農(nóng)村合作社財稅政策實踐分析

萬志紅 萬千惠

摘要? ? 農(nóng)村合作社是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中較為完善的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，對農(nóng)村經(jīng)濟推進與發(fā)展有著重要作用。而當前國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中存在財稅政策不匹配的現(xiàn)象，需要對其相關(guān)的經(jīng)濟制度與規(guī)則進行反思，確保財稅政策可以有效地推動相關(guān)制度執(zhí)行，繼而可以有效地改善相關(guān)的外部環(huán)境，以期建立良好的農(nóng)村生產(chǎn)合作模式。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村合作社;財稅政策;存在的問題;實踐分析

中圖分類號? ? F321.42? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）06-0266-01

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與變革，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了較大改變。農(nóng)村經(jīng)濟改革的重要形式就是實現(xiàn)以合作社為代表的經(jīng)營組織的發(fā)展，在實踐中以推進廣大農(nóng)村家庭承包的財政經(jīng)營為基礎(chǔ)，從而使各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式得以有效構(gòu)建與發(fā)展[1-4]。常規(guī)的政府政策扶持更應(yīng)該成為整個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點，在諸多的合作社發(fā)展建設(shè)中，往往存在許多問題，例如，參與市場整個運行活動中的地位與角色，在自身整體組織運行過程中、對其內(nèi)部成員權(quán)益的綜合保護等方面都出現(xiàn)了很多問題。有效、適時地制訂合理的農(nóng)村合作社扶植政策成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。

1? ? 相關(guān)農(nóng)村合作社財稅政策分析

20世紀90年代，國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部制定了相關(guān)財稅政策，并逐年增加實施省份，這是國內(nèi)在建設(shè)農(nóng)村合作社過程中邁出的堅實步伐。此后，國內(nèi)為進一步鼓勵地方發(fā)展農(nóng)村合作社，不斷出臺、實施相關(guān)法律、法規(guī)、政策。

在黨的相關(guān)政策指導(dǎo)方面，通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，具體的內(nèi)容為：從整體分析與歸納了我國農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的各項困難與挑戰(zhàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟體制與發(fā)展方式進行有效地整合與分析。之后黨中央又明確地提出了相關(guān)政策，例如穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在發(fā)展中的各項重點內(nèi)容與階段性任務(wù)，有效地形成多元化、多層次、多形式、綜合性的經(jīng)營服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃;在相關(guān)的法律制定方面，也形成了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)村合作社的建立過程中登記、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理等諸多內(nèi)容更加明確。相關(guān)法律的建設(shè)與實施為農(nóng)村合作社的科學(xué)化建立和法制化發(fā)展提供了行之有效的法律基礎(chǔ)，通過法律規(guī)章的出臺不但規(guī)范了相關(guān)合作社的行為及意義，還可以進一步維護相關(guān)人員的合法權(quán)益。

在農(nóng)村合作社的財稅政策方面，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知（財稅〔2008〕81號）》的出臺使整個農(nóng)村生產(chǎn)合作制度的財稅分工更加明確，整個體制的建設(shè)更具法制化與標準化。

2? ? 農(nóng)村合作社發(fā)展面臨的財稅政策問題

農(nóng)村合作社的迅速發(fā)展已遠遠超出了大眾預(yù)期，先前的財稅政策已不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要，在此過程中存在著許多不合理的現(xiàn)象而導(dǎo)致參加農(nóng)村合作社的農(nóng)民所承擔的稅收負擔太重，導(dǎo)致農(nóng)民加入合作社的積極性降低，違背了建立農(nóng)村合作社的初衷。應(yīng)進行合理的財稅政策改革，以適應(yīng)當前社會的發(fā)展與相關(guān)需求，有效地促進農(nóng)村合作社的持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村財稅結(jié)構(gòu)中往往會因為先前的文件存在滯后性而導(dǎo)致整個政策的實施過程存在一定的局限性，難以對財政稅收的權(quán)益進行合理分配而導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)村合作社的工作難以開展，相關(guān)農(nóng)民參與積極性較低，最終導(dǎo)致相關(guān)的財稅政策無法有效地發(fā)揮作用。

3? ? 實踐過程分析

首先，對農(nóng)村合作社予以直接性的財政補助。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村合作社的資產(chǎn)總體構(gòu)成主要是通過具體的成員出資、公積金、國家財政直接補助或者捐贈等合法方式取得。這樣也確立了國家財政補助的合法性，繼而可以有效地實現(xiàn)合作社的實質(zhì)性發(fā)展。其次，制訂相關(guān)的專門財務(wù)管理制度。通過健全的財務(wù)管理制度可以有效地實現(xiàn)相關(guān)的會計核算以及財務(wù)監(jiān)督，這樣便于財政部門根據(jù)合作社實際發(fā)展狀況進行合適的財務(wù)管理，便于對合作社存在的雜亂無序的財務(wù)管理進行有效糾正。再次，對農(nóng)民進行專業(yè)合作社業(yè)務(wù)的貸款以及財政貼息。這為農(nóng)村合作社在有效額生產(chǎn)經(jīng)營提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，同時可以為全體成員謀取最大利益。最后，對農(nóng)村合作社進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)并且予以財政扶持。可以有效地從根本上實現(xiàn)農(nóng)民相關(guān)技術(shù)水平的提升。相關(guān)財政扶持主要針對具體的生產(chǎn)信息、培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證等方面，還要及時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、營銷以及技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)財政支持，從而有效地推進相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套生產(chǎn)，促進農(nóng)村合作社經(jīng)濟的發(fā)展。

4? ? 結(jié)語

通過良好的財稅政策的建立，不斷完善相關(guān)農(nóng)村財稅制度，切實解決好相關(guān)農(nóng)村合作社在生產(chǎn)實踐中的問題，同時進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)村合作社對于自然災(zāi)害的預(yù)防能力，建立長期有效的農(nóng)村合作社財稅政策長效機制，最終推動整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并不斷根據(jù)市場進行有效的改革。

5? ? 參考文獻

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