淺談岷縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展展望

摘要：岷縣位于甘肅省南部，處于茶馬古道要沖，擁有悠久的歷史文化積淀，文化構(gòu)成豐富多彩，民間文化元素獨(dú)具特色，轄區(qū)內(nèi)有洮岷花兒、洮硯雕刻技藝等一批較為著名的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目。改革開(kāi)放以來(lái)，岷縣初步具備了服務(wù)轄區(qū)群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的能力，面對(duì)基層公共文化的服務(wù)能力有了較大幅度的提升。但由于本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，目前全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在很多不足，吸引群眾參與文化活動(dòng)的能力還不夠強(qiáng)。這些都是在今后工作中需要不斷加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：岷縣 公共文化 服務(wù)體系建設(shè) 現(xiàn)狀展望

一、岷縣公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

文化主管部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社文化陣地建設(shè)作為重中之重，以經(jīng)常性的文化活動(dòng)吸引廣大群眾廣泛參與，進(jìn)一步完善制度、整合資源，著力營(yíng)造群眾積極參與公共文化活動(dòng)的氛圍，讓群眾在廣泛的文化參與中享受文化，培養(yǎng)興趣。強(qiáng)化公益性文化單位的主體骨干地位，圖書(shū)館、文化館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室（農(nóng)家書(shū)屋）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。堅(jiān)持重大節(jié)慶文化活動(dòng)與日常文化活動(dòng)并重的原則，建立長(zhǎng)效機(jī)制，“四館一站”（文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，年接待群眾超10萬(wàn)人次。非遺保護(hù)工作成果豐碩，建立了相對(duì)完備的聯(lián)合國(guó)、國(guó)家、省、市、縣5級(jí)名錄保護(hù)體系，全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目涵蓋12大類83項(xiàng)，項(xiàng)目傳承人120人。有聯(lián)合國(guó)非遺保護(hù)項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)4項(xiàng)，省級(jí)11項(xiàng)，市級(jí)49項(xiàng)，縣級(jí)79項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人3名，省級(jí)18名，市級(jí)62名，縣級(jí)51名。文化娛樂(lè)服務(wù)不斷拓展。堅(jiān)持舉辦“五月十七”花兒歌手大獎(jiǎng)賽、開(kāi)展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、舉辦正月十五鬧元宵“社火”會(huì)演等活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑或當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日，組織開(kāi)展秦腔演唱、現(xiàn)代歌舞表演等富有特色的群眾文化活動(dòng)。在各種節(jié)慶期間舉辦書(shū)畫(huà)、攝影、剪紙以及奇石根雕展覽等活動(dòng)，豐富了全縣干部職工和廣大人民群眾的精神文化生活。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）文化建設(shè)觀念滯后。社會(huì)各方面對(duì)文化工作普遍存在重視程度不夠、支持力度不足的現(xiàn)象。在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展上邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

（二）公共文化機(jī)構(gòu)專業(yè)人才十分緊缺。全縣公共文化隊(duì)伍年齡偏大、觀念相對(duì)落后、文化層次偏低、空編缺員較為嚴(yán)重，文化專干被挪作他用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受過(guò)高等教育的人員不愿意回到農(nóng)村從事文化事業(yè)，引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才十分困難。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，成為影響農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。

（三）城鄉(xiāng)群眾娛樂(lè)與健身場(chǎng)所不足。目前，城區(qū)尚無(wú)標(biāo)志性文化設(shè)施，群眾休閑娛樂(lè)與健身場(chǎng)所不足，社區(qū)體育器材短缺；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站場(chǎng)地面積狹小，沒(méi)有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)分開(kāi)，開(kāi)展活動(dòng)受到限制，難以為群眾參與文化活動(dòng)提供便利；村級(jí)文化室只有圖書(shū)室，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，群眾農(nóng)閑時(shí)間的文藝需求難以滿足。

（四）“四館”建設(shè)滯后，難以向公眾全面開(kāi)放。由于歷史欠賬、長(zhǎng)期資金投入不足等原因，岷縣“四館”（文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館）基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。特別是目前博物館的辦公場(chǎng)所面積有限，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)展廳，大量館藏珍貴文物只能進(jìn)行部分展示，群眾接待量十分有限。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)展望

目前，岷縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)還處在起步階段，相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，在合理進(jìn)行文化人才配置、加強(qiáng)基層文化服務(wù)保障等方面還有大量的工作要做。

（一）著力構(gòu)建財(cái)政保障和社會(huì)參與相結(jié)合的投入機(jī)制，改善文化基礎(chǔ)設(shè)施面貌。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，確?；鶎游幕聵I(yè)發(fā)展有陣地，有管理人員，有資金，有保障。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋的管理，使文化陣地發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)配有一定文化專長(zhǎng)的人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，提高服務(wù)水平。

（三）加大對(duì)文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實(shí)解決文化人才短缺問(wèn)題。通過(guò)解決文化系統(tǒng)人員編制，充實(shí)人才隊(duì)伍，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，逐步使人才成為支撐文化工作的重要保證。對(duì)現(xiàn)有文化隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，合理調(diào)整崗位，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（四）建立健全相關(guān)制度，整合文化資源。一是堅(jiān)持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，保障公共文化鑒賞等基本文化權(quán)益，在制度和法律層面給予保障和鼓勵(lì)。二是強(qiáng)化文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用程度，組織專業(yè)人員對(duì)岷縣豐富的歷史文化進(jìn)行挖掘，準(zhǔn)確判斷有較高價(jià)值的文化遺產(chǎn)，認(rèn)真加以開(kāi)發(fā)利用。特別要加強(qiáng)對(duì)野外瀕臨消失文物的保護(hù)，籌集資金進(jìn)行搶救性維修。三是組織人員對(duì)一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究整理，使之持續(xù)傳承下去。

（作者簡(jiǎn)介：陳旭萍，女，大專，岷縣文化館，助理館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 劉冬楊）