吹響全省司法行政工作挺進(jìn)全國第一方陣沖鋒號

尹玉明 通訊員 白杰飛 張宸智

一、今年以來的主要工作

今年以來，山西省司法廳以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，圍繞挺進(jìn)全國第一方陣奮斗目標(biāo)，聚焦“一個統(tǒng)籌、四大職能”，實施掛圖作戰(zhàn)，通過月例會、周調(diào)度，狠抓工作落實，各項工作開局良好。

（一）政治機(jī)關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等8部重要黨內(nèi)法規(guī)制度，黨員干部進(jìn)一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、堅決做到了“兩個維護(hù)”。二是“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論成效明顯，在全面落實省委“十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上開展了三個“自選動作”：將各項工作目標(biāo)細(xì)化量化，在黨委會議室掛圖作戰(zhàn)，確保進(jìn)入全國第一方陣的重點指標(biāo)按期提升;大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，開展了駐在式大調(diào)研，到四川、寧夏兩省區(qū)對標(biāo)考察學(xué)習(xí)司法所建設(shè)，建立了“一把手”主抓和廳領(lǐng)導(dǎo)包市推進(jìn)制度，大力推進(jìn)這一龍頭工程;再次召開支持民營企業(yè)發(fā)展座談會，從立法、執(zhí)法、法律服務(wù)、法治宣傳等方面進(jìn)一步提升服務(wù)民營企業(yè)工作的水平，相關(guān)經(jīng)驗得到《山西信息》的宣傳推廣。三是認(rèn)真做好“兩手抓”，即一手抓紀(jì)律作風(fēng)整頓，加強(qiáng)春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)提醒檢查，召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，舉辦了中央紀(jì)委三次全會精神專題講座;一手抓司法行政隊伍“四化”建設(shè)，在全系統(tǒng)深入調(diào)研，推動首批下沉司法所干部到基層赴任，努力提高干部隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（二）法治建設(shè)開局良好

一是認(rèn)真發(fā)揮“一個統(tǒng)籌”職能，完成了2018年法治政府建設(shè)年度報告，連續(xù)籌備召開了省委依法治省委員會第一次、第二次會議，制定出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略 加快推進(jìn)依法治省工作的實施意見》，下發(fā)了2019年工作要點及分工方案，得到傅政華部長的充分肯定;起草了《省委全面依法治省委員會法治重要決定和方案管理規(guī)定（試行）》，推動依法治省工作的規(guī)范化管理;啟動2019年度山西法治藍(lán)皮書編撰工作，推動依法治省理論和實踐相結(jié)合;推動11個設(shè)區(qū)的市全部設(shè)立了依法治市委員會及辦公室，9個市單設(shè)依法治市辦秘書科，各地工作基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。二是積極推進(jìn)行政立法，以支持民營企業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點，編制了2019年省政府規(guī)章計劃;大力推動《山西省志愿服務(wù)條例》《山西省消防條例》等19部地方政府規(guī)章的制定修改;排查現(xiàn)行省政府規(guī)章108件，開展隱性障礙清理專項行動，切實清理了一批不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》等5個實施意見，指導(dǎo)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革;印發(fā)了《山西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，促進(jìn)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法。

（三）維護(hù)安全穩(wěn)定和服務(wù)大局能力繼續(xù)提升

一是繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，全系統(tǒng)累計摸排涉黑涉惡線索近600條;培訓(xùn)律師158場1.1萬余人次，指導(dǎo)律師代理涉黑案件1287起;收集相關(guān)案例115篇，開展各類法治宣講9100余場。二是持續(xù)保持重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定，在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等領(lǐng)域開展駐在式風(fēng)險隱患大排查，為實現(xiàn)第13個“四無”“六無”年奠定了堅實基礎(chǔ);進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作試點，社區(qū)服刑人員犯罪率低于全國平均水平;人民調(diào)解員排查和預(yù)防各類矛盾糾紛1.3萬余次，開展調(diào)解2.8萬件次，成功調(diào)解2.7萬件次，扎實開展安置幫教，有力地維護(hù)了春節(jié)和全國“兩會”期間社會安全穩(wěn)定。三是努力提供更加優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)，推動將實施免費法律咨詢便民工程作為省政府8件民生實事之一，并申請了2715萬元專項經(jīng)費，制定了實施意見，具體工作正在有序推進(jìn)中;全力開展根治拖欠農(nóng)民工工資大普查工作;積極開展服務(wù)民營企業(yè)活動，全省律師累計為931家企業(yè)出具法治體檢報告1978份，梳理法律風(fēng)險點1338個。四是扎實推進(jìn)司法行政改革，印發(fā)了《2019年司法行政改革重點任務(wù)及責(zé)任分工方案》，從9個方面推動42項工作改革;認(rèn)真開展“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項”調(diào)研，努力補(bǔ)強(qiáng)25項工作短板;刑事案件律師辯護(hù)和律師調(diào)解試點、司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入考評、律師職稱評審等重點工作有序推進(jìn);社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省廳指揮中心、行政復(fù)議工作平臺等先后上線運行，“數(shù)字法治 智慧司法”建設(shè)成效初顯。

二、下一步工作打算

下一步，山西省司法廳將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省委、省政府中心工作，切實將“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的成果轉(zhuǎn)化為推動工作改革發(fā)展的生動實踐，為挺進(jìn)全國第一方陣奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持黨建先行，著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)

嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，對基層單位黨委開展第三輪政治督察和紀(jì)檢巡回檢查，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深化拓展“三基建設(shè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實履行好依法治省辦職能作用

推動落實2019年全面依法治省工作要點，全面做好法治攻堅、法治創(chuàng)建和法治惠民活動。繼續(xù)推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步構(gòu)建普法大格局，加快推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

圍繞深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年等中心工作，強(qiáng)化政府立法工作，確保每部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”;扎實做好規(guī)范性文件審查，維護(hù)政府公信和國家法制統(tǒng)一;深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革。

（三）堅決厲行法治，深入推進(jìn)立法和法治政府建設(shè)

落實深挖根治要求，持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”，確保監(jiān)獄戒毒工作實現(xiàn)第13個“四無”“六無”目標(biāo);堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。

（四）發(fā)揮職能作用，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，量身制定服務(wù)“菜單”，提供全方位的法律服務(wù);強(qiáng)化司法所建設(shè)，努力將其打造成為基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、基層公共法律服務(wù)的一線平臺、基層司法行政的綜合平臺;把免費法律咨詢便民工程落到實處，擴(kuò)大覆蓋范圍，使群眾切實受惠受益。