技術(shù)壁壘對(duì)浙江省茶葉企業(yè)出口的影響探析

盛國(guó)勇

摘?要：近年來(lái)，技術(shù)壁壘已經(jīng)成為影響浙江茶葉出口的重要因素。在分析浙江省茶葉企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)近十年有連續(xù)出口記錄的32家出口茶葉企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，運(yùn)用調(diào)查資料分析了技術(shù)壁壘對(duì)浙江省茶葉企業(yè)出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)、出口價(jià)格和出口效益的影響，提出了提升浙江省茶葉企業(yè)突破技術(shù)壁壘的建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘;茶葉企業(yè);出口影響;浙江省

中圖分類(lèi)號(hào)：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.022

從古至今，茶葉是中國(guó)傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。出口茶葉對(duì)于農(nóng)民脫貧致富、壯大茶葉企業(yè)、發(fā)展茶產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和推廣中華文化發(fā)揮著重要作用。浙江省是我國(guó)茶葉出口第一大省，歐盟、日本和美國(guó)等國(guó)家（地區(qū)）是浙江省茶葉企業(yè)出口的傳統(tǒng)重要市場(chǎng)，但隨著這些國(guó)家和地區(qū)茶葉技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入程序、包裝和標(biāo)簽要求等技術(shù)壁壘不斷加嚴(yán)，由此引致出口企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用支出增加、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、質(zhì)量通報(bào)和退貨時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，給以中小微企業(yè)為主的茶葉出口企業(yè)造成了明顯的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致2005年以來(lái)浙江省茶葉企業(yè)年出口總量增長(zhǎng)近乎停滯。在“一帶一路”背景下，研究技術(shù)壁壘對(duì)浙江省茶葉企業(yè)出口的影響，對(duì)助力我國(guó)出口茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展中高端海外市場(chǎng)和提升茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

1?浙江省茶葉企業(yè)出口現(xiàn)狀

浙江省茶葉出口對(duì)全國(guó)茶葉出口有舉足輕重的地位，出口量占據(jù)“半壁江山”。據(jù)原浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)浙江省出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)保持在70家左右，主要分布于杭州、紹興、嘉興、湖州、金華等地區(qū)，出口茶葉以綠茶為主，企業(yè)規(guī)模普遍較小，2017年沒(méi)有出口額在5000萬(wàn)美元以上的茶葉企業(yè)，出口額在4000萬(wàn)美元以上的茶葉企業(yè)僅1家，年出口額在1000萬(wàn)美元以上、4000萬(wàn)美元以下的茶葉企業(yè)有16家，出口額在500萬(wàn)美元以上、1000萬(wàn)美元以下的茶葉企業(yè)有11家，出口額在100萬(wàn)美元以上、500萬(wàn)美元以下的茶葉企業(yè)有14家，其余企業(yè)的年出口額均在100萬(wàn)美元以下。然后，受企業(yè)更名、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)行等影響，近十年來(lái)浙江省有連續(xù)出口記錄的茶葉企業(yè)僅40家左右。

2005年浙江省出口茶葉16.2萬(wàn)噸、出口額為2.6億美元，至2017年浙江省出口茶葉17.5萬(wàn)噸、出口額為5.1億美元，在此期間茶葉出口量呈平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài)，出口額則整體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，但出口量和出口額的增長(zhǎng)速度都低于全國(guó)茶葉出口的增長(zhǎng)速度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年浙江省茶葉出口量、出口額分別占全國(guó)茶葉出口總量、出口總額的56.5%和53.4%，2011年占比分別下降為52.7%和50.4%，2017年占比分別進(jìn)一步下降至49.3%和31.3%，浙江省茶葉企業(yè)出口正上演著“不進(jìn)則退”的經(jīng)濟(jì)變革。

在技術(shù)壁壘的影響中，以官方通報(bào)的負(fù)面影響最大，浙江茶葉企業(yè)遭遇的技術(shù)壁壘通報(bào)時(shí)有發(fā)生。以歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）為例，2008-2018年該系統(tǒng)明確以浙江省茶葉企業(yè)作為通報(bào)對(duì)象的官方通報(bào)為數(shù)不少。2008年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶中重金屬超標(biāo)發(fā)出3起通報(bào);2010年歐盟對(duì)1家浙江茶企的出口綠茶中發(fā)現(xiàn)死昆蟲(chóng)發(fā)出1起通報(bào);2012年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶和茉莉花茶中農(nóng)藥殘留超標(biāo)發(fā)出9起通報(bào)，具體通報(bào)原因分別為噻嗪酮、吡蟲(chóng)啉、三唑磷、氰戊菊酯、吡蟲(chóng)清、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯等農(nóng)藥殘留超標(biāo);2013年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶中農(nóng)藥殘留超標(biāo)發(fā)出5起通報(bào)，具體通報(bào)原因?yàn)檫料x(chóng)清、噻嗪酮、氟蟲(chóng)腈、三唑磷、水胺硫磷、滅多威等超標(biāo);2014年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中農(nóng)藥殘留超標(biāo)發(fā)出10起通報(bào)，其中2起蒽醌超標(biāo)，其他8起通報(bào)具體原因?yàn)榉る濉⑦料x(chóng)清、氟蟲(chóng)腈、吡蟲(chóng)啉、三唑磷、丁醚脲、虱螨脲、唑蟲(chóng)酰胺等農(nóng)殘超標(biāo);2015年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉發(fā)出3起通報(bào)，其中2起蒽醌超標(biāo)，1起通報(bào)具體原因聯(lián)苯菊酯、多菌靈、溴蟲(chóng)腈等農(nóng)殘超標(biāo);2017年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中蒽醌超標(biāo)發(fā)出2起通報(bào);2018年歐盟對(duì)浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中啶蟲(chóng)脒、毒死蜱、噠螨靈、呋蟲(chóng)胺、唑蟲(chóng)酰胺等超標(biāo)發(fā)出1起通報(bào)。

2?技術(shù)壁壘對(duì)浙江省茶葉企業(yè)的影響分析

影響茶葉企業(yè)出口的因素眾多，但諸多學(xué)者的研究表明，技術(shù)壁壘已經(jīng)成為影響浙江茶葉出口的重要因素。本文通過(guò)對(duì)浙江省2010-2017年有連續(xù)出口記錄的32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)技術(shù)壁壘正通過(guò)影響茶葉企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)行為，進(jìn)而傳導(dǎo)影響企業(yè)的出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)、出口價(jià)格和出口效益。

一是技術(shù)壁壘短期內(nèi)減少了企業(yè)出口規(guī)模。對(duì)32家茶葉企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)的茶園基地建設(shè)和茶葉生產(chǎn)需要一定的周期，技術(shù)壁壘的實(shí)施，在短期內(nèi)除極少部分生產(chǎn)名優(yōu)茶的企業(yè)能夠迅速做出調(diào)整，達(dá)到技術(shù)壁壘要求，此外的絕大多數(shù)茶葉企業(yè)都因難以達(dá)到新的技術(shù)指標(biāo)要求或因出口風(fēng)險(xiǎn)加大而暫停出口。在中長(zhǎng)期，隨著極少數(shù)茶企突破技術(shù)壁壘，部分有出口意愿的企業(yè)得益于行業(yè)內(nèi)的“技術(shù)外溢”，也成功突破新的技術(shù)壁壘，進(jìn)而相應(yīng)地?cái)U(kuò)大自身的出口規(guī)模。進(jìn)一步從技術(shù)壁壘的作用來(lái)看，技術(shù)壁壘在客觀上具有提高準(zhǔn)入企業(yè)成本和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的作用，出口茶葉企業(yè)突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘使得其生產(chǎn)成本增加，加之發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)茶葉企業(yè)受到保護(hù)提高了自身競(jìng)爭(zhēng)能力，因此短期內(nèi)技術(shù)壁壘對(duì)出口茶葉企業(yè)的出口規(guī)模的影響是十分明顯的。以近年來(lái)每年頻繁更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的歐盟市場(chǎng)為例，受調(diào)查的32家出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)2012年共計(jì)對(duì)該地區(qū)出口茶葉6272噸、金額2218萬(wàn)美元，2017年對(duì)該地區(qū)出口茶葉下降為4364噸、金額 1615萬(wàn)美元。

二是技術(shù)壁壘迫使企業(yè)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。因技術(shù)壁壘主要由具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，技術(shù)壁壘帶來(lái)的技術(shù)差距擴(kuò)大和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加，茶葉企業(yè)為了規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，且為了保持一定的市場(chǎng)份額，在國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)市場(chǎng)已高度飽和的形勢(shì)下，茶葉企業(yè)不得不把出口市場(chǎng)從以技術(shù)壁壘高的發(fā)達(dá)國(guó)家為主的高端市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向以技術(shù)壁壘低的發(fā)展中國(guó)家為主的中低端市場(chǎng)。從32家出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來(lái)看，這些企業(yè)2010年對(duì)非州國(guó)家的出口量為737萬(wàn)噸，對(duì)日本和韓國(guó)的出口量為0.32萬(wàn)噸;至2017年這些企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家的出口量增長(zhǎng)到9.29萬(wàn)噸，對(duì)日本和韓國(guó)的出口量則進(jìn)一步下降為0.19萬(wàn)噸。這一鮮明的變化，與日本《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》的嚴(yán)苛農(nóng)殘限量要求有直接關(guān)聯(lián)。

三是技術(shù)壁壘抑制了企業(yè)的出口茶葉價(jià)格。一方面，由于技術(shù)壁壘帶來(lái)的沖擊，諸多茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)⒉枞~出口至技術(shù)壁壘低的發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)和無(wú)技術(shù)壁壘的欠發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)，使得這些國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)上的茶葉供給量明顯增加，而茶葉作為需求剛性較強(qiáng)的農(nóng)食產(chǎn)品，短期內(nèi)這些國(guó)家的茶葉需求不會(huì)短時(shí)間內(nèi)增加，供過(guò)于求從而引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，考慮物價(jià)上漲的因素，出口至這些國(guó)家（地區(qū)）的茶葉價(jià)格其實(shí)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，最初僅少數(shù)茶葉企業(yè)能達(dá)到最新的技術(shù)壁壘要求，因此出口茶葉價(jià)格會(huì)略微有所上升，但鑒于終端銷(xiāo)售渠道掌握在進(jìn)口商手中，所以在貿(mào)易談判中出口價(jià)格仍受進(jìn)口商控制，出口茶葉企業(yè)甚至為了尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作而主動(dòng)放棄漲價(jià)。

四是技術(shù)壁壘導(dǎo)致企業(yè)出口效益有所下降。主要表現(xiàn)為以茶葉檢測(cè)費(fèi)用為代表的成本增加，茶葉出口量和出口價(jià)格保持基本穩(wěn)定。一方面，為了達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)壁壘要求，出口茶葉企業(yè)在原料采購(gòu)、茶園建設(shè)、生產(chǎn)加工及成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致成本增加。32家企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三年的企業(yè)年平均檢測(cè)費(fèi)用都在20萬(wàn)元以上，且表現(xiàn)為逐年增加，而出口利潤(rùn)則表現(xiàn)為逐年下降。另一方面，對(duì)于那些主動(dòng)規(guī)避技術(shù)壁壘而放棄該市場(chǎng)企業(yè)，盡管不必承擔(dān)需突破技術(shù)壁壘而發(fā)生的成本增加，但是由于參與低端市場(chǎng)的企業(yè)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)上供需失衡引致出口茶葉價(jià)格下降，在出口量難以擴(kuò)大的條件下，表現(xiàn)為出口效益下降。

3?提升浙江省茶葉出口企業(yè)突破技術(shù)壁壘的建議

一是關(guān)注目標(biāo)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握國(guó)外技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，而且在國(guó)家與國(guó)家之間極易產(chǎn)生“示范效應(yīng)”和“連鎖效應(yīng)”。出口茶葉企業(yè)作為國(guó)際市場(chǎng)的參與主體，立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，應(yīng)提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度，企業(yè)最高管理者要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安排人員加強(qiáng)與國(guó)外客戶(hù)的溝通和交流，定期向客戶(hù)咨詢(xún)和索要目標(biāo)市場(chǎng)的新近的技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)。要重視國(guó)際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極培育具備市場(chǎng)開(kāi)拓能力和法律法規(guī)意識(shí)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型人才，主動(dòng)收集國(guó)外最新的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，從而盡可能的降低因目標(biāo)市場(chǎng)實(shí)施技術(shù)壁壘帶來(lái)的多重風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，努力提升茶葉質(zhì)量安全水平。浙江省茶葉企業(yè)具有良好的出口基礎(chǔ)，在當(dāng)前全球技術(shù)壁壘日益加嚴(yán)的背景下，應(yīng)當(dāng)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，放眼國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化自身的“產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”意識(shí)。首先從源頭上做好茶葉原料的質(zhì)量把關(guān)，無(wú)論是從自身建設(shè)茶園基地采摘鮮葉還是原料外購(gòu)，都要按照相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行周期性抽樣檢測(cè)，確保原料合格。其次要健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，明確企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)員工開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，形成生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)全過(guò)程記錄，建立從茶園到茶杯的可追溯體系，從嚴(yán)防范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)產(chǎn)生“二次污染”，著力打造自身企業(yè)的質(zhì)量品牌和質(zhì)量聲譽(yù)。

三是降低出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，著力建設(shè)海外終端銷(xiāo)售渠道。中小微企業(yè)是浙江省茶葉企業(yè)的顯著特征，也是導(dǎo)致浙江省茶葉企業(yè)難以開(kāi)拓國(guó)外終端銷(xiāo)售市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，掌握市場(chǎng)才能發(fā)展壯大，發(fā)展壯大才能主導(dǎo)市場(chǎng)。因此，要充分了解目標(biāo)市場(chǎng)的商業(yè)文化和消費(fèi)習(xí)慣，從建立海外目標(biāo)市場(chǎng)的終端銷(xiāo)售渠道為著力點(diǎn)，通過(guò)抱團(tuán)、重組、合并等方式，共同聯(lián)合打造“立頓”式的浙江省茶葉出口的“航空母艦”型企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)決策，統(tǒng)一品牌推廣，統(tǒng)一市場(chǎng)拓展，消除單打獨(dú)斗和價(jià)格戰(zhàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力，提高企業(yè)遭遇國(guó)外市場(chǎng)技術(shù)壁壘在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。

四是發(fā)揮政府職能作用，積極幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。企業(yè)走出去離不開(kāi)政府的政策支持和權(quán)益保護(hù)。眾所周知，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的影響主體不僅僅是企業(yè)，還包括政府。在全球化背景下，我國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定，維護(hù)公平合理的國(guó)際貿(mào)易原則，對(duì)主要貿(mào)易伙伴出臺(tái)的技術(shù)壁壘及時(shí)關(guān)注和發(fā)聲，對(duì)超出合理范圍的技術(shù)壁壘要提出嚴(yán)正抗議，維護(hù)本國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。要全力打造服務(wù)型政府，加大信息化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)更新國(guó)外關(guān)于茶葉的最新技術(shù)法規(guī)要求，定期組織相關(guān)職能部門(mén)為出口茶葉企業(yè)開(kāi)展國(guó)外技術(shù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，搭建公共檢測(cè)平臺(tái)，指導(dǎo)茶葉企業(yè)精準(zhǔn)、高效地應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。

參考文獻(xiàn)

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