“一帶一路”視域下重慶檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展淺析

崔文卿 何博

【摘 要】在全面深化改革的過程中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其發(fā)展的機(jī)制與體制日趨完備。在深入推進(jìn)“一帶一路”倡議中，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)迎來了發(fā)展的重要機(jī)遇期。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極利用好時(shí)代賦予的優(yōu)質(zhì)條件，同時(shí)要正確面對(duì)自身問題，找出對(duì)策，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的指引下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;重慶;檢驗(yàn)檢測(cè);高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）05-0291-02

在全面深化改革的過程中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其發(fā)展的機(jī)制與體制日趨完備。在深入推進(jìn)“一帶一路”倡議中，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)迎來了發(fā)展的重要機(jī)遇期。從市場(chǎng)規(guī)模增速來看，行業(yè)整體保持了較高的增速。權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年，我國檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)?？梢赃_(dá)到5 000億元。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近年來的發(fā)展成就引人注目，從無到有，從小到大，尤其是重慶成為直轄市以來，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)獲得了更大的發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展日新月異。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在自身發(fā)展的同時(shí)，更是大力服務(wù)于重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

1 重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展前景

（1）“一帶一路”國家倡議下，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)迎來了絕佳的發(fā)展機(jī)遇。我國的質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、合格評(píng)定體系比“一帶一路”沿線的中亞、東歐、西亞等地區(qū)的國家先進(jìn)和發(fā)達(dá)，重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)力較“一帶一路”沿線大部分發(fā)展中國家具有一定優(yōu)勢(shì)。因此，“一帶一路”倡議將是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)走出國門的良好機(jī)遇，“走出去”更有利于重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)及健康有序的發(fā)展，必將給重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)出擊，抓住發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

（2）我國經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國經(jīng)濟(jì)處于中高速增長(zhǎng)時(shí)期，2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)比重超過15%，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，未來我國經(jīng)濟(jì)依然會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)給檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來發(fā)展的春天，重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正積極“走出去”，全面深化改革，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，抓住檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

（3）我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新發(fā)展理念的提出貫徹，促使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國發(fā)展的基本要求。在新發(fā)展理念指引下，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在努力適應(yīng)發(fā)展新要求，重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在努力加強(qiáng)自身管理，提高業(yè)務(wù)能力，為客戶打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2 目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題

當(dāng)前，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)面臨“供給側(cè)改革”。一是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量過多，需要去庫存、去產(chǎn)能。按照目前的趨勢(shì)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍會(huì)上升，預(yù)計(jì)4萬余家會(huì)達(dá)到峰值，趨于飽和。二是一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀態(tài)不良，需要補(bǔ)短板。2016年國家認(rèn)監(jiān)委組織的全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查中，100家就有近10家已經(jīng)停業(yè)，這說明當(dāng)前個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況并不理想，業(yè)務(wù)開展出現(xiàn)一定狀況。三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平有待提高。一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新動(dòng)力、新技術(shù)、新模式等方面認(rèn)識(shí)與實(shí)踐都還不夠;另一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還停留在既有的經(jīng)營模式上，可持續(xù)發(fā)展能力有所欠缺。

3 重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題

重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題：一是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。比如有相當(dāng)一部分所從事行業(yè)基本上都是建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，容易產(chǎn)生內(nèi)耗，導(dǎo)致利潤(rùn)大幅度下降，不利于整個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng)。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。重慶市由于歷史、地理位置、地形地貌等原因，目前還沒有很好的條件吸引全國優(yōu)秀的檢測(cè)檢測(cè)人才落戶重慶。這也不利于重慶檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“走出去”，積極參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目。三是重盈利不重視效益。一部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只是單純重視盈利，甚至為了盈利不惜投機(jī)取巧，對(duì)綜合性效益及對(duì)國家、社會(huì)的貢獻(xiàn)不夠重視。四是投入不足和分散。各機(jī)構(gòu)都存在儀器設(shè)備投入不足和投入分散的問題，同時(shí)所購買的儀器設(shè)備都屬于同類產(chǎn)品，存在重復(fù)投入的現(xiàn)象。五是資質(zhì)單一。相當(dāng)一部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證不齊全。比如，有的機(jī)構(gòu)資質(zhì)基本是建委認(rèn)證建設(shè)工程方面的資質(zhì)，交通、水利、環(huán)保都未實(shí)質(zhì)進(jìn)入，導(dǎo)致業(yè)務(wù)范圍無論是行業(yè)還是區(qū)域都難以拓展，市場(chǎng)經(jīng)營難度較大，更難參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。

4 重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

堅(jiān)定不移地以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊跟“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。堅(jiān)持“強(qiáng)特色、建產(chǎn)業(yè)、重品牌、促發(fā)展”的工作思路，突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才、資質(zhì)、儀器設(shè)備等能力建設(shè)，注重誠信體系和品牌建設(shè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，著眼“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，立足重慶、面向西南、輻射全國、全球參與，以國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、交通、環(huán)保等行業(yè)為依托，以市場(chǎng)為主體，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而謀，快速搶占新市場(chǎng);延伸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)單位穩(wěn)固發(fā)展。

以市場(chǎng)需求、服務(wù)政府和社會(huì)為導(dǎo)向，以單位發(fā)展為中心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益為目的，以實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)為主業(yè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能化檢驗(yàn)檢測(cè)為補(bǔ)充，以科技創(chuàng)新為支撐，逐步形成主業(yè)突出、輔業(yè)完善、支撐有力、結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍穩(wěn)定的新局面。

從檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來看，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)乘著全面深化改革的春風(fēng)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷處在優(yōu)勝劣汰過程中，具體體現(xiàn)在以下方面：一是檢驗(yàn)檢測(cè)將更加平民化、便利化、靈活化和規(guī)范化，價(jià)格下降將成為趨勢(shì)。二是檢驗(yàn)檢測(cè)單位將出現(xiàn)兩極分化，國際資本和國際檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入，一批國有和民營單位將迅速發(fā)展，成為行業(yè)的知名品牌。小、散、能力不強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位將失去生存能力，自然消亡或被收購兼并。未來競(jìng)爭(zhēng)的要素是品牌、技術(shù)、資質(zhì)、市場(chǎng)，發(fā)展的模式是走市場(chǎng)化、一體化的路子，并提供快速、專業(yè)的一站式服務(wù)。針對(duì)重慶市目前檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀，現(xiàn)提以下幾點(diǎn)建議。

（1）建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)。重慶市統(tǒng)籌、整合全市資源（人才引進(jìn)、資質(zhì)建設(shè)、資金投入、全球競(jìng)爭(zhēng)），搭建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共享平臺(tái)。只有聯(lián)合、抱團(tuán)取暖，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，重慶市要積極制定相關(guān)政策和配套措施，利用好服務(wù)平臺(tái)留住人才，同時(shí)吸引人才到重慶來。

（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為目的，合理規(guī)劃人員;建立專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，實(shí)行崗位練兵，通過實(shí)用性的交流，有目的地培養(yǎng)，有針對(duì)性地培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的水平;同時(shí)加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，建立一整套完善的人才引進(jìn)、使用激勵(lì)機(jī)制，做到人才引得進(jìn)、留得住。同時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定、完善相關(guān)激勵(lì)政策和制度，鼓勵(lì)人才多奉獻(xiàn)，多勞多得，激發(fā)人才工作熱情。

（3）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的生命線，機(jī)構(gòu)和職工一定要樹立質(zhì)量意識(shí)。通過制定一整套質(zhì)量管理相關(guān)政策和制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理過程的控制和監(jiān)督，切實(shí)提高機(jī)構(gòu)的技術(shù)質(zhì)量管理水平，從而提高機(jī)構(gòu)綜合效益。

（4）強(qiáng)化品牌意識(shí)，做好客戶服務(wù)工作。品牌是機(jī)構(gòu)賴以生存的法寶，是吸引客戶的重要資源。品牌做大做強(qiáng)了，才能讓客戶對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)單位產(chǎn)生信賴。此外機(jī)構(gòu)還要對(duì)不同的客戶進(jìn)行分類管理，為客戶提供超越預(yù)期的服務(wù)，培養(yǎng)客戶依賴性。

（5）深度融入“一帶一路”國家發(fā)展倡議。重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要勇敢站在開放前沿，積極“走出去”，利用好“國內(nèi)市場(chǎng)、國際市場(chǎng)”和“國內(nèi)資源、國際資源”，這樣既可以依托國家發(fā)展戰(zhàn)略完成自身行業(yè)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也可以更好地服務(wù)于國家發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]史佳音，趙麗萍，檀菲.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（11）：129.

[2]陳進(jìn).更新理念 提升能力 強(qiáng)化市場(chǎng)——全面深化改革背景下質(zhì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑分析[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2014（7）：60-61.

[3]劉向東.我國經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段[J].中國國情國力，2018（2）：26-29.

[4]安曉明.全面深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略 河南發(fā)展迎來機(jī)遇期[J].大陸橋視野，2015（6）：74-75.

[5]孫雪，王成新，郝兆印.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2015（7）：22-25.

[責(zé)任編輯：高海明]