“粵港澳大灣區(qū)”的人才流通

張碧琪

近日，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》正式出爐，作為中國(guó)第一個(gè)大灣區(qū)，人才是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

來(lái)自山東濱州的香港科技大學(xué)研究生張同最近正忙碌地準(zhǔn)備工作面試，他所就讀的碩士課程將于今年明份結(jié)課。原本他的打算是以讀研為跳板留在環(huán)境更好的、更具國(guó)際視野的香港工作，選擇這個(gè)課程的初衷也是為了拿到工作簽證，可是最近他的想法發(fā)生了改變：“感覺(jué)深圳就業(yè)機(jī)會(huì)更多，還有落戶政策，來(lái)香港又很方便。”

而他的香港同學(xué)Enthus也有同樣的想法，在香港土生土長(zhǎng)的他上大學(xué)之前都沒(méi)有來(lái)過(guò)內(nèi)地，但他卻說(shuō)服了家人準(zhǔn)備參與+導(dǎo)師幫他聯(lián)系的位于廣州的在建恒溫房項(xiàng)目。他認(rèn)為就他所學(xué)習(xí)的建筑專業(yè)來(lái)講，在香港沒(méi)太多機(jī)會(huì)給年輕人，要是在內(nèi)地把工作做出突破，還可以解決向上流動(dòng)的問(wèn)題?！耙郧皩?duì)內(nèi)地不了解，在香港也是扭工做嘢，在港科大讀智能建筑技術(shù)，難道留在香港從事金融嗎？不如去廣州試下?！?/p>

1993年，香港青年王衛(wèi)來(lái)到廣東順德，創(chuàng)辦了民營(yíng)快遞企業(yè)巨頭順豐速運(yùn)。王衛(wèi)少年時(shí)才隨父母移居香港，比較熟悉內(nèi)地的政策環(huán)境。今天有所不同的是，許多從未在內(nèi)地生活過(guò)的香港青年也選擇北上創(chuàng)業(yè)。據(jù)香港青年協(xié)會(huì)青年研究中心2月26日公布的有關(guān)報(bào)告顯示，有半數(shù)的香港青年愿赴大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)。訪問(wèn)的522名18歲至39歲在職或待業(yè)香港青年，92.1%的受訪者聽(tīng)過(guò)“粵港澳大灣區(qū)”或“大灣區(qū)”，其中大部分人認(rèn)為建設(shè)大灣區(qū)對(duì)香港整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和香港青年事業(yè)發(fā)展機(jī)遇有幫助。調(diào)查同時(shí)顯示，香港青年認(rèn)為內(nèi)地城市在市場(chǎng)空間、累積工作經(jīng)驗(yàn)及事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)三方面有吸引力，有五成的受訪者分別認(rèn)為創(chuàng)業(yè)資助或支持以及優(yōu)惠措施有吸引力。香港特首林鄭月娥在接受采訪時(shí)也提到，“粵港澳大灣區(qū)”把香港放在更大的范圍里，可以更好地發(fā)揮香港的作用，香港青年才能得到更多附加價(jià)值的提升。

消除政策壁壘

香港青年來(lái)內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象體現(xiàn)了“粵港澳大灣區(qū)”內(nèi)人才流動(dòng)日趨活躍的一個(gè)方面，而背后意味著是在大灣區(qū)內(nèi)，對(duì)人才的需求正日漸增長(zhǎng)。大灣區(qū)要快速發(fā)展，首先要解決的問(wèn)題就是：受到制約的人才流動(dòng)。目前，“粵港澳大灣區(qū)”GDP總額已經(jīng)突破10萬(wàn)億，粵港澳大灣區(qū)11市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)12%。人才發(fā)展的基礎(chǔ)是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與完備的產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)。據(jù)全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布的首個(gè)《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，“粵港澳大灣區(qū)”人才一體化的需求已迫在眉睫，需要打造“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化人才樞紐”。由于粵港澳三地不同的政策，只有建立互通互認(rèn)、共享共建的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，在稅收、通關(guān)便利、社會(huì)保障制度、執(zhí)業(yè)資格等多個(gè)方面消除壁壘，才能人才更加自由、更加便捷的流通。

畢業(yè)于港大牙科專業(yè)的私人執(zhí)業(yè)牙科醫(yī)生Bruce在香港萬(wàn)邦行有一問(wèn)開(kāi)設(shè)了多年的牙醫(yī)診所，而今年，他也投資開(kāi)設(shè)了位于深圳的牙科診所。目前香港執(zhí)業(yè)醫(yī)生在內(nèi)地開(kāi)設(shè)診所的手續(xù)已經(jīng)變得非常簡(jiǎn)潔，只需取得內(nèi)地的《醫(yī)師資格證書》就可以。他對(duì)在內(nèi)地發(fā)展業(yè)務(wù)非常有信心，近年來(lái)他接待了不少專程赴港求診的內(nèi)地客人，越來(lái)越多的內(nèi)地人意識(shí)到了香港先進(jìn)的種牙技術(shù)和牙醫(yī)服務(wù)具有國(guó)際水準(zhǔn)，這也是吸引他們赴港求診的原因?！吧钲谠\所的業(yè)務(wù)雖然還沒(méi)有正式開(kāi)展，目前接待的主要是每個(gè)月要復(fù)診的深圳客人，我每星期來(lái)深圳坐診兩日，深港兩地兼顧，雖然集中預(yù)約，但是也可節(jié)省了他們過(guò)境的時(shí)問(wèn)?！?/p>

就業(yè)需要提供的證明文件太多、手續(xù)繁瑣是制約粵港澳地區(qū)人口流動(dòng)的原因之一。不過(guò)隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，已有很多放行政策正在逐步落實(shí)中，很多人已經(jīng)開(kāi)始享受到了政策的便利。國(guó)務(wù)院也發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》，取消臺(tái)港澳人員在大陸就業(yè)許可事項(xiàng)，這無(wú)疑是一張官方發(fā)布的可以很大程度解決就業(yè)麻煩的通行證。

引進(jìn)教育資源

除了采取措施積極引進(jìn)人才的之外，許多專家也認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的人才發(fā)展迎來(lái)政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技方面的利好，同時(shí)面臨著社會(huì)制度差異、教育相對(duì)不足等挑戰(zhàn)，大灣區(qū)內(nèi)的人才政策應(yīng)堅(jiān)持“引育并重”。

在世界級(jí)灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展歷程中，世界級(jí)高校均發(fā)揮了知識(shí)創(chuàng)新的重要作用：舊金山灣區(qū)有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校，掀起全球電子科技創(chuàng)新風(fēng)潮;紐約灣區(qū)有紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)，造就世界金融、軍工和制藥中心，高校對(duì)灣區(qū)人才培養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用。就“粵港澳大灣區(qū)”內(nèi)部高校資源分布情況來(lái)看，香港擁有國(guó)際一流的高等教育資源，據(jù)泰晤士報(bào)2018世界大學(xué)排名，香港6所大學(xué)進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)，每年培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。

盡管名校林立，但很多高校的學(xué)者卻因在香港沒(méi)有合適的研發(fā)對(duì)象，而來(lái)到內(nèi)地找尋課題?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建設(shè)人才高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。香港特區(qū)政府財(cái)政司前司長(zhǎng)梁錦松認(rèn)為，鼓勵(lì)國(guó)際名校、香港的高端院校在大灣區(qū)落戶能夠有效實(shí)現(xiàn)聚集人才。

目前，香港高校在內(nèi)地創(chuàng)學(xué)或成為未來(lái)趨勢(shì)。合作辦學(xué)既突破了香港院校在科研經(jīng)費(fèi)、生源培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的瓶頸，也能提升內(nèi)地大學(xué)的國(guó)際化水平。除了正在建設(shè)中的香港科技大學(xué)廣州分校之外，香港中文大學(xué)曾與深圳大學(xué)合作籌辦中文大學(xué)（深圳），香港浸會(huì)大學(xué)也同北京師范大學(xué)合辦聯(lián)合國(guó)際學(xué)院，香港理工大學(xué)也初步選定在東莞、深圳或廣州設(shè)分校。

除了高等教育資源領(lǐng)域的合作外，向大灣區(qū)城市輸出香港多樣化的教育形式也是值得探索的方向。在內(nèi)地，目前只有國(guó)際學(xué)校、學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)了港澳辦學(xué)團(tuán)體的身影，如果香港辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以參與到內(nèi)地的中小學(xué)教育領(lǐng)域中，在內(nèi)地就可以體驗(yàn)純正的“港式教育”，也可以方便內(nèi)地居住的香港少年兒童接受教育，免卻“跨境學(xué)童”每日往返通關(guān)之苦。

打造優(yōu)質(zhì)生活圈

據(jù)《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展研究報(bào)告》顯示，從教育背景來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)人才的畢業(yè)大學(xué)知名度較高，生源背景豐富，超過(guò)25%的人才具有國(guó)際教育背景，研究生及以上學(xué)歷人才占比超過(guò)30%。在高端專業(yè)人才聚集的粵港澳大灣區(qū)，若城市的基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等各方面的硬件條件難以與之匹配，那么人才將會(huì)二次外流，因此建議打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)生活圈。近年來(lái)，廣州深圳等幾個(gè)城市正在致力于和香港、澳門共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈。

打造優(yōu)質(zhì)生活圈，醫(yī)療領(lǐng)域或率先突破。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療事務(wù)合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。這個(gè)重大機(jī)遇，借大灣區(qū)發(fā)展可將香港優(yōu)良的專業(yè)服務(wù)帶到內(nèi)地，做到互惠互利，為大灣區(qū)內(nèi)居民以至內(nèi)地和海外人士提供服務(wù)，助力發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。香港大學(xué)深圳醫(yī)院以香港的管理模式運(yùn)作，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將會(huì)是日后向大灣區(qū)輸出醫(yī)療服務(wù)提供參考。

香港大學(xué)深圳醫(yī)院院長(zhǎng)盧寵茂在電臺(tái)節(jié)目上表示，內(nèi)地醫(yī)院推行“智慧醫(yī)院”概念，效率較高，而香港醫(yī)院在質(zhì)量上較優(yōu)。深圳和香港人員交往頻繁，若香港方面能跨境在內(nèi)地為港人提供住院醫(yī)療服務(wù)，內(nèi)地港人的醫(yī)療需要便能解決。香港醫(yī)護(hù)在內(nèi)地建立教育培訓(xùn)和科研基地，給內(nèi)地香港都能帶來(lái)好處。此外，香港中文大學(xué)位于深圳的分校也有意增設(shè)醫(yī)學(xué)院和直屬醫(yī)院，加強(qiáng)培育有關(guān)人才，將大灣區(qū)醫(yī)療服務(wù)提升至國(guó)際水平。