為基礎(chǔ)。首先，要找準(zhǔn)位置、明確宗旨。鄉(xiāng)賢組織存在的目的就是鄉(xiāng)賢想為鄉(xiāng)民服務(wù)、為家鄉(xiāng)建設(shè)做實(shí)事，而不是為自己或家族偏私牟利。只有明確了這個(gè)前提，才能進(jìn)行鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。

其次，要增強(qiáng)鄉(xiāng)賢動(dòng)力機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)賢隊(duì)伍?；鶎诱忘h組織應(yīng)建立健全鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，積極聯(lián)絡(luò)“不在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興；制定鄉(xiāng)賢扶持政策，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)；可將有能力、高素質(zhì)、愿意靠近黨組織的鄉(xiāng)賢納入后備人才隊(duì)伍之中。此外，還可成立鄉(xiāng)賢文化工作組，將鄉(xiāng)賢文化建設(shè)納入基層考核體系之中。

再者，要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)賢活動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)賢進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。制定鄉(xiāng)賢組織開(kāi)展工作的辦事流程，明確鄉(xiāng)賢參事、服務(wù)和考核機(jī)制，使鄉(xiāng)賢群體能?chē)?yán)格遵循相應(yīng)的制度辦事；公開(kāi)鄉(xiāng)賢組織的經(jīng)費(fèi)使用情況和事務(wù)處理情況，使村民可實(shí)時(shí)查看信息；鄉(xiāng)賢組織也應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的考核制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢的紀(jì)律意識(shí)，并對(duì)違反組織章程的鄉(xiāng)賢進(jìn)行追責(zé)，充分保證組織活動(dòng)順利開(kāi)展。

最后，要建立鄉(xiāng)賢保障和禮遇制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢心理獲得感。應(yīng)該制定保障鄉(xiāng)賢合法權(quán)益和禮遇的村規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)。比如可通過(guò)罰款、少分或不分集體財(cái)產(chǎn)的方式約束不理智的村民傷害鄉(xiāng)賢或者阻礙鄉(xiāng)賢工作；可多開(kāi)展一些普法活動(dòng)，鼓勵(lì)村民文明維權(quán)、合法維權(quán)，理性支持鄉(xiāng)賢工作；可給鄉(xiāng)賢少量的物質(zhì)報(bào)酬，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)建一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)賢行為文化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)賢隊(duì)伍提出了更高的要求，因此要加強(qiáng)鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)。首先，建立健全鄉(xiāng)賢選拔和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢的選拔要突出鄉(xiāng)賢的品行，堅(jiān)持以德優(yōu)先、以賢優(yōu)先，要對(duì)鄉(xiāng)賢的品行、能力、思想等進(jìn)行的考察。村民、基層黨組織和村級(jí)干部均可參加鄉(xiāng)賢的評(píng)選工作，以此保障鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的純潔性、廉潔性。

其次，要提升鄉(xiāng)賢治理水平和能力。基層黨組織和政府可通過(guò)組織定期培訓(xùn)、考察和學(xué)習(xí)等方式，派遣鄉(xiāng)賢去外地學(xué)習(xí)、交流，總結(jié)外地鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)賢素質(zhì)和服務(wù)能力，使其更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

最后，要拓展鄉(xiāng)賢溝通渠道。充分利用網(wǎng)站和通訊軟件，打造線(xiàn)上鄉(xiāng)賢之家，創(chuàng)設(shè)多種路徑鼓勵(lì)“不在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢遠(yuǎn)程參與家鄉(xiāng)建設(shè)；線(xiàn)下要打造鄉(xiāng)賢交流中心和活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢間的活性交流，加強(qiáng)和基層政府、村兩委的溝通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢組織的輔助作用。