楊 希 王 倩 李 歡
(上海交通大學(xué)高等教育研究院,上海 200240)
當(dāng)前,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)下,我國(guó)亟待提升自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展導(dǎo)向和著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。大學(xué),尤其是一流大學(xué),在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,研發(fā)創(chuàng)新和人力資本是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在因素。一方面,一流大學(xué)是前沿知識(shí)和技術(shù)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu),當(dāng)知識(shí)積累到某個(gè)臨界值時(shí),它便有可能產(chǎn)生溢出,通過技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力的提升。另一方面,一流大學(xué)也通過培養(yǎng)人才,尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。[注]GUERRERO M, URBANO D, FAYOLLE A. Entrepreneurial Activity and Regional Competitiveness: Evidence from European Entrepreneurial Universities[J]. The Journal of Technology Transfer, 2016, 41(1): 105-131.[注]CARREE M, MALVA A D, SANTARELLI E. The contribution of universities to growth: Empirical evidence for Italy[J]. Journal of Technology Transfer, 2014, 39(3): 393-414.
20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)相繼推出了“211工程”“985工程”等一流大學(xué)建設(shè)計(jì)劃,顯著促進(jìn)了我國(guó)高水平研究型大學(xué)科研水平的快速發(fā)展。[注]朱軍文,劉念才.我國(guó)研究型大學(xué)科研產(chǎn)出的計(jì)量學(xué)分析[J].高等教育研究,2009(2): 30-35.然而,一流大學(xué)建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力還有待檢驗(yàn)。有研究顯示,我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)計(jì)劃對(duì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的作用并不顯著,[注]YANG X, YOU Y. How the world-class university project affects scientific productivity? Evidence from a survey of faculty members in China[J]. Higher Education Policy, 2018,31(4): 583-603.我國(guó)一流大學(xué)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面也仍在起步階段。[注]張?zhí)烊A,劉艷良.高校創(chuàng)業(yè)教育研究綜述及問題對(duì)策分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2015(19): 57-60.2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(簡(jiǎn)稱“雙一流”建設(shè))中,對(duì)提升大學(xué)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力提出了更高的要求,其中指出要“深化產(chǎn)教融合,將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,著力提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率,努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地”。
本研究嘗試比較分析中外一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面的差異,為我國(guó)一流大學(xué)服務(wù)當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供政策啟示?;谝涣鞔髮W(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面的可比數(shù)據(jù)和案例,本研究重點(diǎn)探討兩個(gè)問題: (1) 我國(guó)與國(guó)外一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)存在哪些差距?(2) 我國(guó)與國(guó)外一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的差異主要由哪些組織和制度方面的因素造成?
基于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,可以歸納出一流大學(xué)通過促進(jìn)創(chuàng)新,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條主要路徑: 一是將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù),進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是通過培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在兩條路徑下,本研究重點(diǎn)選擇了一流大學(xué)而非一般普通大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有獨(dú)特貢獻(xiàn)的指標(biāo),并綜合考慮了相關(guān)指標(biāo)的國(guó)際可比性、持續(xù)性以及數(shù)據(jù)采集的便捷性等因素,最終確定了以下三個(gè)反映一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的指標(biāo):
1. 大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入
該指標(biāo)用于反映技術(shù)轉(zhuǎn)化的規(guī)模。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)來自2014—2017年的《教育部直屬高?;厩闆r統(tǒng)計(jì)資料》,采用了大學(xué)與企業(yè)當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際收入。國(guó)外數(shù)據(jù)來自大學(xué)技術(shù)管理者協(xié)會(huì)(AUTM)的《美國(guó)許可活動(dòng)調(diào)查報(bào)告》(Licensing Activity Survey,ALAS),[注]AUTM. Licensing Activity Survey [EB/OL]. [2019-03-21].http://www.autmsurvey.org/statt/index.cfm.采用了技術(shù)許可收入指標(biāo),該指標(biāo)是指將技術(shù)使用權(quán)利與他人共享所獲得的收入。[注]鐘衛(wèi),左毅.產(chǎn)學(xué)研合作效果測(cè)量: 理論與實(shí)踐[J].中國(guó)科技論壇,2015(8): 51-57.雖然中美兩國(guó)專利市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的差異使得兩國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)化成效的度量指標(biāo)上存在差異,但兩者仍然具有一定的可比性。本研究將國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)統(tǒng)一單位并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,然后將數(shù)據(jù)與世界一流大學(xué)組的均值做比值,得到該指標(biāo)的得分。此外,由于技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可能較大程度受到大學(xué)規(guī)模的影響,研究在分析當(dāng)中還補(bǔ)充了大學(xué)教師人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)的對(duì)比分析。
2. 大學(xué)專利轉(zhuǎn)讓比例
該指標(biāo)用來反映專利轉(zhuǎn)化的效率。由于直接統(tǒng)計(jì)專利轉(zhuǎn)化率較為困難,本研究采用了一段時(shí)期內(nèi)的專利轉(zhuǎn)讓相對(duì)授權(quán)數(shù)的比例來反映轉(zhuǎn)化效率。專利數(shù)據(jù)來源于“科技創(chuàng)新情報(bào)平臺(tái)”(incoPat)數(shù)據(jù)庫(kù),該數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋了較為全面的專利信息。首先,本研究統(tǒng)計(jì)了2014—2017年國(guó)內(nèi)大學(xué)專利轉(zhuǎn)讓數(shù);然后,分別統(tǒng)計(jì)不同大學(xué)同期的授權(quán)專利數(shù);最后將大學(xué)專利轉(zhuǎn)讓數(shù)除以授權(quán)數(shù),得到四年內(nèi)大學(xué)的專利轉(zhuǎn)讓比例。將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,并與世界一流大學(xué)組的均值做比值,得到該指標(biāo)的得分。
3. 大學(xué)高管及股東校友創(chuàng)業(yè)上市企業(yè)市值(后文簡(jiǎn)稱“校友創(chuàng)業(yè)市值”)
該指標(biāo)用于反映大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)來自國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)的724家創(chuàng)業(yè)板企業(yè);國(guó)外數(shù)據(jù)來自BvD-Osiris-全球上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取的NASDAQ主要國(guó)家市場(chǎng)的2461家企業(yè)。本研究選擇了企業(yè)的主要高管及股東,包括總裁、副總裁、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、首席執(zhí)行官、首席運(yùn)營(yíng)官、首席財(cái)務(wù)官等高管和持股5%以上的前10名股東(不含獨(dú)立董事),并分別統(tǒng)計(jì)其所在大學(xué)包括學(xué)士、碩士或博士在內(nèi)的校友人次。根據(jù)最近可得的2016年數(shù)據(jù),計(jì)算每個(gè)企業(yè)主要高管和股東的人均市值,并以此為權(quán)重累加各個(gè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)高管及股東校友人數(shù),得到相應(yīng)大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)市值。統(tǒng)一中外數(shù)據(jù)的單位后合并數(shù)據(jù),并對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,將處理后的數(shù)據(jù)與世界一流大學(xué)組的均值做比值,得到該指標(biāo)的得分。
樣本方面,本研究選擇了以美國(guó)為主的一流大學(xué)作為對(duì)標(biāo)大學(xué),主要出于兩方面的考慮: 一是美國(guó)一流大學(xué)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較有代表性,比如美國(guó)東北部以及西海岸聚集的不少世界一流大學(xué),在推動(dòng)美國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面扮演了至關(guān)重要的角色;[注][美] 埃茲科維茨.麻省理工學(xué)院與創(chuàng)業(yè)科學(xué)的興起[M].孫禺,袁本濤等譯.清華大學(xué)出版社,2007.二是美國(guó)大學(xué)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)較為完整,便于進(jìn)行比較。
樣本選擇方面,本研究進(jìn)行對(duì)比的前提是所選大學(xué)均為高水平研究型大學(xué)。研究參考了世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)對(duì)大學(xué)進(jìn)行區(qū)分,主要是考慮到QS世界大學(xué)排名、泰晤士高等教育世界大學(xué)排名等其他世界大學(xué)排名采用了主觀的聲譽(yù)調(diào)查,而ARWU排名主要采用學(xué)術(shù)研究相關(guān)的客觀指標(biāo),與創(chuàng)新的關(guān)系相對(duì)更強(qiáng)。研究選擇了2017年ARWU前25名中的10所大學(xué)作為世界頂尖大學(xué)樣本組,選擇了ARWU排名76—100名中的10所大學(xué)作為世界一流大學(xué)樣本組。[注]世界頂尖大學(xué)組樣本包括哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)—伯克利、麻省理工大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、加州理工大學(xué)、約翰霍普金斯大學(xué)、西北大學(xué)—埃文斯頓、多倫多大學(xué)、杜克大學(xué);世界一流大學(xué)組樣本包括普渡大學(xué)—西拉法葉、羅格斯大學(xué)新布朗斯維克分校、波士頓大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)—哥倫布、賓夕法尼亞大學(xué)、加州大學(xué)—戴維斯、佐治亞理工學(xué)院、佛羅里達(dá)大學(xué)、亞利桑那大學(xué)。中國(guó)樣本大學(xué)選擇的是進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單中的大學(xué),并分成兩組: 中國(guó)頂尖大學(xué)組由ARWU排名前150名的6所大學(xué)構(gòu)成,包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué);中國(guó)一流大學(xué)組由ARWU排名150—500名的26所“雙一流”建設(shè)高校構(gòu)成。[注]中國(guó)一流大學(xué)組包括: 哈爾濱工業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、南京大學(xué)、華南理工大學(xué)、東南大學(xué)、電子科技大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中南大學(xué)、大連理工大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)、南開大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、廈門大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北大學(xué)。
數(shù)據(jù)分析方面,本研究對(duì)比了中外一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相關(guān)指標(biāo)的均值差異;此外,研究還將中國(guó)一流大學(xué)按照所在地區(qū),分成東部、中部和西部三組,并分析比較了國(guó)內(nèi)各地區(qū)一流大學(xué)與世界一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的指標(biāo)差異。
在案例大學(xué)選擇方面,本研究從典型性、數(shù)據(jù)可得性以及對(duì)我國(guó)的借鑒比較價(jià)值等方面進(jìn)行權(quán)衡,選擇了美國(guó)斯坦福大學(xué)(后文簡(jiǎn)稱S校)和國(guó)內(nèi)一所“雙一流”建設(shè)高?!狝校作為分析案例。
1. 世界頂尖大學(xué)案例——S校
S校位于美國(guó)加利福尼亞州,是一所具有全球影響力的研究型大學(xué),在2011年至2018年的ARWU排名中一直保持第2名的位次。以科技精英云集而享譽(yù)全球的“硅谷”與該校在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上形成了良性互動(dòng)。硅谷中的企業(yè)能夠充分利用S??蒲谐晒_發(fā)新的產(chǎn)品,維持企業(yè)自身的行業(yè)領(lǐng)先地位;同時(shí),S校能夠從技術(shù)轉(zhuǎn)化中獲得許可收入,并將硅谷視為大學(xué)的孵化器,將部分科研成果轉(zhuǎn)化給硅谷的公司,對(duì)硅谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2. 中國(guó)一流大學(xué)案例——A校
A校位于我國(guó)東部地區(qū),是一所中國(guó)一流、國(guó)際知名的研究型大學(xué),近些年在ARWU的排名在位于101—150名之間。A校注重啟迪學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí),其校友在創(chuàng)業(yè)方面取得了一定成就,創(chuàng)辦了多家國(guó)內(nèi)知名科技和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。同時(shí),A校與所在地區(qū)政府以及地產(chǎn)集團(tuán)共建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),著力培育和孵化科技型初創(chuàng)企業(yè),在孵項(xiàng)目主要為智能硬件、醫(yī)療健康、電子信息、環(huán)保及新材料、大數(shù)據(jù)等新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。A校也積極推進(jìn)和探索技術(shù)轉(zhuǎn)化工作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化,對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。
本研究案例分析部分主要參考了一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的兩個(gè)途徑,從技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)支持兩方面對(duì)案例大學(xué)進(jìn)行分析。每個(gè)案例均從組織和制度層面展開資料搜集與分析: 在組織層面,主要考察大學(xué)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)或促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu);在制度層面,重點(diǎn)探討技術(shù)轉(zhuǎn)化管理的相關(guān)制度、有代表性的創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐項(xiàng)目以及創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)化利益沖突的平衡機(jī)制等。
圖1(a)顯示了中外不同層次一流大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)的差異。結(jié)果顯示,中國(guó)頂尖大學(xué)組的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)得分與世界頂尖大學(xué)組仍然存在較顯著的差距,但已經(jīng)與世界一流大學(xué)組持平,說明中國(guó)頂尖大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平基本達(dá)到世界一流大學(xué)的水平。另一方面,中國(guó)一流大學(xué)組的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)得分比世界一流大學(xué)組低65%,可見大部分“雙一流”建設(shè)高校在技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平上與世界一流大學(xué)仍然存在較大的差距。
圖1 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)比較圖
考慮到技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可能受到大學(xué)規(guī)模的影響,研究進(jìn)一步比較了人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的中外差異。分析顯示,由于中國(guó)大學(xué)教師規(guī)模相對(duì)更大,中國(guó)頂尖大學(xué)組的人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)低于世界一流大學(xué)組25%,差距相對(duì)不大;中國(guó)一流大學(xué)組的人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)比世界一流大學(xué)組低76%,這說明中國(guó)一流大學(xué)人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入依然和世界一流大學(xué)存在較大的差距。
圖1(b)對(duì)不同地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)進(jìn)行比較。分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)東部的一流大學(xué)表現(xiàn)相對(duì)較好,指標(biāo)得分比世界一流大學(xué)組低41%;西部一流大學(xué)表現(xiàn)次之,比世界一流大學(xué)組低66%;中部地區(qū)的一流大學(xué)則呈現(xiàn)“中部塌陷”,比世界一流大學(xué)組低71%。采用人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指標(biāo)分析,研究結(jié)果也和圖1(b)有相似的狀況??傊?,該指標(biāo)反映出我國(guó)中西部的一流大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入方面與世界一流大學(xué)還存在較明顯的差距,可能與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低,校企合作機(jī)會(huì)不足有關(guān)。
圖2(a)分析了專利轉(zhuǎn)讓比例指標(biāo)在不同層次一流大學(xué)間的差異。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)頂尖大學(xué)組的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比例指標(biāo)得分比世界一流大學(xué)組低60%左右;中國(guó)一流大學(xué)組則比世界一流大學(xué)組低70%左右。該結(jié)果說明,無論大學(xué)層次如何,中國(guó)一流大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)化效率方面均與世界一流大學(xué)存在顯著的差距,這需要政策制定者加以重視。
圖2 專利轉(zhuǎn)讓比例指標(biāo)比較圖
圖2(b)對(duì)專利轉(zhuǎn)讓比例指標(biāo)進(jìn)行地區(qū)比較。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)各地區(qū)的一流大學(xué)與世界一流大學(xué)相比均存在70%左右的差距,并且地區(qū)差異不明顯,中部略低于東部和西部的一流大學(xué)。該結(jié)果說明專利轉(zhuǎn)化效率偏低的問題在不同地區(qū)普遍存在,可能更多的是由高等教育體制的問題造成,而與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有太大關(guān)聯(lián)。
圖3 校友創(chuàng)業(yè)市值指標(biāo)比較圖
圖3(a)是對(duì)不同組別一流大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)市值指標(biāo)的分析。結(jié)果顯示,中國(guó)頂尖大學(xué)的校友創(chuàng)業(yè)市值指標(biāo)得分雖然比世界頂尖大學(xué)組低81%,但已經(jīng)超過世界一流大學(xué)組,是后者的1.34倍,其中清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)達(dá)到世界一流大學(xué)組的1.5倍。該結(jié)果反映出我國(guó)頂尖大學(xué)培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已基本達(dá)到世界一流大學(xué)的水平。另一方面,中國(guó)一流大學(xué)組在該指標(biāo)上的得分比世界一流大學(xué)組低31%,說明國(guó)內(nèi)大部分的“雙一流”建設(shè)高校在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面與世界一流大學(xué)仍有一定差距。
圖3(b)是對(duì)不同地區(qū)的一流大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)市值的比較。分析發(fā)現(xiàn),在校友創(chuàng)業(yè)市值指標(biāo)上,與世界一流大學(xué)組相比,我國(guó)東部一流大學(xué)低23%,中部一流大學(xué)低37%,西部一流大學(xué)低55%。該結(jié)果說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)更發(fā)達(dá)的地區(qū),大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)企業(yè)市值更高。
通過以上分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)一流大學(xué)在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率方面均與世界一流大學(xué)存在一定的差距。研究進(jìn)一步通過案例分析,探討造成中外一流大學(xué)在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面存在差距的原因,以下歸納了三方面有利于大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的組織和制度要素。
技術(shù)轉(zhuǎn)化工作通常涉及科技成果的確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、商業(yè)洽談、技術(shù)成果的營(yíng)銷和科技成果專利權(quán)的維護(hù)等多項(xiàng)工作,因此在大學(xué)層面需要設(shè)立職能整合和專業(yè)化的機(jī)構(gòu)。美國(guó)S校成立了技術(shù)許可辦公室(Office of Technology Licensing, OTL),其中圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)化工作建立了由41名員工組成的專業(yè)化管理隊(duì)伍,包括高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、管理發(fā)明的授權(quán)專家、相關(guān)科學(xué)專家、行政管理服務(wù)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、專利代理人、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的專業(yè)人員等。[注]STANFORD UNIVERSITY. OTL Staff[EB/OL]. [2018-08-07]. https://otl.stanford.edu/about/otl-staff.這些成員中,“高級(jí)技術(shù)經(jīng)理”扮演了重要的角色。他們絕大多數(shù)都擁有理學(xué)或工學(xué)學(xué)位,不僅具備良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力,同時(shí)也具有高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和敏銳的商業(yè)嗅覺,能夠勝任一項(xiàng)技術(shù)從披露到轉(zhuǎn)讓全過程的工作,能與研究發(fā)明人、企業(yè)、法律顧問以及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員等進(jìn)行有效溝通。[注]李銘霞,呂旭峰.美國(guó)斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室的使命與專業(yè)化管理[J].世界教育信息,2015(21): 31-35.
在OTL的推動(dòng)下,S校高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)化還有賴于全流程管理制度。該制度的突出特色是注重技術(shù)的市場(chǎng)需求,并對(duì)專利進(jìn)行嚴(yán)格篩選。首先,OTL對(duì)師生員工的所有發(fā)明披露予以受理,并安排相關(guān)領(lǐng)域的專門技術(shù)經(jīng)理與發(fā)明者、校內(nèi)外專家確認(rèn)技術(shù)的市場(chǎng)前景;其次,技術(shù)經(jīng)理會(huì)確定發(fā)明的商業(yè)運(yùn)作方式,并與企業(yè)展開談判、簽訂專利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)定;再次,在專利申請(qǐng)階段,由于美國(guó)專利申請(qǐng)費(fèi)用高昂,S校規(guī)定只有在企業(yè)愿意接受專利許可之后,大學(xué)才會(huì)為其申請(qǐng)專利,有效避免了“僵尸專利”的出現(xiàn);最后,在專利許可協(xié)議簽訂后,OTL還會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的運(yùn)作情況,確保商業(yè)化進(jìn)展順利。[注]李銘霞,呂旭峰.美國(guó)斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室的使命與專業(yè)化管理[J].世界教育信息,2015(21): 31-35.
對(duì)比來看,我國(guó)A校在技術(shù)轉(zhuǎn)化方面部門分散,涉及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院、法律事務(wù)辦公室、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、人力資源處和財(cái)務(wù)計(jì)劃處等多個(gè)部門。技術(shù)轉(zhuǎn)化缺乏專業(yè)化的部門和人員支持,可能不利于技術(shù)轉(zhuǎn)化工作效率的提升。另一方面,我國(guó)大學(xué)注重專利申請(qǐng),但對(duì)專利質(zhì)量的控制往往不夠嚴(yán)格。[注]劉斌,謝婷婷,賴舉.高校專利轉(zhuǎn)化問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)高??萍?2015(08): 50-51.比如A校在專利申請(qǐng)階段,大學(xué)科研院和產(chǎn)研院會(huì)邀請(qǐng)校內(nèi)相關(guān)專家對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)估,通過專家評(píng)估的成果無須獲得企業(yè)的接受便可申請(qǐng)專利,這可能會(huì)使得專利不能很好地對(duì)接市場(chǎng)需求。
在創(chuàng)業(yè)支持機(jī)構(gòu)方面,S校形成了創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(Stanford Entrepreneurship Network, SEN)。該網(wǎng)絡(luò)擁有全校43家成員組織(包括大學(xué)項(xiàng)目和學(xué)生團(tuán)體),不同研究領(lǐng)域幾乎都有相應(yīng)的支持機(jī)構(gòu),如幫助生物醫(yī)學(xué)技術(shù)領(lǐng)域師生發(fā)揮潛力的生物設(shè)計(jì)中心(Biodesign),致力于改造世界能源系統(tǒng)的TomKat中心,幫助和鼓勵(lì)下一代企業(yè)家的斯坦福工程學(xué)生商業(yè)協(xié)會(huì)(Business Association of Stanford Engineering Students, BASES),關(guān)注創(chuàng)業(yè)學(xué)生利益的商學(xué)院創(chuàng)業(yè)者俱樂部等。此外,該網(wǎng)絡(luò)還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)研究和教育機(jī)構(gòu),比如創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中心(Center for Entrepreneurial Studies,CES)對(duì)于創(chuàng)業(yè)公司或個(gè)人在創(chuàng)業(yè)中所面臨的問題進(jìn)行研究與教學(xué)。[注]STANFORD UNIVERSITY. Resources for Industry [EB/OL]. [2019-03-21]. https://otl.stanford.edu/industry/ resources.
創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)機(jī)構(gòu)提供豐富的課程和項(xiàng)目,每個(gè)領(lǐng)域的課程和項(xiàng)目數(shù)量不一定多,但專業(yè)針對(duì)性較高,并且注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。例如,生物設(shè)計(jì)中心共計(jì)開設(shè)9門課程,既包括旨在幫助學(xué)生了解該學(xué)科市場(chǎng)需求、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的跨學(xué)科生物設(shè)計(jì)創(chuàng)新課程,也包括數(shù)字健康生物設(shè)計(jì)、全球生物設(shè)計(jì)等領(lǐng)域前沿課程。[注]STANFORD BYERS CENTER FOR BIODESIGN. Stanford Courses[EB/OL]. [2019-03-31]. http://biodesign. stanford.edu/programs/stanford-courses.html.一些學(xué)院也開設(shè)了3—8門學(xué)科相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程,幫助學(xué)生結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。[注]申潞娟.美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)研究——基于創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程融合的視角[J].世界教育信息,2016(9): 45-49.除了與學(xué)科知識(shí)結(jié)合緊密外,S校還提供了許多創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目,并且注重與企業(yè)保持著密切的合作關(guān)系。例如生物醫(yī)藥領(lǐng)域具有代表性的SPARK項(xiàng)目每年為創(chuàng)業(yè)者提供15000—50000美元的資助,每周組織行業(yè)顧問與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行研討,為每個(gè)項(xiàng)目提供產(chǎn)品開發(fā)、臨床護(hù)理和商業(yè)知識(shí)等方面的指導(dǎo),以培養(yǎng)研究人員技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力。[注]SPARK AT STANFORD. About SPARK [EB/OL]. [2019-03-31]. https://sparkmed.stanford.edu/about-spark/.
對(duì)比而言,我國(guó)A校的創(chuàng)業(yè)支持機(jī)構(gòu)均為全校性的機(jī)構(gòu)或組織,集中為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育,主要以通識(shí)課為主。學(xué)生創(chuàng)新中心開設(shè)的18門校級(jí)選修課程,主要集中在制造和工程實(shí)踐方面,面向大類的工科專業(yè),對(duì)不同行業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)和市場(chǎng)指導(dǎo)較為欠缺。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面,A校主要通過選修創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽方式來培養(yǎng)學(xué)生。項(xiàng)目運(yùn)行過程中通常由校內(nèi)教師進(jìn)行指導(dǎo),而企業(yè)專家參與較為有限;項(xiàng)目結(jié)束時(shí),主要根據(jù)團(tuán)隊(duì)的結(jié)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)踐和技術(shù)推廣的后續(xù)支持相對(duì)不足。
大學(xué)教師的創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)往往涉及多方利益主體,還需要建立并完善相關(guān)規(guī)章制度,調(diào)和潛在的利益沖突。美國(guó)S校在時(shí)間和財(cái)務(wù)方面制定了詳細(xì)的利益沖突平衡制度。在時(shí)間分配方面,S校指出“大學(xué)咨詢政策的前提是,這種外部專業(yè)活動(dòng)絕不能影響教師對(duì)其全職義務(wù)的履行”。對(duì)此,出于有效激勵(lì)的考慮,S校允許教師從事咨詢的最長(zhǎng)時(shí)限為每學(xué)季(Academic Quarter,共13周)13天,相當(dāng)于教師每周有一個(gè)工作日可以從事校外的咨詢工作,即“五分之一”原則。在財(cái)務(wù)方面,S校規(guī)定在專利許可收入中,15%用于行政管理費(fèi)用,剩余的85%凈收入采用“三三三”制分配,其中發(fā)明者獲得1/3,發(fā)明人所在學(xué)院獲得1/3,所在的系獲得1/3,分配給院、系的專利許可收入主要通過獎(jiǎng)學(xué)金基金和研究基金的形式用于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。[注]OFFICE OF TECHNOLOGY LICENSING AT STANFORD UNIVERSITY. Stanford Policies [EB/OL]. [2019-03-31]. https://otl.stanford.edu/intellectual-property/stanford-policies.向個(gè)人和院系分享許可收益的做法,有助于強(qiáng)化對(duì)個(gè)人和學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)化工作的激勵(lì)。
對(duì)比來看,我國(guó)A校沒有對(duì)教師校外工作時(shí)間的明確規(guī)定,可能會(huì)造成大學(xué)學(xué)術(shù)研究和服務(wù)職能之間的矛盾。在技術(shù)轉(zhuǎn)化方面,A校雖然有較明確的比例分配規(guī)定,但個(gè)人獲得收益比例偏高,在50%—80%之間;而學(xué)校和學(xué)院獲得收益的比例相對(duì)偏低,在15%左右。這可能不利于激勵(lì)院校層面支持技術(shù)轉(zhuǎn)化工作。此外,我國(guó)大多數(shù)職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家或科研單位,收益權(quán)歸發(fā)明者團(tuán)隊(duì)及所在單位共享,收益權(quán)與控制權(quán)不對(duì)等容易產(chǎn)生權(quán)屬?zèng)_突,可能影響大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性。[注]張鳳,賈明順.論大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的利益沖突及其應(yīng)對(duì)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017,50(01): 73-77.
綜上,表1歸納了中外案例大學(xué)在服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面的組織和制度特征。
表1 中外案例大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的組織與制度特征
本研究對(duì)一流大學(xué)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指標(biāo)的分析,主要有以下發(fā)現(xiàn): 首先,中國(guó)頂尖大學(xué)雖然對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與世界一流大學(xué)還存在一定差距,但在技術(shù)轉(zhuǎn)化收入、校友創(chuàng)業(yè)市值等方面已經(jīng)基本達(dá)到了世界一流大學(xué)的水平。其次,中國(guó)一流大學(xué)與世界一流大學(xué)相比,在技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面都存在較顯著的差距。再次,中國(guó)一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的差距和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平相對(duì)高于中西部地區(qū)的一流大學(xué)。最后,我國(guó)一流大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化效率偏低的問題在不同層次和不同地區(qū)的大學(xué)普遍存在,成為制約我國(guó)一流大學(xué)帶動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板。
進(jìn)一步通過案例比較,本研究了解到中外一流大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)支持的組織和制度建設(shè)方面存在一些差異。在技術(shù)轉(zhuǎn)化方面,國(guó)外一流大學(xué)具有職能整合的技術(shù)轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理制度,大學(xué)嚴(yán)格把握專利質(zhì)量,重視專利對(duì)接市場(chǎng)需求,有效保障了技術(shù)轉(zhuǎn)化的效率。相比而言,我國(guó)一流大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)職能較為分散,對(duì)專利申請(qǐng)質(zhì)量的篩選機(jī)制也不夠健全。在創(chuàng)業(yè)支持方面,國(guó)外一流大學(xué)建立了以學(xué)科為中心的創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò),注重圍繞學(xué)科設(shè)立創(chuàng)業(yè)課程和項(xiàng)目,并在創(chuàng)業(yè)過程中提供企業(yè)的支持。我國(guó)一流大學(xué)的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)主要在學(xué)校層面,創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計(jì)以通識(shí)課為主,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)也不夠充分。此外,我國(guó)一流大學(xué)缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)化當(dāng)中利益沖突的明確規(guī)定,可能不利于平衡大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與學(xué)術(shù)活動(dòng)的矛盾。
為提升我國(guó)一流大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,本研究基于指標(biāo)比較和案例分析結(jié)果,提出以下政策建議:
1. 整合技術(shù)轉(zhuǎn)化相關(guān)職能
在促進(jìn)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中,往往存在大學(xué)對(duì)接市場(chǎng)過程的不確定性。建立技術(shù)轉(zhuǎn)化的專業(yè)化機(jī)構(gòu),對(duì)降低技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率具有重要意義。雖然我國(guó)很多大學(xué)都建立了技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)一般作為大學(xué)的二級(jí)或三級(jí)單位,統(tǒng)籌和調(diào)配大學(xué)資源的能力不足。[注]范曉波,鐘燦濤.高等學(xué)校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化模式與機(jī)制研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2014(11): 38-43.建議我國(guó)在一流大學(xué)建設(shè)過程中,完善技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的建設(shè)。設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室,將技術(shù)轉(zhuǎn)化相關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、法律、資產(chǎn)管理等職能都整合到統(tǒng)一的部門之中,并招聘具有專業(yè)知識(shí)和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)經(jīng)理和相關(guān)輔助人員,提高技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)化水平。
2. 實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)化全過程管理
當(dāng)前,我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化過程缺乏有效的管理,這是導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)專利轉(zhuǎn)化率低的直接原因。國(guó)外一流大學(xué)較高的專利轉(zhuǎn)化率一定程度上得益于其技術(shù)經(jīng)理對(duì)專利轉(zhuǎn)化過程的全程管理。建議我國(guó)大學(xué)設(shè)立應(yīng)用型學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)理職位,并為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供全過程的管理和服務(wù)。在專利申請(qǐng)前期,技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)與發(fā)明者討論發(fā)明的潛在應(yīng)用性,并咨詢相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家以評(píng)估發(fā)明的市場(chǎng)前景和可行性,隨后再?zèng)Q定是否協(xié)助申請(qǐng)專利,以便保障專利有較高的轉(zhuǎn)化率。在專利申請(qǐng)成功后,技術(shù)經(jīng)理幫助發(fā)明者判斷商業(yè)運(yùn)作方式,并積極尋找可能會(huì)對(duì)該發(fā)明感興趣的公司,與之展開專利轉(zhuǎn)讓的談判。專利轉(zhuǎn)讓合同簽訂之后,技術(shù)經(jīng)理還應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的運(yùn)作情況,確保商業(yè)化順利開展。
3. 構(gòu)建以學(xué)科為中心的創(chuàng)業(yè)支持生態(tài)系統(tǒng)
當(dāng)前,我國(guó)一流大學(xué)的創(chuàng)業(yè)支持的體系還不夠完善,創(chuàng)業(yè)課程和實(shí)踐項(xiàng)目也不夠健全。[注]張昊民,馬君.高校創(chuàng)業(yè)教育研究: 全球視角與本土實(shí)踐[M].北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012.建議我國(guó)借鑒國(guó)外一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn),以學(xué)科為中心來構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。首先,將創(chuàng)業(yè)課程融入不同學(xué)科專業(yè)課程體系中,結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),從創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、自我評(píng)估到如何成為企業(yè)家、如何運(yùn)營(yíng)企業(yè)等,循序漸進(jìn)地提供創(chuàng)業(yè)的實(shí)用知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)全過程的認(rèn)知。其次,舉辦各種類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),尤其要豐富不同學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。在具體項(xiàng)目過程中,需要注重創(chuàng)業(yè)師生與企業(yè)專家的溝通交流,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后期培育和市場(chǎng)化。最后,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論研究,發(fā)揮大學(xué)的科研優(yōu)勢(shì),夯實(shí)創(chuàng)業(yè)教育的知識(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)化,以開發(fā)、設(shè)計(jì)出更完善的創(chuàng)業(yè)課程體系和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。
4. 確立創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的利益沖突平衡制度
大學(xué)貢獻(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,不可避免會(huì)產(chǎn)生時(shí)間、精力、財(cái)務(wù)等多方面利益沖突。平衡利益沖突的制度是保障大學(xué)基本創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),也是大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的前提。建議我國(guó)大學(xué)參考國(guó)外一流大學(xué)的做法,制定教師參與服務(wù)性工作的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),確保服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作不發(fā)生較大的沖突。此外,建議大學(xué)做好技術(shù)轉(zhuǎn)化收益的分配安排,既能夠激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)研究者,同時(shí)也保障大學(xué)和院系有一定比例的獲益用于繼續(xù)支持研究,形成產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)。
本研究嘗試通過數(shù)據(jù)和案例比較中外一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),但研究仍然存在一定的局限性。首先,本研究依據(jù)簡(jiǎn)化的原則,指標(biāo)選擇時(shí)關(guān)注一流大學(xué)的獨(dú)特貢獻(xiàn),故沒有采用一般大學(xué)也普遍適用的面上指標(biāo),如人才培養(yǎng)、畢業(yè)生收入提升等。因此,本研究所選指標(biāo)可能不能反映一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的全部。其次,受到數(shù)據(jù)來源所限,本研究國(guó)外樣本學(xué)校選擇的是北美的一流大學(xué),對(duì)歐洲、亞太等地區(qū)的一流大學(xué)還有待進(jìn)一步的研究。最后,在探討一流大學(xué)對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的原因時(shí),本研究重點(diǎn)關(guān)注的是校本層面的組織和制度特點(diǎn)。這些組織和制度嵌套在不同國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育體制當(dāng)中,因此在進(jìn)行比較和借鑒時(shí),不一定能直接適用于我國(guó),還有必要進(jìn)行更深入的制度分析和探討。
上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2019年3期