淺談工程合同管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

田原霞

【摘 要】在工程建設(shè)中，我們往往重視進(jìn)度、質(zhì)量、安全方面的管理，容易忽略合同管理。完善的合同管理不僅能夠明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，更是保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);合同管理;問(wèn)題;措施

【中圖分類號(hào)】TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）12-0297-02

0 引言

現(xiàn)代化城市建設(shè)越來(lái)越快，極大地提升了人們的生活質(zhì)量。建筑行業(yè)作為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)并提升現(xiàn)代建筑工程各方面的管理質(zhì)量，是促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。信息、監(jiān)管、安全等方面問(wèn)題依然是當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。新時(shí)代，務(wù)必進(jìn)一步提升建筑工程管理的效率，切實(shí)加強(qiáng)工程合同制度化管理、信息化建設(shè)，嚴(yán)抓管理質(zhì)量，確保合同安全與有效性，為推動(dòng)現(xiàn)代建筑事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。故有必要對(duì)當(dāng)前建筑工程合同管理存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 合同管理的重要性

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)行業(yè)的逐步發(fā)展，工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理不斷得到完善。合同管理不僅能夠明確發(fā)包、承包雙方的權(quán)力與義務(wù)，而且一旦雙方中任何一方違反合同約定或者雙方產(chǎn)生糾紛，合同將是調(diào)節(jié)雙方矛盾和經(jīng)濟(jì)利益的重要憑證，是保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)，具有舉足輕重地作用。

通過(guò)合同管理，可以讓員工進(jìn)一步了解自己的工作程序和法律后果，提高合同執(zhí)行的效率。每一位學(xué)員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，認(rèn)識(shí)自身工作的范圍和職責(zé)，在工作中自覺(jué)地執(zhí)行合同管理的程序和制度。完善的合同管理制度能夠更加有效地保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的利益，確保工程項(xiàng)目能夠順利有序地進(jìn)行。

2 合同管理中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)合同管理工作不夠重視。首先，業(yè)主和承包商的認(rèn)識(shí)不到位。雙方之間的關(guān)系和位置沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，未正確認(rèn)識(shí)施工合同管理的重要性。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和承包商應(yīng)該以項(xiàng)目成功建成作為首要目標(biāo)。但是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主總會(huì)對(duì)承包上提出一些苛刻的條件，例如壓縮工期、壓低合同價(jià)等，在利潤(rùn)方面把承包商作為敵對(duì)方來(lái)對(duì)待等，導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中不斷變更和索賠才能保障自身利益。其次，合同管理的體制不完善，以致工程變更、索賠等事宜不能及時(shí)得到補(bǔ)償。

（2）合同文件中存在漏洞。由于建筑工程中人員流動(dòng)性較大，合同部門中人員一般都為畢業(yè)幾年的大學(xué)生，工作經(jīng)驗(yàn)不足，草擬合同過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，給后期合同的執(zhí)行帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)、評(píng)估及各種技術(shù)方案的選擇中會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，導(dǎo)致工程項(xiàng)目存在一定的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

（3）存在分包商先進(jìn)場(chǎng)后簽合同的現(xiàn)象。工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主對(duì)工期要求比較緊，項(xiàng)目為了趕工期，在合同未簽訂的情況下就允許分包商進(jìn)場(chǎng)，這種現(xiàn)象在項(xiàng)目建設(shè)前期的臨建、路基土石方、樁基、涵洞等工程問(wèn)題較為突出，這將置項(xiàng)目部于被動(dòng)地位，給項(xiàng)目部的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很大的問(wèn)題。

（4）合同交底不及時(shí)。合同簽訂以后，未能及時(shí)地進(jìn)行合同交底或交底不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目上相當(dāng)一部分管理人員對(duì)合同內(nèi)容了解不夠充分，對(duì)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不夠明確，將導(dǎo)致管理人員在項(xiàng)目管理過(guò)程中對(duì)自身的權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)損害項(xiàng)目部利益，同時(shí)在管理過(guò)程中也可能提出不合理的要求，打擊分包商工作的積極性，甚至?xí)鸷贤p方不必要的糾紛，給項(xiàng)目造成損失。

（5）合同管理手段落后、未能及時(shí)采用信息化管理。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，擬定的合同數(shù)量非常多，就合同文本來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容包括合同及附件、專用條款、通用條款、協(xié)議書(shū)、圖紙、分包清單、安全生產(chǎn)及工程建設(shè)廉政合同等。合同管理工作必須做到專業(yè)、高效，才能保障項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程流暢。然而，目前項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的合同管理工作相比于信息化發(fā)展的速度還比較滯后，目前還沒(méi)有適合于工程合同管理方面的專業(yè)軟件。此外，項(xiàng)目在選擇分包商的過(guò)程中，未能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源共享功能，造成信息了解不夠及時(shí)全面，同時(shí)工作效率低下。

（6）合同雙方法律意識(shí)薄弱。合同的發(fā)包單位與承包單位對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)存在明顯不足，缺少一定的索賠觀念，不注意對(duì)相關(guān)資料及文件進(jìn)行收集與整理，未能及時(shí)提出有效的索賠方案。施工合同是經(jīng)過(guò)合同雙方同意確認(rèn)的，因此承包單位及發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)要求，合同具有一定的法律效力及約束力，任何一方均不能違背合同相關(guān)規(guī)定而違規(guī)違章操作。而實(shí)際情況是經(jīng)常性的由于利益及其他原因，造成合同雙方在簽署合同后依然存在巨大分歧。例如，在合同的招投標(biāo)階段，承包單位以更低價(jià)的方式獲得了項(xiàng)目，而對(duì)于業(yè)主單位則未對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)考量從而選擇了價(jià)格最低的競(jìng)標(biāo)單位，從而導(dǎo)致在后期的工程中，勢(shì)必會(huì)存在由于不合理的低價(jià)而造成工程建設(shè)成本連連追加，但合同的雙方又不愿更多地承擔(dān)相關(guān)義務(wù)及讓步，因此工程建設(shè)工期一拖再拖，工程質(zhì)量也得不到充分保障。

（7）合同中用詞準(zhǔn)確性偏低。工程項(xiàng)目合同主要以項(xiàng)目施工合同為主體，具體涵蓋了主體包含的分包合同、采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)合同及保險(xiǎn)合同等多個(gè)附屬合同。整個(gè)項(xiàng)目合同包含一個(gè)主體部分與多個(gè)附屬合同形式存在，依據(jù)建筑施工合同的常規(guī)釋義，承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)合同承擔(dān)理解職責(zé)，工程的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)合同的正確性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。而實(shí)際情況則是工程施工單位往往依據(jù)業(yè)主單位的理解及相關(guān)范例等擬辦了合同協(xié)議，并經(jīng)過(guò)業(yè)主方的認(rèn)可后雙方簽訂合同。但整個(gè)合同經(jīng)過(guò)幾輪的確定后，最后與當(dāng)初招投標(biāo)文件中的相關(guān)條款往往存在明顯的差異。

3 應(yīng)對(duì)措施

（1）重視合同管理及其規(guī)范性。應(yīng)該將項(xiàng)目成功建設(shè)完成作為合同發(fā)包、承包雙方的首要目標(biāo)，不應(yīng)出現(xiàn)隨意壓縮工期，降低合同價(jià)等不合理要求，同時(shí)應(yīng)該不斷完善合同管理體制。FIDIC合同條款之所以能夠得到業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，究其原因主要是該條款自身的完善性及嚴(yán)密性，此外基于該條款可以大大提升工程管理效率與質(zhì)量，有效減少由于合同所造成的各方面問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)工程合同管理現(xiàn)狀，施行合同范本的形式，可以大大提升施工單位合同范本重要性的認(rèn)識(shí)，并將其應(yīng)用于日常合同管理中。合同范本的推行可以有效改變當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀，避免合同中潛在的矛盾及錯(cuò)誤，加強(qiáng)對(duì)合同雙方的約束，提升合同履行質(zhì)量與效率，最終提升整個(gè)工程的管理質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對(duì)合同人員的培訓(xùn)。針對(duì)項(xiàng)目目前管理過(guò)程中，合同管理人員專業(yè)知識(shí)不足的情況，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有合同人員的培訓(xùn)與教育，提高合同管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，減少在合同擬定過(guò)程中出現(xiàn)較大漏洞或者前后矛盾的現(xiàn)象。同時(shí)，針對(duì)目前建筑行業(yè)人員流動(dòng)性大的情況，項(xiàng)目應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作，同時(shí)項(xiàng)目老員工應(yīng)該做好傳幫帶工作，為項(xiàng)目培養(yǎng)更多優(yōu)秀的年輕人才。

（3）先簽合同后進(jìn)場(chǎng)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，杜絕出現(xiàn)先進(jìn)場(chǎng)后簽合同的現(xiàn)象，任何分包商在進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)先進(jìn)行合同談判、約定合同價(jià)格、簽訂正式的合同文件后才能允許其進(jìn)場(chǎng)施工。先簽合同后進(jìn)場(chǎng)的方式可以加強(qiáng)提升對(duì)承包單位的管理，避免資質(zhì)條件不符合要求及違規(guī)違章作業(yè)等情況的出現(xiàn)?；诤贤姆尚Я凹s束力，可以是合同雙方預(yù)先對(duì)其所承擔(dān)職責(zé)及工作內(nèi)容有徹底的了解，這也有利于后期各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。

（4）加強(qiáng)合同交底。合同簽訂后，第一時(shí)間對(duì)管理人員進(jìn)行合同交底，使管理人員對(duì)合同雙方的權(quán)力與義務(wù)能夠有充分的認(rèn)識(shí)，保證管理人員在后期的管理過(guò)程中能夠充分行使自己的權(quán)力，保障項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目部的整體利益，同時(shí)也能對(duì)自己的義務(wù)有充分的認(rèn)識(shí)，能夠更好地服務(wù)于分包商。對(duì)于承包單位，合同交底工作可以使其更好地了解自己所需要負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并對(duì)自身的權(quán)利及職責(zé)有詳細(xì)的劃分，從而避免模棱兩可的施工影響工程施工周期與質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)合同管理過(guò)程中的信息化建設(shè)?；谀壳盎ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、智能化是大勢(shì)所趨。工程建設(shè)合同管理工作中，應(yīng)該積極加強(qiáng)信息化建設(shè)。一方面，合同管理工作中信息量巨大，因此借助互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)能夠提高合同管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)資源共享;另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)能夠積累工程建設(shè)過(guò)程中大量的合同管理文件，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠指導(dǎo)之后工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理工作，減少合同管理中存在的問(wèn)題。此外，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)工程的管理，從而有利于相關(guān)單位對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)化的分析，并制定出切實(shí)可靠的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于公司的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4 結(jié)語(yǔ)

合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，扮演了極其重要的作用，當(dāng)合同管理上的風(fēng)險(xiǎn)能夠有效進(jìn)行防范和控制時(shí)，企業(yè)的效益也會(huì)得到很大的提升，能夠最大限度地降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的糾紛與風(fēng)險(xiǎn)，為工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行保駕護(hù)航，所以在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該重視合同管理工作，最大限度地降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目順利運(yùn)行。

參 考 文 獻(xiàn)

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