清單計(jì)價(jià)模式下施工階段工程造價(jià)控制

喻華

摘要：為了適應(yīng)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式被應(yīng)用到我國的建筑施工中，以規(guī)范建筑施工過程中人員的行為，保證建筑工程造價(jià)的合理性。本文先是對(duì)清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了概述，又詳細(xì)闡述了建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理要點(diǎn)，最后分析介紹了加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與工程簽證的保障措施。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式 施工階段 工程造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，根據(jù)國家通用的工程量的清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，工程量是由業(yè)主進(jìn)行提供，投標(biāo)人員需要根據(jù)業(yè)主所提供的過程量來自行進(jìn)行工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)委員會(huì)的嚴(yán)格審核后，計(jì)價(jià)合理且投標(biāo)價(jià)格低的投標(biāo)人中標(biāo)的方法，就是清單計(jì)價(jià)的模式。

▲▲一、清單計(jì)價(jià)模式的概述

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下所提出的的與建筑行業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)已經(jīng)與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，尤其是建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)方面，不適應(yīng)的現(xiàn)象更為明顯。為了適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國在2003年正式在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，而在2008年頒布的國標(biāo)更是推動(dòng)著我國的工程量清單計(jì)價(jià)模式向著規(guī)范化的方向發(fā)展，且隨著時(shí)間的推移，國標(biāo)顯示出了極大的作用和效果，促使我國的建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)向著公平、公正、公開的三公競(jìng)爭(zhēng)局面發(fā)展，并且形成了一個(gè)較為良好的清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的環(huán)境。而在2013年，我國又頒布了《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對(duì)建筑工程中存在的問題進(jìn)行了有效的解決，例如對(duì)工程項(xiàng)目的描述不正確、建筑承包商在報(bào)價(jià)上的浮動(dòng)率以及趕工補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)行了明確規(guī)定，2013版的計(jì)價(jià)清單規(guī)范具有良好的可操作性，且更為全面，為工程計(jì)價(jià)提供了更為精細(xì)化的依據(jù)。

一般情況下，工程項(xiàng)目的計(jì)量都是根據(jù)合同中的規(guī)定，對(duì)工程量進(jìn)行清單計(jì)價(jià)，且爭(zhēng)議較少，即使是實(shí)際施工過程中不存在的項(xiàng)目，也可以根據(jù)合同中的條款對(duì)口徑作統(tǒng)一的調(diào)整，這也屬于可以控制的范疇。

▲▲二、建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理要點(diǎn)

1、建筑設(shè)計(jì)變更之前

在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，設(shè)計(jì)變更是需要設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位三方進(jìn)行協(xié)商，再由設(shè)計(jì)單位根據(jù)協(xié)商的結(jié)果出具新的設(shè)計(jì)圖紙或者是說明，還需要辦理相關(guān)的簽發(fā)手續(xù)，并通知相關(guān)部門實(shí)施。但是在對(duì)變更項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，要注意以下幾個(gè)方面：

（1）要先對(duì)原來的建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并能夠找出明顯的設(shè)計(jì)不合理的地方或者是與現(xiàn)場(chǎng)的施工出入較大，不能正常進(jìn)行施工，必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，但是要嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)變更的程序走，以保證建筑設(shè)計(jì)變更的合理性。

（2）通常情況下，即使是建筑的變更設(shè)計(jì)不管是從技術(shù)上，還是從經(jīng)濟(jì)上都表現(xiàn)的非常合理，也還是需要全方位的對(duì)設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行考慮，并把建筑設(shè)計(jì)變更之后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和施工單位所提出的索賠進(jìn)行比較，并對(duì)利弊進(jìn)行全方位的考慮，在對(duì)建筑設(shè)計(jì)的變更要求作出決定。

施工單位提出的建筑設(shè)計(jì)變更所增加的過程造價(jià)的增幅是否在能夠控制的范圍內(nèi)，如果在的話，需要進(jìn)行仔細(xì)的考慮和實(shí)地考察之后作出決定；如果超過的話，就更需要進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真真的考慮和思考，非改不可的話，需要慎重的做決定。

（3）在建筑施工的過程中出現(xiàn)建筑材料代用現(xiàn)象的話，需要嚴(yán)格按照程序辦理材料代用單。在建筑施工的過程中，嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)沒有任何理由和憑證的材料代用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（4）在建筑施工的過程中，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的話，需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的記錄和說明，并在建筑檔案中注明設(shè)計(jì)變更的原因、時(shí)間、背景等，并將設(shè)計(jì)變更所涉及到的單位、人員等信息都進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

2、設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)之后

（1）在建筑施工的過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更之后，需要注意設(shè)計(jì)變更的部分是否已經(jīng)全部落實(shí)。如果在建筑設(shè)計(jì)圖投入使用之后，才出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的話，則需要注意已建建筑工程的拆除費(fèi)、材料費(fèi)和人工費(fèi)等；如果建筑的設(shè)計(jì)圖沒有被使用，那么需要將設(shè)計(jì)變更的過程項(xiàng)目所花費(fèi)的資金成本從之前的工程造價(jià)中扣出來，在重新計(jì)算設(shè)計(jì)變更后的工程造價(jià)。

（2）如果設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)拆除的現(xiàn)象，監(jiān)理單位必須組織人員對(duì)拆除的設(shè)備、材料以及加工好的成品或者是半成品進(jìn)行回收再利用，盡量降低建筑施工的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)格控制建筑的資金成本投入。

（3）對(duì)于減少或者是取消的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目需要施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位三方進(jìn)行簽字確認(rèn)，以便于在建筑施工完成之后，從總資金中扣除。

▲▲三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與工程簽證的保障措施

1、完善建筑施工過程中的管理制度

在建筑工程施工的過程中，要明確建筑資金所涉及人員的權(quán)利和責(zé)任，只有崗位責(zé)任制完善了，才能對(duì)建筑施工過程中約束工作人員的行為，才能促使建筑工程的設(shè)計(jì)變更與工程簽證向著規(guī)范化的方向發(fā)展，以提高他們?cè)诮ㄖ┕み^程中的工作積極性。

2、建立合同交底的制度

在建筑施工的過程中，最好是將建筑的合同詳細(xì)的介紹給參與建筑工程施工的人員了解，對(duì)合同進(jìn)行交底，并詳細(xì)記錄合同交底的過程和所涉及到的工作人員，有時(shí)還會(huì)需要將合同進(jìn)行復(fù)印并分給相關(guān)的人員進(jìn)行了解，以保證施工人員都能夠做到心中有數(shù)，并在合同中詳細(xì)的規(guī)定和劃分甲方與乙方所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以方便建筑工程的施工建設(shè)。

3、對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)變更和工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分

目前，就我國實(shí)行的規(guī)章制度中，預(yù)備費(fèi)就包括建筑工程的設(shè)計(jì)變更和工程簽證所造成的資金成本，但是要嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。是設(shè)計(jì)變更范圍的建筑設(shè)計(jì)單位會(huì)出具相應(yīng)的建筑變更通知單，所增加的資金成本也就需要根據(jù)設(shè)計(jì)變更的要求進(jìn)行處理；如果是工程簽證的范圍，則需要建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行簽發(fā)，所增加的建筑資金成本就需要看它的原因進(jìn)行處理了。

4、嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更與工程簽證關(guān)

當(dāng)施工人員接觸到新的建筑施工項(xiàng)目時(shí)，需要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研讀，并對(duì)與之相關(guān)的政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，以做到心中有數(shù)；工作人員在建筑工程施工的過程中，需要深入到建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，以及時(shí)的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的異常情況和施工工藝發(fā)生的變化，從而掌握建筑工程造價(jià)的變化。通過多種途徑對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以增加工作人員的責(zé)任心，提高他們的業(yè)務(wù)水平，做好“把關(guān)人”的角色。

5、工程量的清單一定要明確

在工程進(jìn)行招標(biāo)的過程中，工程量的清單一定要清晰明確，保證投標(biāo)單位能夠明確的知道本次建筑工程的施工內(nèi)容，對(duì)建筑工程的施工內(nèi)容進(jìn)行合理的解釋，保證沒有過程施工內(nèi)容模糊的地方存在，要嚴(yán)格杜絕建筑工程進(jìn)入施工階段之后，建筑施工單位以此為借口要求對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的現(xiàn)象出現(xiàn)。工程量的清單編制一定要與建筑工程的招標(biāo)文件相統(tǒng)一，每一個(gè)施工內(nèi)容都要進(jìn)行詳細(xì)的闡述，做到不漏項(xiàng)目和不留缺口。

6、工程施工階段

在工程的施工階段一定要做好對(duì)合同的管理工作，將合同中的各項(xiàng)規(guī)章制度都落實(shí)到工程的施工中去，要不斷的完善工程施工過程中存在的計(jì)量與資金成本的支付體系，工程造價(jià)核算的工作人員需要深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并收集各種可以影響工程造價(jià)的資料文件，以保證工作造價(jià)的科學(xué)性。在進(jìn)行工程施工的過程中，要時(shí)刻注意市場(chǎng)價(jià)格的變化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，并根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以牢固掌握工程的造價(jià)。

7、施工竣工之后

當(dāng)建筑工程的施工完成之后，需要通過對(duì)比清單計(jì)價(jià)與合同計(jì)價(jià)之間存在的差異，進(jìn)行建筑工程竣工的工程造價(jià)的核算，工程造價(jià)工作人員要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，并確認(rèn)建筑工程的承包商是否是根據(jù)建筑工程清單進(jìn)行建筑工程施工的，在建筑工程造價(jià)核算的過程中，承包商所承擔(dān)的責(zé)任不進(jìn)行考慮，對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行合理的劃分，哪些需要考慮，哪些可以忽略，要做到心中有把握。

▲▲結(jié)語

綜上所述，在建筑工程的實(shí)際施工過程中，需要注意很多問題，從而促使建筑工程的施工向著規(guī)范化的方向發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)模式是為了與我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，但是與國際上的先進(jìn)國家還存在著很大的差距，因此需要我國建筑行業(yè)人士的共同努力，在我國建筑工程施工的過程中加大工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施的力度，從而保證我國建筑工程造價(jià)制度的日趨完善。

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