全面從嚴(yán)治黨對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)的啟示

李佰志 毛華威

摘 要：黨的基層組織的重要性不言而喻。如何在新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)就成為重要的理論和實(shí)踐課題。加強(qiáng)基層組織建設(shè)離不開(kāi)好的方法和策略作為指引，因此，運(yùn)用合適的方法和策略加強(qiáng)基層組織建設(shè)是必要的。全面從嚴(yán)治黨為新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供重要啟示，在開(kāi)展基層組織建設(shè)工作時(shí)，要“從嚴(yán)化”“從實(shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)基層組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）04-0119-02

全面從嚴(yán)治黨是我國(guó)“四個(gè)全面”施政方略之一。全面從嚴(yán)治黨也是新時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。從近些年我國(guó)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨具有重要的戰(zhàn)略意義，它的部署和實(shí)施是全面發(fā)展我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)法把我們的國(guó)家建設(shè)好。新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，“從嚴(yán)化”“從實(shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)是必由之路。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)有了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政，是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事。只要我們深入了解中國(guó)近代史、中國(guó)現(xiàn)代史、中國(guó)革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖?！盵1]所以，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的根本前提。新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)是我們黨從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略部署。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的根本前提

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展好中國(guó)，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能建設(shè)好中國(guó)，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能解決好我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題。新時(shí)代，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提升新時(shí)期黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的根本前提。尤其是，對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)工作而言，更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作。我國(guó)的基本國(guó)情決定了加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本前提。黨的基層組織是我們黨最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘，它不僅起著落實(shí)黨中央重大決策和部署的使命，而且還是提升我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主?！盵1]實(shí)踐證明，我們黨歷來(lái)都非常重視黨的基層組織建設(shè)，黨的十八大、十九大更是把黨的基層組織建設(shè)作為重要戰(zhàn)略部署予以實(shí)施，從戰(zhàn)略的視角突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和深遠(yuǎn)意義。加強(qiáng)基層組織建設(shè)既能夠提升基層組織的戰(zhàn)斗力，又能夠在基層形成強(qiáng)大的凝聚力，有利于推進(jìn)基層組織工作的開(kāi)展。新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)基層組織工作將無(wú)法運(yùn)行，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法將全國(guó)人民團(tuán)結(jié)在一起。要實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)中華兒女的中國(guó)夢(mèng)，必然要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全國(guó)人民的辛勤勞作和共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的體現(xiàn)，也是團(tuán)結(jié)廣大人民凝聚力量的關(guān)鍵。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是我們黨重要的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要實(shí)施步驟。新時(shí)期，我國(guó)基層組織建設(shè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。直面這種新時(shí)期賦予的挑戰(zhàn)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基本態(tài)度。面對(duì)困難，迎難而上是中國(guó)共產(chǎn)黨人永恒的名片和不變的作風(fēng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的主要體現(xiàn)，是提升我們黨戰(zhàn)斗力的重要舉措。

（二）新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署

新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨的重要戰(zhàn)略部署。新時(shí)期新時(shí)代我們黨面臨許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基礎(chǔ)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨一直是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求。黨的優(yōu)良作風(fēng)是在實(shí)踐中長(zhǎng)期形成的，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)更要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的基層組織是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的堡壘，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是新時(shí)代賦予的使命，是保障黨的路線、方針得以貫徹落實(shí)的重要基礎(chǔ)。因此，無(wú)論是從理論層面，還是基于實(shí)踐的視角都要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，確保從制度、思想和實(shí)踐層面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！保ā墩撜Z(yǔ)·顏淵》）黨的優(yōu)良作風(fēng)能夠在潛移默化中影響人、教育人、引導(dǎo)人，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有利于在日常中使人的思想和行為得到進(jìn)步和提升。然而，黨的作風(fēng)建設(shè)并非一朝一夕就能完成的，需要長(zhǎng)期不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。從我們黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐歷程來(lái)看，黨的優(yōu)良作風(fēng)無(wú)論在什么時(shí)候都發(fā)揮著重要的作用，它直接和廣大中國(guó)人民群眾的利益息息相關(guān)。沒(méi)有好的作風(fēng)傳統(tǒng)，很難贏得人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)，沒(méi)有好的作風(fēng)傳統(tǒng)，也不能帶領(lǐng)人民群眾過(guò)上幸福的生活，更不能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，對(duì)于黨的自身建設(shè)而言，作風(fēng)建設(shè)是非常重要的。同時(shí)，黨的優(yōu)良作風(fēng)是體現(xiàn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要維度。這就意味著，黨的優(yōu)良作風(fēng)是落實(shí)各項(xiàng)工作的基本保障，新時(shí)期更應(yīng)該把黨的作風(fēng)建設(shè)抓牢、抓實(shí)?！捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從?！保ā墩撜Z(yǔ)·子路》）中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民利益的代表，是我國(guó)的執(zhí)政黨，并且以為人民服務(wù)為宗旨。因此，黨的自身建設(shè)尤為重要，它直接和黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平緊密相關(guān)，也和廣大人民群眾的根本利益關(guān)系密切。

二、全面從嚴(yán)治黨對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)的啟示

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“基層也是培養(yǎng)干部、鍛煉干部的‘大平臺(tái)，是考核選拔干部的‘大考場(chǎng)?；鶎狱h員干部應(yīng)當(dāng)緊盯末端抓落實(shí)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，把群眾需求與建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章和弄虛作假。在彎下身子實(shí)干中錘煉黨員干部‘情系群眾，扎根基層，為民解憂的思想作風(fēng)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，為未來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備人才?！盵2]因此，新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的意義。

（一）“從嚴(yán)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨啟示我們新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)需要“從嚴(yán)化”?！皬膰?yán)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)可以分為兩個(gè)方面：一是從制度層面加強(qiáng)基層組織建設(shè);二是從思想修養(yǎng)方面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。制度在我們的生活中并不陌生，它是在潛移默化中發(fā)揮作用的。比如，企業(yè)、工廠、學(xué)校等都有相應(yīng)的規(guī)章制度，正是在這些制度的約束下人們才得以順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。其實(shí)，制度的力量每時(shí)每刻都存在著，只是沒(méi)有太多人對(duì)它進(jìn)行反思而已。全面從嚴(yán)治黨將黨的制度建設(shè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)用制度的力量管黨、治黨。這就要求，針對(duì)權(quán)力自身的特點(diǎn)，制定規(guī)章制度將“權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”，使權(quán)力在健康、有序的軌道上運(yùn)行。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代提高黨自身建設(shè)的有力措施，也是提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵舉措。嚴(yán)化加強(qiáng)基層組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必要前提，基層組織是執(zhí)行和落實(shí)黨中央各項(xiàng)方針政策的最基本單位，對(duì)它的建設(shè)需要給予高度重視。從嚴(yán)化加強(qiáng)基層組織建設(shè)表現(xiàn)在基層組織的各個(gè)方面，無(wú)論是在工作層面，還是在生活層面都要做到從嚴(yán)化，從制度和思想修養(yǎng)兩方面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做好充分的準(zhǔn)備性工作。

（二）“從實(shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨啟示我們新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)需要“從實(shí)化”。“從實(shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)可以分為兩個(gè)方面。一是從基層組織實(shí)際工作層面加強(qiáng)基層組織建設(shè);二是從落實(shí)效果方面加強(qiáng)基層組織建設(shè)?！皬膶?shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)需要從基層組織實(shí)際工作入手，找到工作中所存在的問(wèn)題和不足，積極反思和總結(jié)改正，為以后的高效率工作打下基礎(chǔ)?！皬膶?shí)化”加強(qiáng)基層組織建設(shè)必然要求嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)政策方針，遵守黨的紀(jì)律全心全意為人民服務(wù)，始終將人民的幸福生活和切身利益放在第一位?！霸谛滦抻喌摹吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中我們可以清晰看到，最新的規(guī)定中，‘黨的紀(jì)律已經(jīng)清晰劃分為了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6個(gè)大類?！盵3]這就表明，加強(qiáng)基層組織建設(shè)需要立足全方位的立場(chǎng)，不僅要注重在工作中加強(qiáng)基層組織建設(shè)，而且還要在生活方面加強(qiáng)組織建設(shè)力度。除此之外，注重學(xué)習(xí)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的又一重大體現(xiàn)。“木受繩則直，金就礪則利，君子博學(xué)而日參省乎己，則知明而行無(wú)過(guò)矣?！保ā盾髯印駥W(xué)》）自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，就深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，并把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵。對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)而言，側(cè)重學(xué)習(xí)的重要性，通過(guò)學(xué)習(xí)提升基層組織的戰(zhàn)斗力是必不可少的環(huán)節(jié)和步驟。總之，全面從嚴(yán)治黨啟示我們，新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)要“從嚴(yán)化”與“從實(shí)化”，而且實(shí)踐證明“從嚴(yán)化”與“從實(shí)化”是新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效路徑。

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