開(kāi)展全員畫(huà)像 創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

杜軍林

中圖分類號(hào)：C931.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-141-02

摘 要 本文以某國(guó)有企業(yè)干部考核工作為切入點(diǎn)，從制定方案入手，創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核工作突出抓好多維畫(huà)像、綜合研判、成果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行闡述，實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部考核的全覆蓋，可為國(guó)有企業(yè)干部考核提供借鑒。

關(guān)鍵詞 干部考核 全員畫(huà)像

干部考核既是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措，又是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要順應(yīng)國(guó)企改革和發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須不斷完善和創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用，通過(guò)考核來(lái)激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

N公司作為世界500強(qiáng)企業(yè)的成員企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年嘗試和探索，通過(guò)開(kāi)展全員畫(huà)像，逐漸形成了一套較為完備的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在知事識(shí)人體系建設(shè)上取得了較好成效。

一、考前充分準(zhǔn)備，做到成竹在胸

按照“有效管用，簡(jiǎn)便易行”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌安排全員考核工作，下好考前功夫，做好三個(gè)方面的專項(xiàng)工作。首先，開(kāi)展專門調(diào)研。通過(guò)查閱檔案和資料，了解干部所在單位經(jīng)營(yíng)狀況、熟悉干部的基本情況和存在的一些問(wèn)題，對(duì)干部有初步感性、客觀的認(rèn)識(shí)，為考核工作打好基礎(chǔ)。其次，制定專項(xiàng)方案。組織制定干部考核實(shí)施方案，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的考核指標(biāo)體系，分類設(shè)置考核對(duì)象，分項(xiàng)設(shè)置考核指標(biāo)，各有側(cè)重地確定考核內(nèi)容，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、干部考核和后備干部考察的“三同步”考核。第三，組建專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，由集團(tuán)黨委組建考核組，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成專職考核隊(duì)伍，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行考核培訓(xùn)和交底，明確考核職責(zé)、考核任務(wù)、考核方法、工作紀(jì)律、保密要求，為全員考核立好規(guī)矩，劃出紅線，從組織上確保考核工作按秩序規(guī)范有序運(yùn)行。

二、突出關(guān)鍵要素，實(shí)行多維度考核

干部考核的關(guān)鍵，是把干部真實(shí)形象刻畫(huà)準(zhǔn)確。為破解干部考核“分辨率”不高的難題，在具體考核工作中，開(kāi)展立體考核，多維度全面識(shí)別干部。一是干部自我畫(huà)像。在干部考核工作安排時(shí)，規(guī)定每名干部都要撰寫(xiě)個(gè)人述職報(bào)告，述職報(bào)告提交考核小組，作為考核評(píng)分的一個(gè)重要部分。在述職考核環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部都能客觀公正、實(shí)事求是地做好工作總結(jié)，把成績(jī)和不足拿到陽(yáng)光下曬一曬，敢于正視自己，解剖自己。通過(guò)自畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。二是群眾參與畫(huà)像。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部考核的公信度和群眾公識(shí)度，在制定考核方案時(shí)，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，在選擇考核主體上，廣泛吸收職工參與，在考核過(guò)程中，全面接受職工監(jiān)督。干部的名聲在民間，在干部考核中，我們主動(dòng)深入基層職工之中，與職工保持零距離接觸，面對(duì)面交流，原汁原味聽(tīng)取意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)了解考核干部，掌握第一手資料，使廣大職工群眾的評(píng)價(jià)成為評(píng)判干部?jī)?yōu)劣的重要因素。三是考核組專業(yè)畫(huà)像。考核組采用“望、聞、問(wèn)、切”四法，開(kāi)展專業(yè)考核?！巴?，即采取動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機(jī)走訪，深入一線實(shí)地勘察，調(diào)閱各類資料，掌握平時(shí)表現(xiàn)情況；“聞”，即采取個(gè)別訪談，集體座談，個(gè)人述職，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、同事的意見(jiàn)和個(gè)人自評(píng)，全方位了解工作實(shí)績(jī)；“問(wèn)”，即有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)別談話，民主測(cè)評(píng)，重點(diǎn)了解主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫姹憩F(xiàn)；“切”，即結(jié)合考核和平時(shí)掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，把脈會(huì)診，公正地評(píng)價(jià)每一名干部。

三、開(kāi)展綜合研判，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部

在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，將大量“碎片化”信息進(jìn)行有效整合，提取有價(jià)值的各類資料，運(yùn)用信息化手段，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)主體提供的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析研判，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，全面、客觀、辯證地評(píng)價(jià)干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，增強(qiáng)干部考核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，將干部述職報(bào)告、談話記錄、巡視巡察、審計(jì)、績(jī)效管理、工作督查督辦、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考評(píng)等資料以及紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的信訪線索一并錄入干部信息系統(tǒng)，為綜合分析研判提供原始依據(jù)。二是進(jìn)行系統(tǒng)分析。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、比較分析、測(cè)評(píng)分析、實(shí)績(jī)分析等方法，對(duì)收集到的信息資料進(jìn)行梳理甄別，去偽存真，相互印證，多方核實(shí)，采取有效措施防止“首因效應(yīng)”“暈輪效應(yīng)”“刻板效應(yīng)”的不良影響，杜絕“四維”問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議，由考核組成員充分發(fā)表意見(jiàn)，達(dá)成一致后形成干部考核報(bào)告，提出干部考核建議結(jié)果。對(duì)存在異議無(wú)法形成一致意見(jiàn)的，由考核組進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，在反復(fù)印證的基礎(chǔ)上，提出建議結(jié)果。三是精準(zhǔn)評(píng)級(jí)?？己私M將干部考核報(bào)告提交黨委會(huì)討論，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對(duì)干部作出最終的考核評(píng)定。為提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，要合理設(shè)置各項(xiàng)考核指標(biāo)權(quán)重，盡可能采取“百分制”量化考核，避免和減少定性、主觀評(píng)價(jià)的負(fù)面影響。

四、注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向

干部考核結(jié)束后，采取個(gè)別談話、會(huì)議講評(píng)等形式，實(shí)事求是地將考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題和不足，從而傳遞壓力，激發(fā)動(dòng)力，促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合：一是把干部考核結(jié)果與干部激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮考核指揮棒作用，讓真干假干不一樣，干少干多不一樣，干好干壞不一樣，讓求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干、廉潔奉公的干部得到褒獎(jiǎng)，讓不作為、慢作為、亂作為的干部得到懲戒。二是把考核結(jié)果與干部監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？己艘彩潜O(jiān)督，通過(guò)考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效甄別干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、談話、函詢、誡勉，咬耳扯袖，落實(shí)整改，讓干部監(jiān)管真正落到實(shí)處。三是把考核結(jié)果與干部培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)考核結(jié)果，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，按缺什么補(bǔ)什么的原則，采用點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，進(jìn)行干部培訓(xùn)。四是把考核結(jié)果與推進(jìn)干部能上能下有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將干部考核結(jié)果作為干部選任的重要依據(jù)，樹(shù)立重品德、重實(shí)干、重基層的用人導(dǎo)向，使干部選拔任用向考核優(yōu)秀、實(shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的干部?jī)A斜。五是把考核結(jié)果與建立干部考核長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)集合起來(lái)。通過(guò)全員畫(huà)像考核，我們把好的做法、流程和經(jīng)驗(yàn)逐漸以制度、文件的形式固化下來(lái)，搭建起了相對(duì)完備的干部考核工作框架，并隨時(shí)吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，實(shí)行制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行、常態(tài)化考核，形成干部考核長(zhǎng)效機(jī)制。

“得人在審舉，審舉在核真”，國(guó)有企業(yè)如何建立科學(xué)規(guī)范、有效管用的干部考核評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)重大課題，需要我們不斷探索研究。在干部考核工作中，要不斷完善方式方法，將平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容和指標(biāo)，用真考核激勵(lì)干部真擔(dān)當(dāng)。