芻議社?；饍?nèi)控制度完善對策

陳曉梅

【摘 要】 社?；鹗巧鐣Ｕ险叩慕?jīng)濟基礎(chǔ)，同時也是社保政策有效落實的前提條件。社?；鹋c社會穩(wěn)定有重要關(guān)聯(lián)，更是涉及到民眾自身利益問題。內(nèi)部控制體系是管理社?；鸬闹匾侄?，做好社?；饍?nèi)部控制工作，能有效保障社?；鸬陌踩?，對于社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】 社會保險 基金 內(nèi)控制度 完善

對于社保基金來說，內(nèi)部控制即是由社保經(jīng)辦機構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)部各部門和工作人員開展業(yè)務(wù)活動的具體情況所進行的考核評價、監(jiān)督管理的制度措施，如何有效確保社?；鸬目茖W(xué)合理利用是內(nèi)控制度的關(guān)鍵所在。近年來我國針對社?；鸸芾砉ぷ饔辛撕艽蟮倪M步，但依舊還表現(xiàn)出制度管控不嚴(yán)的問題，造成管理工作缺位，導(dǎo)致社會基金征繳不及時、基數(shù)模糊和違法冒領(lǐng)的現(xiàn)象存在，對社保工作的開展帶來了非常大的影響，所以促進社?；饍?nèi)控制度進一步完善是一項具有重要意義的工作。

一、完善社?；饍?nèi)控體系重要性

很長一段時間以來，社?；鸬陌踩珕栴}受到了黨和國家的高度重視，這是由于社會基金和社保事業(yè)、參保人員之間存在非常緊密的關(guān)系。在社會保險事業(yè)逐漸推進發(fā)展的過程中，社保基金具有非常大的影響，而參與人員的實際生活和合法權(quán)益也會受到很大影響，如果社?；鸢踩韵鄬^低，也會對社會的和諧穩(wěn)定帶來影響。雖然黨和國家目前對社?；疠^為重視，然而因為內(nèi)控制度不完善、管理不規(guī)范以及沒有樹立較強的風(fēng)險防范意識等，導(dǎo)致違規(guī)使用的問題經(jīng)常發(fā)生，不能夠充分確保社?；鸬陌踩?，對參保人員的合法權(quán)益造成了影響。實踐證明，促進社保基金內(nèi)控制度的進一步完善，能夠有效促進其安全性的提高，相關(guān)業(yè)務(wù)活動的開展也能夠更加規(guī)范，由此能夠看出，健全社保基金內(nèi)控制度具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、社?；饍?nèi)控制度完善對策

（一）完善內(nèi)部控制相關(guān)制度。對社保基金而言，內(nèi)控體系的構(gòu)建必須要依靠完善的內(nèi)控制度予以保證，完善的內(nèi)控制度是確保社保基金各項管理工作規(guī)范開展的重要前提[1]。結(jié)合社?；鸬膶嶋H運行情況制定有針對性的內(nèi)控制度，可以確保相關(guān)工作進一步規(guī)范，同時經(jīng)辦機構(gòu)的管理活動也可以確保具備制度支撐，實現(xiàn)有章可循、有法可依，另外也可以根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，對內(nèi)控制度第一時間實施調(diào)整和優(yōu)化。要結(jié)合社?；饍?nèi)控管理活動的實際需求，依靠主要負(fù)責(zé)人引領(lǐng)，對業(yè)務(wù)流程實施全方位梳理，確保各環(huán)節(jié)工作能夠規(guī)范有序推進。還需要對社?；鹬械娘L(fēng)險因素展開深入分析，促進風(fēng)險評估防范制度的健全。應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)定，對內(nèi)部授權(quán)審批和關(guān)鍵性崗位實施有效管控，對組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)開展、系統(tǒng)建設(shè)等方面的工作予以有力監(jiān)管，保證內(nèi)控制度真正能夠得以貫徹落實。

（二）明確內(nèi)部控制遵循原則。首先是合法性原則。促進社?；饍?nèi)控制度的進一步完善，必須要確保其能夠與國家相關(guān)政策法規(guī)相符合，合理、規(guī)范推進相關(guān)工作。其次是完整性原則。在開展社保業(yè)務(wù)活動時，各項業(yè)務(wù)都必須要在內(nèi)控制度的監(jiān)管下開展，確保涉及到的所有工作人員、社保項目、相關(guān)部門崗位以及業(yè)務(wù)流程步驟都可以處在內(nèi)控制度的監(jiān)管下。再次是制衡性原則。構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的社?；饍?nèi)控制度，確保各部門能夠明確自身職責(zé)，把實際責(zé)任真正落實到個人，同時在開展工作的過程中，確保各部門各崗位能夠?qū)崿F(xiàn)相互監(jiān)督和制約，有效消除社?；鸸芾砘顒又械拿^(qū)，從根本上避免存在違規(guī)違法的問題。第四是有效性原則。目前國內(nèi)的社保管理主要是以個人、部門和單位三級管控的形式為主，在這一前提下構(gòu)建更加系統(tǒng)化的監(jiān)管系統(tǒng)，確保可以有序開展相關(guān)工作。最后是適應(yīng)性原則。社?；鸸芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)流程應(yīng)當(dāng)與內(nèi)控制度對應(yīng)起來，必須要充分聯(lián)系實際情況，堅持以服務(wù)群眾為目標(biāo)，對內(nèi)控制度進行優(yōu)化和完善，提升內(nèi)控制度的適應(yīng)性。

（三）構(gòu)建相關(guān)風(fēng)險防范機制。一方面應(yīng)當(dāng)加快制定完善風(fēng)險評估機制。社會保險工作其自身往往涉及到很多其他相關(guān)工作，同時表現(xiàn)出政策性較強的特點，對業(yè)務(wù)風(fēng)險進行有效防控，采取有針對性管控策略是非常重要的一環(huán)。必須要結(jié)合實際風(fēng)險點構(gòu)建評估機制，對業(yè)務(wù)流程重新梳理，讓其中存在的風(fēng)險因素予以更好識別，在這一前提下借助于定性與定量分析結(jié)合的手段，對存在風(fēng)險的可能性和影響因素展開全面分析，開展好風(fēng)險評級工作，做好分級監(jiān)管，構(gòu)建并完善風(fēng)險識別和監(jiān)控機制，確保風(fēng)險管理活動得以貫徹落實，真正將風(fēng)險降到最低[2]。另一方面必須要做好風(fēng)險因素的動態(tài)化評估監(jiān)管工作。必須要根據(jù)時代發(fā)展和業(yè)務(wù)需求情況，針對動態(tài)風(fēng)險評估監(jiān)管機制予以落實，針對存在的風(fēng)險問題必須第一時間采取有效措施處理，確保做到事前預(yù)防、事中處理、事后總結(jié)，不斷促進風(fēng)險防控監(jiān)管工作效率的提升，保證風(fēng)險管控活動的持續(xù)有效開展。

（四）加大社保機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)勢力度，保證社保基金的正常運轉(zhuǎn)。首先，崗位設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出監(jiān)督約束作用，清楚規(guī)定科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的崗位責(zé)任，清楚職責(zé)劃分，堅持做到崗位責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、相互制衡，保證社?；饛暮硕?、繳費、劃撥以及支付等過程不會存在較大的差錯;其次，經(jīng)辦流程方面必須要具有監(jiān)督約束作用，在社?；鹗罩мk理活動中做好監(jiān)管，關(guān)系到社?；鸬氖罩I(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦工作人員初審，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后上交主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，重大事項需要進行會議研究后落實;最后，應(yīng)當(dāng)推進實施數(shù)據(jù)信息月對賬制度，可以在社保系統(tǒng)內(nèi)部，財務(wù)以及業(yè)務(wù)各個科室之間對每月相關(guān)收入支出項目進行嚴(yán)密對賬，同時主動接受外部監(jiān)督，推進落實數(shù)據(jù)信息月對賬制度，對于票據(jù)管理、報表報送以及財務(wù)對賬等業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)加強管理，確保人票、票證、賬證、賬賬、賬表相符，真正維護投保群眾的合法權(quán)益和應(yīng)得利益。

三、結(jié)語

總之，加強社?；饍?nèi)控制度建設(shè)可以確保基金安全高效運行，最大程度上確保被保人合法利益。對此，相關(guān)部門應(yīng)積極認(rèn)識到加強社保基金內(nèi)控管理的重要性，進一步完善內(nèi)控規(guī)章制度，盡可能降低社?；鸸芾磉\行中存在的風(fēng)險，確保社保事業(yè)實現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張英.社?；痫L(fēng)險管理與內(nèi)部控制探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（16）：139.

[2] 李修艷.社保基金財務(wù)內(nèi)控管理制度研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（14）：97-98.