高職校教代會(huì)提案工作的探索與思考

摘 要：提案工作是高職校教代會(huì)的重要組成部分，是教職工直接參與學(xué)校民主管理最重要方式。本文簡述了我校教代會(huì)提案工作的幾點(diǎn)做法，針對(duì)目前提案工作中存在的問題分析研究，提出了加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)代表專題培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)研等幾方面的建議，以使教代會(huì)提案的質(zhì)量和數(shù)量有所提升。

關(guān)鍵詞：教代會(huì);提案;改進(jìn)措施

高校教代會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)自身發(fā)展的需要，教代會(huì)提案工作是高校民主建設(shè)的組成部分，是教職工直接參與學(xué)校民主管理最重要方式，更是增強(qiáng)學(xué)校向心力、凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極參與學(xué)校管理的有效途徑。教職工對(duì)學(xué)校的改革與發(fā)展、對(duì)涉及教職工切身利益的重大問題，都可通過教代會(huì)代表提案反映意見。而提案工作的有效實(shí)施，能切實(shí)提高教職工參政議政程度，更能加強(qiáng)學(xué)校制度的合法性和權(quán)威性。在新形勢下有效開展提案工作，對(duì)進(jìn)一步提升高職校民主管理水平起到了積極推動(dòng)作用。

在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我校的民主管理和民主建設(shè)不斷強(qiáng)化，現(xiàn)談?wù)剬?duì)教代會(huì)提案工作的一些做法與思考。

一、教代會(huì)提案工作

1、教代會(huì)工作制度不斷完善

我校黨委一直重視教代會(huì)和教代會(huì)提案工作，先后組織編制、發(fā)布了教職工代表大會(huì)章程、教代會(huì)提案工作條例、教代會(huì)工作規(guī)范等相關(guān)文件。針對(duì)我校教代會(huì)提案工作在閉會(huì)期間的薄弱環(huán)節(jié)，還制定了教代會(huì)代表工作規(guī)范及教代會(huì)代表巡視工作制度、聽證制度，以提高教代會(huì)代表在閉會(huì)期間參與學(xué)校民主管理不間斷。這些制度的出臺(tái)，為提案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道奠定了良好基礎(chǔ)。

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)

我校依托學(xué)校辦公信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的優(yōu)勢，積極搭建提案工作信息管理平臺(tái)。2016年，由校信息技術(shù)服務(wù)中心專門設(shè)計(jì)了校園網(wǎng)教代會(huì)提案工作流程，代表提交提案、附議提案、提案初審、立案、提交分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、分發(fā)承辦單位、提案辦理滿意度評(píng)價(jià)等程序，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，大大方便了提案工作的信息收集、管理，提高了提案辦理的效率，增強(qiáng)了提案辦理工作的透明度和開放性。通過使用電子化提案系統(tǒng)，教代會(huì)提案由原來每年一次教代會(huì)前集中收集，調(diào)整為全年無時(shí)限提案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)提案的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)效明顯。

3、用心辦理教代會(huì)提案

我校領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，專門成立了提案工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)提案工作的具體事務(wù)。根據(jù)教代會(huì)提案工作條例，在每年教代會(huì)上都作提案工作報(bào)告。我校教代會(huì)提案工作依據(jù)提案的數(shù)量和類型，提案委員會(huì)分工、分部門組織委員及教代會(huì)代表通過座談、深入現(xiàn)場查看、調(diào)研等多種途徑，堅(jiān)持辦前溝通，辦中協(xié)商，辦后回訪的方式，及時(shí)了解提案辦理情況，督促、協(xié)助提案承辦單位，加快提案辦理。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)提案，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)督辦制。在提案辦理后，都有反饋評(píng)價(jià)。

4、完善激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)教代會(huì)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高教代會(huì)提案工作質(zhì)量，我校在提案工作條例及教代會(huì)代表規(guī)范中，均有教代會(huì)“優(yōu)秀提案”和“提案承辦先進(jìn)單位”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)規(guī)定，提案委員會(huì)組織部分執(zhí)委會(huì)委員及代表，每年集體討論，評(píng)選優(yōu)秀提案和提案承辦先進(jìn)單位。將那些經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求教職工意見，選題具有全局性和前瞻性，問題明確，填寫規(guī)范的提案評(píng)為優(yōu)秀提案，并為提案人頒發(fā)“優(yōu)秀提案”證書、獎(jiǎng)品;對(duì)那些主動(dòng)聯(lián)系提案人了解情況、積極辦理提案，且提案落實(shí)情況良好，滿意度測評(píng)為滿意的提案承辦單位，評(píng)選為“提案承辦先進(jìn)單位”，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、存在的問題與原因分析

盡管我校教代會(huì)代表參與民主管理意識(shí)有所提高，但與學(xué)校快速發(fā)展要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在提案的數(shù)量與質(zhì)量兩個(gè)方面。

1、提案數(shù)量

近年來，我們發(fā)現(xiàn)教代會(huì)提案數(shù)量逐年減少。從側(cè)面也體現(xiàn)了教代會(huì)代表缺乏參政議政的積極性。分析原因認(rèn)為：一是現(xiàn)在我校信息交流暢通，有些代表通過校園網(wǎng)“我的議校、OA信息、工會(huì)微信平臺(tái)”等多種渠道表達(dá)自己的建議和提案;二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)教代會(huì)流程操作不太熟練;三是教代會(huì)代表中多數(shù)教師把完成教學(xué)任務(wù)當(dāng)做主要工作目標(biāo)，而忽略了自己在教代會(huì)中的責(zé)任，另外對(duì)學(xué)校的改革發(fā)展目標(biāo)及高職校教代會(huì)提案工作不夠了解，導(dǎo)致教代會(huì)提案數(shù)量減少。

2、提案質(zhì)量

從近幾年立案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的提案只反映現(xiàn)象，沒有分析原因，更沒有科學(xué)的解決方案和建設(shè)性意見;有的提案僅是以個(gè)人角度或從小部分人立場出發(fā)提出問題，提案的角度較為片面，沒有從學(xué)校建設(shè)發(fā)展的角度進(jìn)行廣泛調(diào)研和意見征集，脫離學(xué)校實(shí)際，可操作性不強(qiáng);有的提案內(nèi)容表述不清晰，分析問題不具體不深入;雖然有些提案內(nèi)容適合學(xué)校發(fā)展，但缺少具體規(guī)劃和客觀創(chuàng)造力。有時(shí)因提案數(shù)量偏少，也有有案即獎(jiǎng)的現(xiàn)象。

三、改進(jìn)的思路與措施

1、代表專題培訓(xùn)

首先集中組織教代會(huì)代表對(duì)工會(huì)、教代會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》及本校教職工代表大會(huì)章程等制度的學(xué)習(xí);通過工會(huì)網(wǎng)站、工會(huì)微信、OA平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)，熟知教代會(huì)提案工作的意義及其重要性，使代表們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)提案在教代會(huì)工作中的地位和作用，牢固樹立關(guān)心學(xué)校、為校分憂、為教職工解決實(shí)際問題的責(zé)任意識(shí)，用心履行代表職責(zé)。其次對(duì)校園網(wǎng)電子提案填報(bào)的具體操作方法進(jìn)行培訓(xùn)，明確電子提案提交要求，指導(dǎo)教代會(huì)代表在填寫提案時(shí)一事一議，實(shí)事求是，寫清案由及建議，避免內(nèi)容空洞，操作性不強(qiáng)。

2、工會(huì)干部培訓(xùn)

通過輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)班等多種方式，組織提案委員及分工會(huì)干部骨干，將所見、所聞、所思、所想進(jìn)行綜合凝練歸納，讓委員和代表們進(jìn)一步了解提案的性質(zhì)、地位和作用，掌握撰寫提案的基本要求，提高參政議政、履職盡責(zé)能力。

3、開展調(diào)查研究

要提交高質(zhì)量、有亮點(diǎn)的教代會(huì)提案，就必需注重提案前的調(diào)查研究工作，要結(jié)合實(shí)際帶著問題，多聽、多看，深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，了解教職工最關(guān)心的是什么，最想解決的是什么。通過調(diào)查研究、分析和思考，有針對(duì)性地提交提案，如此，提案才能保證質(zhì)量，才能做到為教職工說話辦事，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息。

四、結(jié)束語

做好高職校提案工作是教代會(huì)工作的重要內(nèi)容，是踐行黨的群眾路線的重要形式，同時(shí)也是廣大教職工積極參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。我們將進(jìn)一步完善提案工作機(jī)制，使提案工作真正成為我校加快發(fā)展建設(shè)、和諧校園建設(shè)的助推器。

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[3] 王文龍，江海寧，梁明.新形勢下提升大學(xué)教代會(huì)提案工作實(shí)效性研究.文教資料，2013，42

作者簡介：

楊艷芳（1960-），女，漢族，江蘇宜興人，副教授，主要從事生物技術(shù)應(yīng)用研究。