20世紀(jì)70年代的中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系探析

陳小寧

摘要：中國美國蘇聯(lián)戰(zhàn)略三角關(guān)系從20世紀(jì)60年代末開始醞釀，其形成的背景是中蘇關(guān)系破裂、美蘇關(guān)系緩和及新的力量中心崛起。20世紀(jì)70年代，美國先后實(shí)行“雙和”戰(zhàn)略及“和中抗蘇”戰(zhàn)略，在與中國建交的同時(shí)，加緊與蘇聯(lián)在“中間地帶”的爭奪。中蘇由政治、軍事同盟變成敵人，而這又促進(jìn)中美兩國關(guān)系的日益接近。在戰(zhàn)略大三角中，核心角色是美國，中國在很大程度上僅僅是對其他兩個(gè)國家的行動做出相應(yīng)反應(yīng)。無論是中美緩和、美蘇緩和還是中蘇對抗，都是基于國家利益做出的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)70年代;戰(zhàn)略三角;中美蘇關(guān)系

中圖分類號：D829??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）05-0045-03

在二戰(zhàn)后國際關(guān)系史上，自20世紀(jì)70年代初開始，出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，即中國美國蘇聯(lián)戰(zhàn)略三角關(guān)系，它們相互影響、相互制約。從嚴(yán)格意義上來說，中美蘇戰(zhàn)略三角正式形成于1979年，以中美正式建交為標(biāo)志。但實(shí)質(zhì)上，20世紀(jì)60年代末戰(zhàn)略三角就已經(jīng)開始醞釀了，以中蘇關(guān)系破裂、美蘇關(guān)系緩和為其開端。整個(gè)70年代中，美國先后實(shí)施“一壓一和”“雙和”與“和中抗蘇”戰(zhàn)略，三國關(guān)系不斷發(fā)生變化，并且影響了彼此的內(nèi)政外交。

一、中美蘇戰(zhàn)略三角形成的背景

（一）美國對中蘇“一壓一和”

所謂的“一壓一和”，是指美國對中國實(shí)行壓制的政策，而對蘇聯(lián)實(shí)行緩和政策。二戰(zhàn)結(jié)束以后，冷戰(zhàn)全面爆發(fā)。由于意識形態(tài)、政治文化不同，美國采取敵視中國的政策，處處壓制中國。50年代中期以后，蘇聯(lián)在核武器、洲際導(dǎo)彈和空間技術(shù)方面開始趕上美國，使得美國在戰(zhàn)略上不受攻擊的地位被剝奪。到了60年代末70年代初，蘇聯(lián)與美國的核戰(zhàn)略均勢逐步形成。在此形勢下，美國加緊核軍備競賽，并開始考慮同蘇聯(lián)緩和關(guān)系。

（二）尼克松政府出臺“雙和”戰(zhàn)略

所謂的“雙和”，是指美國同時(shí)對蘇聯(lián)和中國實(shí)行緩和的政策。促使美國政府開始著手調(diào)整對中蘇外交戰(zhàn)略的原因如下：

一是蘇攻美守的兩極格局形成。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國的經(jīng)濟(jì)漸漸開始落后。由于對越戰(zhàn)的不斷擴(kuò)大，美國的軍費(fèi)開支直線上升，使得美國的財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。美國在1965―1968年四個(gè)年度里都是財(cái)政赤字，總額度高達(dá)392.55億美元①，緊隨其后的必然是通貨膨脹。在軍事力量上，到60年代末，美國同蘇聯(lián)相比，無論是在常規(guī)兵力方面，還是在常規(guī)武器方面，都處于劣勢，如蘇聯(lián)率先開始研制和部署反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)等。整體而言，在70年代初期的美蘇爭霸過程中，一直是處于“蘇攻美守”的狀態(tài)，美國為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，不得不對蘇聯(lián)實(shí)行緩和的政策。

二是中蘇邊境沖突及中蘇關(guān)系惡化。從20世紀(jì)50年代后期開始，中共和蘇共就出現(xiàn)了政策性分歧：中共認(rèn)為蘇聯(lián)面臨著“修正主義”威脅，而蘇共認(rèn)為中國的言行是“教條主義”。蘇共以馬克思主義理論權(quán)威自居，不斷施壓于中國，對中國的內(nèi)政和外交橫加干涉，導(dǎo)致兩國邊界武裝沖突的發(fā)生。所謂“珍寶島事件”，就是蘇聯(lián)軍隊(duì)在1969年3月2日和15日，分兩次入侵中蘇界河烏蘇里江中的一個(gè)小島——珍寶島，炮擊正在執(zhí)行任務(wù)的中國部隊(duì)，中國邊防部隊(duì)被迫進(jìn)行還擊，蘇聯(lián)的挑釁終于被擊退。此次事件是中蘇關(guān)系惡化的頂點(diǎn)。中蘇同盟的破裂為美國政府實(shí)施三角外交提供了時(shí)機(jī)，尼克松政府便主動向中國傳遞友好信息，以緩和中美關(guān)系來對抗蘇聯(lián)。

三是新的力量中心崛起。下表為1955年到1974年美國與歐共體的國民生產(chǎn)總值占世界總值百分比的對比情況：

據(jù)此可以看出，1955―1974年，歐共體國民生產(chǎn)總值在世界總值中所占的百分比連年升高，而美國的國民生產(chǎn)總值在世界總值中所占百分比則呈逐年下降的趨勢。美歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化，必然引起政治關(guān)系的變化，歐洲開始獨(dú)立地推行自己的外交政策，如戴高樂獨(dú)立自主的外交方針、西德勃蘭特的“新東方政策”等等，表明各國都想爭取同美國建立較為平等的關(guān)系，從而保持自己政策行為的相對獨(dú)立性。日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得美日間的貿(mào)易、政治、外交摩擦也逐漸增多。此外，中國也擁有了核武器。這說明國際關(guān)系已經(jīng)不再是美蘇爭霸的兩極世界，開始邁向多極世界。鑒于國際國內(nèi)形勢的巨大變化，尼克松選擇親近中國，可以說是明智之舉。這樣一方面可以遏制蘇聯(lián)，另一方面，如果中國不對北越進(jìn)行援助，則有利于美國盡早走出越戰(zhàn)的泥潭。

二、20世紀(jì)70年代中美蘇戰(zhàn)略三角的發(fā)展

（一）1972―1978年“雙和”繼續(xù)發(fā)展

美國政府實(shí)施“雙和”戰(zhàn)略是和解中美關(guān)系的基礎(chǔ)。1972年，尼克松訪華并簽署中美聯(lián)合公報(bào)，標(biāo)志著中美關(guān)系的改善。尼克松成功訪華后，蘇聯(lián)政府高層因此感到很不安，害怕中美聯(lián)合起來與其對抗。于是同年5月，在蘇聯(lián)的邀請下，尼克松訪問蘇聯(lián)，雙方簽訂了《美蘇關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》等條約，20世紀(jì)70年代美蘇緩和局面從此開始。

（二）卡特政府的“和中抗蘇”戰(zhàn)略

20世紀(jì)70年代末，美國改變對中蘇的“雙和”戰(zhàn)略，逐漸轉(zhuǎn)向“和中抗蘇”戰(zhàn)略。

一是中美正式建交?？ㄌ乜偨y(tǒng)曾公開宣稱，他們認(rèn)為，在美國的全球政策中，美中關(guān)系是一個(gè)中心因素。除此之外，他們還認(rèn)為，中國是保持全球和平的一支關(guān)鍵力量。美國之所以認(rèn)可中美關(guān)系的正?；幸徊糠衷蚴窍虢o蘇聯(lián)施加壓力，從而迫使蘇聯(lián)在和美國第二階段限制戰(zhàn)略武器談判中有所妥協(xié)，并且淡化對第三世界的爭奪。70年代后期，中國政府高層逐漸達(dá)成由革命外交轉(zhuǎn)向發(fā)展外交的共識。與此同時(shí)，全黨工作重心也由階級斗爭逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國迫切地需要加強(qiáng)與美國的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力再加上戰(zhàn)略大三角的推動作用，終于在1979年1月1日，中美兩國正式建立起大使級外交關(guān)系。

二是美蘇在“中間地帶”的爭奪。印巴戰(zhàn)爭（1971年）、第四次中東戰(zhàn)爭（1973年）、安哥拉內(nèi)戰(zhàn)（1976年）等事件，都帶有冷戰(zhàn)的濃濃火藥味。1977年卡特上臺后，繼續(xù)以友好的態(tài)度對待蘇聯(lián)。然而，蘇聯(lián)并不領(lǐng)情，反而支持越南入侵柬埔寨、進(jìn)攻阿富汗，卡特政府迫于形勢開始考慮改變對蘇政策。1980年，卡特政府提出“卡特主義”，其實(shí)質(zhì)就是在告誡蘇聯(lián)，如果蘇聯(lián)要強(qiáng)行奪取波斯灣，美國方面將會認(rèn)為這是在侵犯他們的根本利益。并且，為了打退蘇聯(lián)的進(jìn)攻，美國將會不惜一切手段與辦法。美國的具體措施包括：北約決定在歐洲部署新型中程導(dǎo)彈，并且宣布對蘇聯(lián)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。

三、中美蘇戰(zhàn)略大三角的影響

20世紀(jì)70年代，雖然中國的整體實(shí)力與美蘇兩國相去甚遠(yuǎn)，但它在戰(zhàn)略三角中的地位卻不容忽視。正如尼克松所指出的：“沒有中華人民共和國和它的七億五千萬人民參加的和平，是不穩(wěn)定的，同時(shí)，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。”②與此同時(shí)，戰(zhàn)略大三角對中、美、蘇三國之間的關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。

（一）美蘇關(guān)系

戰(zhàn)略大三角中最為核心的一對關(guān)系就是美國與蘇聯(lián)之間的關(guān)系。美蘇兩國關(guān)系的好與壞，不但與美蘇兩國的利益密切相關(guān)，同時(shí)深刻影響著中國的處境。70年代，美蘇兩國關(guān)系由初期的緩和走向?qū)?，之所以緩和，原因之一是?zhàn)后美國力不從心，也有蘇聯(lián)為防止中美有可能形成軍事同盟的擔(dān)憂。之所以對抗，則是因?yàn)槊捞K在全球的爭霸擴(kuò)張中出現(xiàn)了利益沖突。

美蘇關(guān)系主導(dǎo)了三角關(guān)系。美蘇兩國緩和之時(shí)，雖然表面上看起來雙方很和氣，但在暗地里卻各自較勁。為了遏制中國，美蘇雙方達(dá)成了共識——共同對付中國的“威脅”。中美因此走得相對較遠(yuǎn)，比如在1972年中美關(guān)系正常化后，兩國關(guān)系就一直停滯不前，就是因?yàn)槊绹]有想切實(shí)改善中美關(guān)系，只是想從當(dāng)時(shí)的中蘇關(guān)系中坐收漁翁之利。直至美蘇逐漸走向?qū)梗忻啦耪浇ń?。美蘇對抗時(shí)，中國的戰(zhàn)略地位就被提高了。中國雖然綜合實(shí)力無法與美蘇匹敵，但其與蘇聯(lián)接壤，且自身實(shí)力在不斷強(qiáng)大，這成為美國對抗蘇聯(lián)的強(qiáng)有力的砝碼。

（二）中美關(guān)系

中美蘇戰(zhàn)略三角中，最為敏感的是中美關(guān)系。冷戰(zhàn)時(shí)期，為了遏制蘇聯(lián)，美國歷屆政府的對華關(guān)系是要為對蘇關(guān)系服務(wù)的。中美敵對的時(shí)候，在美國領(lǐng)導(dǎo)下的眾多資本主義國家紛紛封鎖中國，為了改變美國在亞洲冷戰(zhàn)體制中的有利地位，蘇聯(lián)便趁機(jī)對中國進(jìn)行拉攏。中美建交后，兩國聯(lián)合起來共同對抗蘇聯(lián)，蘇聯(lián)因此陷入不利境地。對中美兩國來說，中國以中美關(guān)系正?；癁槠鯔C(jī)逐漸走向國際大舞臺，美國也確立了其優(yōu)勢地位。此外，西方國家與中國關(guān)系好壞的首要影響因素就是美國對中國的態(tài)度。

70年代，中美關(guān)系由對抗變?yōu)楹徒猓@一時(shí)期是中美戰(zhàn)略聯(lián)合時(shí)期。盡管兩國在戰(zhàn)略聯(lián)合的問題上存在某些分歧，但在共同對付蘇聯(lián)在第三世界和中國外圍日益猖狂地炫耀武力這一點(diǎn)上有共同的利益。而中美之間的雙邊問題——最主要的是臺灣問題——由于更大的戰(zhàn)略問題降到了次要地位。70年代初期和中期，影響中美關(guān)系的因素以蘇聯(lián)因素為主導(dǎo)，后期隨著國際局勢向多極化的中美關(guān)系面臨的利益局面日趨復(fù)雜，因而更容易受到越多國際、國內(nèi)因素的影響。在一定程度上，中美緩和得益于中蘇之間的對抗，反過來，中蘇對抗又進(jìn)一步促進(jìn)了中美關(guān)系的緩和。

（三）中蘇關(guān)系

在戰(zhàn)略大三角中，中蘇對抗是最激烈的，矛盾也是最尖銳的。中蘇關(guān)系之所以出現(xiàn)重大裂痕，是因?yàn)樘K聯(lián)不僅僅是大規(guī)模地?cái)U(kuò)軍備戰(zhàn)，而且還逐漸走上霸權(quán)主義的侵略道路。在兩國關(guān)系惡化后，蘇聯(lián)就不斷在中蘇邊境制造沖突事件，向中國進(jìn)行連續(xù)的武裝挑釁，持續(xù)破壞邊界安寧。1979年，蘇聯(lián)公然入侵阿富汗，并且支持越南入侵柬埔寨來反對中國。這就迫使中國在中蘇邊界加強(qiáng)軍事部署，并且開始反對蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。

同時(shí)，三角關(guān)系中最為脆弱的也是中蘇關(guān)系。因?yàn)樵诤艽蟪潭壬希瑳Q定著中蘇關(guān)系或好或壞的根源在于美國對蘇聯(lián)、對中國所持有的觀點(diǎn)和看法。具體來講就是，如果美國對中國和蘇聯(lián)都采取敵視的態(tài)度，中蘇則必然會聯(lián)合起來共同來反對美國;如果美國對中蘇都友好，則中蘇關(guān)系的好壞完全由蘇聯(lián)來進(jìn)行掌控。中蘇關(guān)系的惡化，對兩國來說都是不利的，而且還改變了亞洲的冷戰(zhàn)格局，從而使得美國坐享漁翁之利。

總之，20世紀(jì)70年代，中蘇由政治、軍事同盟變成了敵人，而這促進(jìn)了中美兩國的日益接近?！罢l是朋友，誰是敵人，是可以變化的。但是，唯有自身的利益是永恒的”。19世紀(jì)曾三度出任英國外交大臣的帕麥斯頓的這句話，說明國家利益在國際關(guān)系中的決定性作用。無論是中美緩和、美蘇緩和還是中蘇對抗，都是基于國家利益作出的戰(zhàn)略選擇。以蘇聯(lián)為例，蘇聯(lián)通過與美國緩和，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益;通過與中國進(jìn)行對抗，維護(hù)其在社會主義陣營的權(quán)威地位，蘇聯(lián)的國家利益主導(dǎo)著它的外交政策。

結(jié)語

上述研究表明，在戰(zhàn)略大三角中，核心角色是美國，中國在很大程度上僅僅是對其他兩個(gè)國家的行動做出相應(yīng)反應(yīng)。然而，盡管在美國、蘇聯(lián)和中國之間存在著這種不對稱性，但是這三個(gè)國家都非常注意相互間的影響，在制定本國政策時(shí)注意其在三角關(guān)系中的影響。但是，不論中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系如何演變，都可以肯定地得出這樣一個(gè)結(jié)論：斗，對三者都有害;和，對三者都有利。

注 釋：

①根據(jù)《戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)》編寫組編：《戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)》，上海人民出版社1974年版，第167頁表格數(shù)據(jù)得出。

②“President Nixons Radio and Television Address on china”（Los Angeles，July15，1971）[M]，Richard B.Morris， Ed.，Harper and Row Publishers，1973，P498.

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