財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案與教學(xué)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

韓健 汪興武

摘 要：在財(cái)稅改革以及經(jīng)濟(jì)形勢迅速發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)的本科教育模式所培養(yǎng)出來的財(cái)政學(xué)人才已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此我們應(yīng)該深入探索財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐中所存在的問題，以當(dāng)前的市場人才需求為導(dǎo)向，不斷研究財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案中與教學(xué)實(shí)踐機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，注重財(cái)政學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)與優(yōu)化，促進(jìn)課程內(nèi)容與教學(xué)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)匹配，優(yōu)化師資隊(duì)伍等，培養(yǎng)出真正適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)需要的財(cái)政學(xué)人才。

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué);人才培養(yǎng)方案;教學(xué)實(shí)踐

中圖分類號：G642 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）06-0144-02

為了適應(yīng)科技快速發(fā)展，知識信息量不斷擴(kuò)大的形勢，MOOC等教學(xué)實(shí)踐方式隨之出現(xiàn)并得到深入的發(fā)展，與此同時(shí)，人才培養(yǎng)方案也加強(qiáng)了對于復(fù)合型人才和學(xué)生處理事務(wù)的相關(guān)能力的重視，但在人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)實(shí)踐都在不斷更新完善的當(dāng)下，仍然存在財(cái)政學(xué)畢業(yè)生無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的人才需求，甚至不具備處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題能力的問題出現(xiàn)。因此，面對這樣的“二律背反”現(xiàn)象，我們有必要去思考產(chǎn)生問題的原因是什么？本文著重分析人才培養(yǎng)方案與教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)象，分析現(xiàn)象背后存在的問題及其原因，并提出對策建議，這也是本文的問題導(dǎo)向與創(chuàng)新之處。

一、財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案與教學(xué)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究的必要性

（一）財(cái)政學(xué)本身的特點(diǎn)分析：財(cái)政學(xué)專業(yè)具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性

作為一交叉性學(xué)科，財(cái)政學(xué)所涉及的理論性知識抽象宏觀，并且為了適應(yīng)我國財(cái)政學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)的需要，部分高校設(shè)立課程在優(yōu)化整合之后，增加了對于法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的知識，更加增添了學(xué)科知識整體的綜合性和理論性。財(cái)政學(xué)專業(yè)本身專業(yè)的特征要求我們不斷完善財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案與實(shí)踐教學(xué)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并形成良性互動(dòng)，幫助財(cái)政學(xué)人才不斷提升自身的綜合能力。

（二）傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)教學(xué)方法無法適應(yīng)新的市場需求

首先，傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)體系中，大部分以理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)為核心，實(shí)驗(yàn)教學(xué)為輔，財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)課程缺乏。并且一部分基礎(chǔ)設(shè)施完善的高校也不重視配套實(shí)驗(yàn)課程的開展，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏對應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，部分專業(yè)設(shè)置不合理，如XXXX大學(xué)分設(shè)財(cái)政專業(yè)和稅收專業(yè)兩門專業(yè)，雖然初期設(shè)置不同的基礎(chǔ)課程，但是第二學(xué)年專業(yè)課存在明顯的趨同現(xiàn)象，明顯表現(xiàn)為財(cái)政學(xué)專業(yè)的課程和稅收專業(yè)的課程相似，缺少自己的特色，從而對于財(cái)政專業(yè)人才的市場適應(yīng)性較低。最后，課程設(shè)置時(shí)追求結(jié)構(gòu)完整，導(dǎo)致課程數(shù)量繁多而覆蓋面卻有限，實(shí)際教學(xué)過程中存在學(xué)生對課程理解不夠深入的情況。傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)教學(xué)方法中的這種不平衡教學(xué)模式，迫切需要對財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行研究。

二、當(dāng)前財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案和實(shí)踐教學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中存在的問題及原因分析

（一）時(shí)間搭配不當(dāng)

一是人才培養(yǎng)方案的改革更新和MOOC內(nèi)容的更新不匹配。由于MOOC本身的錄制以及上傳審核等所需要消耗的時(shí)間成本，導(dǎo)致MOOC上傳的內(nèi)容往往落后于學(xué)生上課的進(jìn)度。完全基于書本內(nèi)容的視頻教學(xué)內(nèi)容無法真正與財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的最前沿知識同步，通過這種途徑獲取知識的學(xué)生，在實(shí)際操作過程中可能無法勝任相關(guān)工作。

二是理論教學(xué)與新型教學(xué)實(shí)踐的時(shí)間分配會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。MOOC作為新型的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，在短時(shí)間內(nèi)可以調(diào)起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和熱情，但是在未來與人才培養(yǎng)良性聯(lián)動(dòng)的情況下，如今的考試制度和競爭機(jī)制會(huì)干擾學(xué)生在這種新型教學(xué)實(shí)踐和傳統(tǒng)的教學(xué)模式的時(shí)間分配，進(jìn)而會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

（二）結(jié)構(gòu)搭配不當(dāng)

一是部分高校在MOOC等實(shí)踐教學(xué)平臺上存在課程選擇性上傳。各大高校都樂于把自己建設(shè)成熟的課程打造成MOOC，而建設(shè)完善的課程一般都是基礎(chǔ)課，人才培養(yǎng)方案改革的課程卻多為拓展課。各大高校往往一擁而上展現(xiàn)自己突出優(yōu)勢學(xué)科作為MOOC上的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而忽視了財(cái)稅思想史等學(xué)科，導(dǎo)致分配在冷門學(xué)科的教學(xué)資源減少，形成較嚴(yán)重的傳統(tǒng)大學(xué)教育的兩極分化，進(jìn)而一定程度上阻礙了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

二是MOOC的教學(xué)評估方面與大學(xué)教學(xué)考核內(nèi)容不匹配。MOOC的教學(xué)考核主要以單章考核為主，即每一章節(jié)學(xué)習(xí)之后所配套的幾道練習(xí)題，且練習(xí)題往往是開放式、探索性的問題。而在大學(xué)教學(xué)考核中，大部分僅僅以一次期末考試成績評判學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

《財(cái)政學(xué)》教材質(zhì)量參差不齊，缺少教材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐過程中存在內(nèi)容的混亂。目前雖然各大高校財(cái)政學(xué)類專業(yè)教材總體上能滿足專業(yè)人才培養(yǎng)需要，但是教材內(nèi)容略微滯后于財(cái)稅改革進(jìn)度等問題，且缺乏權(quán)威性高質(zhì)量成果，甚至存在低水平重復(fù)建設(shè)，教材建設(shè)與課程體系建設(shè)配套性差等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。同時(shí)存在部分教材出版內(nèi)容存在簡單語法問題甚至是簡單重復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了整體財(cái)政學(xué)教材的質(zhì)量。

（四）現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)不到位

一是目前部分高校財(cái)政學(xué)專業(yè)任課教師雖然具備較豐富的理論基礎(chǔ)知識，但對于學(xué)生具體實(shí)踐工作的指導(dǎo)相對不足，難以達(dá)到讓學(xué)生真正掌握財(cái)政實(shí)際業(yè)務(wù)的水平。而且部分教師本身的實(shí)踐教學(xué)水平不足，且自身知識體系落后于財(cái)稅改革的發(fā)展變化，在具體教育教學(xué)過程中存在錯(cuò)誤引導(dǎo)以及新舊預(yù)算法、稅法混淆的問題。

二是復(fù)合型教師隊(duì)伍缺乏，熟練掌握財(cái)政學(xué)理論以及相關(guān)學(xué)科理論如產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等知識的復(fù)合型教師較少，在教學(xué)過程中將財(cái)政學(xué)理論與其他學(xué)科理論孤立講解，使學(xué)生所學(xué)知識缺乏立體系統(tǒng)聯(lián)系，進(jìn)而影響了財(cái)政學(xué)教學(xué)的深入開展。

三是部分高校對于教師雖然有在有關(guān)行業(yè)掛職要求，但對教師的實(shí)際能力提高作用不明顯，甚至因?yàn)槭欠怯残砸髮?dǎo)致未真正落到實(shí)處。教師無法接觸實(shí)操性業(yè)務(wù)，在教學(xué)過程中缺乏實(shí)務(wù)教導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力無法適應(yīng)市場需求。

三、目前財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案與教學(xué)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究的探索實(shí)踐

（一）教學(xué)實(shí)踐的探索

部分高校創(chuàng)新財(cái)政學(xué)辦學(xué)模式，一是加強(qiáng)財(cái)政學(xué)與其他相關(guān)專業(yè)聯(lián)系。一類為財(cái)政學(xué)與金融學(xué)結(jié)合，成立財(cái)政金融學(xué)院，如中國人民大學(xué)。另一類為財(cái)政學(xué)與管理學(xué)結(jié)合，成立公共管理學(xué)院或財(cái)政（公共經(jīng)濟(jì)）與公共管理學(xué)院，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)。在財(cái)政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)深化了財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)專業(yè)的有關(guān)內(nèi)容。二是獨(dú)立和深化財(cái)政學(xué)專業(yè)方向或子專業(yè)，擴(kuò)建為財(cái)稅學(xué)院，如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等。與此同時(shí)，強(qiáng)化案例教學(xué)的內(nèi)容，豐富多媒體教學(xué)的方式。例如：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)采用“原理—案例—多媒體”教學(xué)模式。首先對于財(cái)政學(xué)采用“原理—案例”教學(xué)，并分別編寫《財(cái)政學(xué)原理》和《財(cái)政學(xué)案例》配套素材。而通過多媒體進(jìn)行財(cái)政學(xué)教學(xué)，可以大大增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，并且有利于教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化以及對教學(xué)效果的監(jiān)督和評估。

（二）人才培養(yǎng)與教學(xué)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)的探索

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院由傳統(tǒng)的校內(nèi)教師講授，改為“校內(nèi)教師+校外兼職導(dǎo)師+校外實(shí)踐”的模式，其中，校外兼職導(dǎo)師來自招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及政府采購監(jiān)督管理部門。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政學(xué)（政府采購）方向于2016年順利進(jìn)入學(xué)校卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，在2015級財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生中選拔了30名學(xué)生進(jìn)入該專業(yè)學(xué)習(xí)，第一個(gè)正規(guī)建制的實(shí)驗(yàn)班正式組建。目前，已先后組建2015級、2016級兩個(gè)財(cái)政學(xué)（政府采購）專業(yè)卓越人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班。

四、促進(jìn)財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案與教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體措施

一是優(yōu)化MOOC等教學(xué)實(shí)踐方式的內(nèi)容。健全對于MOOC課程內(nèi)容的反饋機(jī)制，以學(xué)生反饋為基礎(chǔ)及時(shí)調(diào)整課堂內(nèi)容，合理增添專業(yè)前沿知識要點(diǎn)，擴(kuò)充課程內(nèi)容深度廣度，幫助學(xué)生擴(kuò)寬知識范圍，同時(shí)能更有效地適應(yīng)實(shí)際操作內(nèi)容。

二是促進(jìn)課程內(nèi)容與教學(xué)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)匹配。第一，推行先基礎(chǔ)后實(shí)踐的課程安排，把握課程難度深度的階梯型變化，充分考慮學(xué)生的問題以及掌握情況制定對應(yīng)的講解性內(nèi)容。第二，推行多樣化的課程內(nèi)容滿足具體實(shí)踐時(shí)的動(dòng)態(tài)需求，豐富教學(xué)實(shí)踐模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

三是注重財(cái)政學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)與優(yōu)化。專業(yè)課程設(shè)置上，部分學(xué)校應(yīng)該重新修訂財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案，合理調(diào)整基礎(chǔ)理論課程與專業(yè)核心課程的課時(shí)比例和課程數(shù)量，簡化甚至合并重復(fù)課程，并適當(dāng)增加普遍缺少的深層次專業(yè)內(nèi)容作為選修內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。

四是構(gòu)建內(nèi)外部評價(jià)機(jī)制。第一，建立學(xué)生教學(xué)評價(jià)機(jī)制。根據(jù)學(xué)生反饋進(jìn)行教材內(nèi)的修改。第二，是建立同行評價(jià)機(jī)制?？刹扇∧涿麑徃逡约俺霭娼滩脑賹彾?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容的缺陷。同時(shí)，在確認(rèn)權(quán)威性課程體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善專業(yè)教材體系，在科學(xué)的框架下，進(jìn)行各部分教材內(nèi)容的革新，在避免內(nèi)容重復(fù)的情況下，也避免了內(nèi)容空泛深度不夠的問題;建立財(cái)政學(xué)類專業(yè)教材信息庫，利用當(dāng)下先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，收集各大高校的專業(yè)課教材以及學(xué)生指導(dǎo)用書等配套書籍，以電子書籍的形式形成完整的教材信息庫，并且以公開的形式廣泛吸取使用者的反饋，從而不斷提高信息庫質(zhì)量。

五是優(yōu)化專業(yè)教師隊(duì)伍質(zhì)量，加強(qiáng)教師的交流以及各高校之間的合作。可以建立教師平臺進(jìn)行討論研究，進(jìn)行最新財(cái)稅改革變化的探討，從而提升教師對于最新政策變化的理解，進(jìn)而有助于引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)新形勢下的財(cái)政學(xué)市場需求。完善人才引進(jìn)機(jī)制，考慮增聘企業(yè)事業(yè)單位財(cái)稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為學(xué)生授課，或鼓勵(lì)任課教師到財(cái)政部門和稅務(wù)部門掛職鍛煉，將掛職鍛煉納入職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。通過簽訂保密協(xié)定，使教師進(jìn)入實(shí)務(wù)部門，真正接觸職業(yè)實(shí)質(zhì)性操作內(nèi)容，從而真正熟練掌握財(cái)政稅收業(yè)務(wù)，進(jìn)而將實(shí)踐業(yè)務(wù)有效地教授給學(xué)生。同時(shí)，要科學(xué)看待MOOC等新型教育實(shí)踐的出現(xiàn)，教師要在人才培養(yǎng)方案完善和新型教學(xué)實(shí)踐的進(jìn)步下，重新定位自己的功能和角色，不斷適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的改變，高校應(yīng)該引導(dǎo)教師科學(xué)學(xué)習(xí)并應(yīng)用MOOC等新型教學(xué)模式，從而避免因?yàn)閹熧Y不足或者教學(xué)資源分配不均導(dǎo)致的專業(yè)差距過大問題。

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