小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制研究

摘 要：在當(dāng)前我國現(xiàn)有的國情使得小農(nóng)經(jīng)營還會長期的存在，但是又由于外界環(huán)境的發(fā)展使得小農(nóng)經(jīng)營已經(jīng)變得相對落后，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，也難以滿足小農(nóng)戶的具體需要。而新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體可以利用其自身所獨具的優(yōu)勢幫助小農(nóng)戶同代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行有機銜接，從而追趕上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，滿足小農(nóng)戶的實際需要。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有機銜接

一、引言

在黨的十九大當(dāng)中已經(jīng)旗幟鮮明的提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來發(fā)展黨已經(jīng)為其指明了方向。并且隨著現(xiàn)今經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系也在隨之進步，這樣更是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系。并且根據(jù)中央農(nóng)村工作會議的申告可以總結(jié)出現(xiàn)今農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度減緩，仍有大部分耕地屬于未被規(guī)模經(jīng)營的部分。所以依據(jù)我國當(dāng)前的情況來看，小農(nóng)經(jīng)營還會長期的存在，并且在未來的的一個很長時間段內(nèi)小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營當(dāng)中廣泛存在的情況，所以如果想要使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，就一定要幫助小農(nóng)戶的經(jīng)營邁向現(xiàn)代化，但是這僅僅是依靠小農(nóng)戶自身進行發(fā)展是難以做到的，所以應(yīng)當(dāng)依靠外界更為有力的相關(guān)主體幫助小農(nóng)戶進行發(fā)展。所以本文以新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體為例，讓其對小農(nóng)戶進行幫助，形成服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，進而達(dá)到小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的目的。

二、小農(nóng)經(jīng)營的長期性、必要性和合理性

雖然現(xiàn)今在土地流轉(zhuǎn)政策的推動之下農(nóng)業(yè)規(guī)模在不斷擴大，但是小農(nóng)經(jīng)營仍然是占據(jù)著當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要地位。并且存在著長期性、必要性和合理性的特點。

1.小農(nóng)經(jīng)營的長期性

實行家庭經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營在我國擁有長久地歷史傳統(tǒng)，并且根據(jù)現(xiàn)今的數(shù)據(jù)來看，即使在考慮到土地流轉(zhuǎn)政策的推行以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口由于就業(yè)和升學(xué)等因素向城鎮(zhèn)流動的原因，預(yù)計在2020年仍然會有兩億擁有3.33公頃耕地的小農(nóng)戶存在。并且由于我國人口基數(shù)大造就的人多地少的特殊情況，并且農(nóng)村人口在城市務(wù)工的工作狀態(tài)并不是很穩(wěn)定，所以對于我國當(dāng)前的基本國情來看小農(nóng)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)是一個較為符合實際并且可以存在的經(jīng)營方式。

2.小農(nóng)經(jīng)營的必要性

在當(dāng)前的小農(nóng)經(jīng)營當(dāng)中主要是分為兩類意識一是以農(nóng)業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)營，另外一個則是兼業(yè)的小農(nóng)經(jīng)營。這兩者走的是專業(yè)化與并行就業(yè)的兩種不同的發(fā)展道路，如果輔以農(nóng)業(yè)新型服務(wù)主體的幫助就可以得到進一步發(fā)展。并且上述兩種小農(nóng)經(jīng)營才是我國大多數(shù)小農(nóng)戶進行的選擇，按照我國的基本國情來看規(guī)?；?jīng)營很那進行廣泛開展。所以應(yīng)當(dāng)直視當(dāng)前的客觀條件，保證小農(nóng)戶的經(jīng)營空間，這才是積極安全的選擇。

3.小農(nóng)經(jīng)營的合理性

在我國長久地實踐過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭行∞r(nóng)經(jīng)營是相當(dāng)合理的考量。早在中共十七屆三中全會當(dāng)中就已經(jīng)提出了為農(nóng)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展提供相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，并由此而建立相應(yīng)的農(nóng)村專業(yè)合作社，在合作社當(dāng)中小農(nóng)戶可以根據(jù)合作社提供的相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)來降低成本或者是提高產(chǎn)值，當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)營在改革的幫助之下已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不可缺少的一環(huán)。

三、小農(nóng)經(jīng)營面臨的真正困境

在當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營當(dāng)中小農(nóng)經(jīng)營是占據(jù)主要地位，并且也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并且也是振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的依靠力量。但是小農(nóng)經(jīng)營在當(dāng)前的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，當(dāng)前還存在著一定的困境。

1.資源配置不占優(yōu)勢，人均收益較低

受制于小農(nóng)經(jīng)濟自身具有的小規(guī)模并且耕地較為分散的狀況，使得勞動力和資本方面資源配置優(yōu)化難度較大。雖然現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策可以幫助在一定程度上擴大耕地規(guī)模，但是十分有限。并且相較于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的收益一直是最低的，所以當(dāng)前農(nóng)村中的小農(nóng)戶僅憑經(jīng)營農(nóng)業(yè)勉強可以達(dá)到溫飽狀態(tài)，并且這還是在領(lǐng)取政府補助的情況下。所以有許多農(nóng)戶選擇耕作時間少的方式進行經(jīng)營并在空余時間外出務(wù)工，甚至一些農(nóng)戶干脆放棄耕種流向城鎮(zhèn)。

2.較難進入市場，中間商轉(zhuǎn)嫁市場風(fēng)險

小農(nóng)戶和市場之間也存在著一定的問題。首先是由于距離或是渠道的問題，小農(nóng)戶的的農(nóng)產(chǎn)品進入市場的的渠道不是很順暢。其次就是由于小農(nóng)戶分散經(jīng)營，在市場上很難形成一個合適的標(biāo)準(zhǔn)，并擁有一定的辨識度。所以小農(nóng)戶極度依賴中間商來進入市場，但是中間商不僅將市場上的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶，在收購時也會壓低價格壓榨小農(nóng)戶的利潤。另外小農(nóng)如果是選擇兼業(yè)，則要去往離耕地較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)進行工作，這也為小農(nóng)戶增添了一定的困難。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，難以獲得幸福和安全感

在我國社會當(dāng)前發(fā)展之中，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡是有目共睹的，所以對于農(nóng)村的振興是當(dāng)前較為緊迫的任務(wù)。在當(dāng)前的農(nóng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，必須要把農(nóng)民的利益作為工作所圍繞的核心，為了實現(xiàn)農(nóng)民的富裕生活而開展一系列的工作。并且根據(jù)當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)營的具體情況來看，對于小農(nóng)戶共建共享的發(fā)展改造較為困難，所以幫助他們實現(xiàn)富裕并提升幸福感也是有一定的難度。

四、小農(nóng)經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的必要性

在近幾年黨和國家一直在密切關(guān)注農(nóng)村振興這方面的問題，尤其是在黨的第十九次全國代表大會當(dāng)中制定“農(nóng)村振興”戰(zhàn)略部署，主要就是幫助小農(nóng)金星現(xiàn)代化發(fā)展，幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展早日實現(xiàn)有機銜接。

1.助推農(nóng)業(yè)升級

現(xiàn)今中國的經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)時期，大部分的農(nóng)產(chǎn)品都會面臨環(huán)境的制約、成本增加以及價格受到限制等問題，所以面對這些考驗農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)加快對于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。所以現(xiàn)今的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體正是助推農(nóng)業(yè)升級的絕好方式，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體不僅是對于農(nóng)業(yè)起著關(guān)鍵的機制作用，不僅如此，還可以幫助農(nóng)業(yè)的加工業(yè)與服務(wù)業(yè)一同發(fā)展。

2.助推全面進入小康社會

如上文所述，小農(nóng)經(jīng)營在我國農(nóng)業(yè)當(dāng)中將會長期存在并且占比巨大，是符合我國當(dāng)前國情的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。并且小農(nóng)經(jīng)營一直是我國的一項悠久傳統(tǒng)，它不僅僅是代表著一種已經(jīng)更細(xì)作為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)方式，還是我國傳統(tǒng)社會的一種重要生活方式。如果幫助小農(nóng)經(jīng)營得到一定的進步的發(fā)展，則必然會助推社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。并且在農(nóng)村當(dāng)中大部分貧困人口都是小農(nóng)戶，幫助小農(nóng)戶發(fā)展也是在實現(xiàn)更多人的脫貧致富，進而助推實現(xiàn)全面小康。

3.助推鄉(xiāng)村振興

在目前的來看，城鄉(xiāng)之間的差距已經(jīng)越來越大，小農(nóng)戶的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口，不僅在收入水平上鄉(xiāng)村處于劣勢，受在教育程度和文化水平上這兩者之間也存有一定的差距。所以為了幫助小農(nóng)得到更好的發(fā)展，并且提升他們的幸福程度，就有必要建立和健全相關(guān)的的利益共享機制，幫助小農(nóng)戶得到更多的收益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

4.助推質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中面臨的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，需要農(nóng)業(yè)自身要提高競爭能力，主要就是對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行提升。并且在質(zhì)量提升的同時不要忽略農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，面對我國如此之多的人口，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量也是不容忽視的。所以就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，并且在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中如果是開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)建設(shè)，可以適度支持新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在這之中的引導(dǎo)地位，促進更好的發(fā)展。

五、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體在小農(nóng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的聯(lián)動機制

小農(nóng)戶僅憑自身力量是無法進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的，所以應(yīng)當(dāng)引進一個主體幫助小農(nóng)戶進行發(fā)展。因此就應(yīng)當(dāng)培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，從資金和服務(wù)上幫助小農(nóng)戶順利完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并增加相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

1.產(chǎn)前服務(wù)的提供

因為小農(nóng)戶僅憑自身是難以完成對于市場信息的收集，所以可以通過建立新型服務(wù)機構(gòu)對市場信息進行收集，從而幫助小農(nóng)戶在得到完整的市場信息的情況下進行科學(xué)生產(chǎn)。另外，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體還可以為小農(nóng)戶提供相應(yīng)的生產(chǎn)資料，譬如肥料、優(yōu)良種子以及所必需的農(nóng)藥等等，從實際出發(fā)幫助小農(nóng)戶在生產(chǎn)前期得到充分的生產(chǎn)信息和資料保證，并且新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體主體還應(yīng)當(dāng)幫助小農(nóng)戶的生產(chǎn)是以市場為導(dǎo)向，幫助小農(nóng)戶逐步完成與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接。

2.產(chǎn)中服務(wù)的提供

按照當(dāng)前農(nóng)業(yè)局勢來看，大部分青壯年勞動力都選擇進城務(wù)工，留在農(nóng)村進行小農(nóng)經(jīng)營的勞動力年齡較大。所以村集體組織可以向外承包本村的一些重體力勞動，譬如噴灑農(nóng)藥、進行施肥以及機播機收等工作，而成立的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體可以將這些業(yè)務(wù)統(tǒng)一進行承包，進而彌補勞動力短缺的問題。并且小農(nóng)戶本身就勢單力薄，所以對于科技的需求很大，因此新型服務(wù)主體可以通過在各個鄉(xiāng)村當(dāng)中派駐一等的技術(shù)指導(dǎo)員，幫助小農(nóng)戶進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為他們帶來先進的技術(shù)。并且還可以鼓勵指導(dǎo)人員技術(shù)入股，從而提高他們的積極性，進而幫助農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.產(chǎn)后服務(wù)的提供

在我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)之后流通的鏈條較長，加之小農(nóng)戶自身所存在的一些問題，導(dǎo)致他們很難憑借自身力量生產(chǎn)出滿足市場需要的農(nóng)產(chǎn)品。并且因為小農(nóng)在市場當(dāng)中的地位不高，談判能力較弱，所以小農(nóng)很少參與到農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)當(dāng)中，進而無法獲得加工環(huán)節(jié)的利潤。而新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體可以為小農(nóng)戶提供對農(nóng)產(chǎn)品進行精加工、包裝以及推廣等增加農(nóng)產(chǎn)品額外價值的服務(wù)。并且小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過各級供銷社的統(tǒng)一質(zhì)檢，有助于小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格提升。

4.資本服務(wù)的提供

在一般的小農(nóng)經(jīng)營當(dāng)中一般是以生產(chǎn)前貸款，收貨后還款的方式進行生產(chǎn)。也就是說在小農(nóng)經(jīng)營當(dāng)中，需要很多的資金進行前期投入。所以對于小農(nóng)經(jīng)營的扶持應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工商資本和民間資本合理流向小農(nóng)戶，幫助小農(nóng)戶不會因為資金短缺而無法開展更好地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。并且現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)公司和相關(guān)的農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)提供更多更好的服務(wù)。并且還應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的保險，現(xiàn)今小農(nóng)經(jīng)營十分脆弱，自身本就無法依靠規(guī)模來應(yīng)對風(fēng)險，所以一旦遭受意外就會發(fā)生十分嚴(yán)重的后果，所以為小農(nóng)戶設(shè)立相應(yīng)的保險業(yè)務(wù)有助于保障他們更多利益。

六、積極培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體以促進小農(nóng)和現(xiàn)代

從上文我們可以看到，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體在小農(nóng)經(jīng)營的各個階段都可以提供相應(yīng)的幫助，并且在外界的綜合服務(wù)上新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體也可以助小農(nóng)戶一臂之力，如此完備的服務(wù)體系，必將會助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展進行有機銜接。

1.提升業(yè)務(wù)水平

對于新型新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的建設(shè)可以針對各個領(lǐng)域所需要的要素進行針對話設(shè)置。在市場方面，農(nóng)村專業(yè)合作社既可以有效同村民進行溝通，還可以連接市場探尋市場需要，進而引導(dǎo)小農(nóng)戶生產(chǎn)市場所需要的農(nóng)產(chǎn)品;在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。可以設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)中心并在此派駐一定數(shù)量的科技人員，進而對小農(nóng)的生產(chǎn)水平進行優(yōu)化。

2.擴大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)范圍

對于小農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)流程應(yīng)當(dāng)進行全覆蓋，也就是對于生產(chǎn)前期、生產(chǎn)中期、生產(chǎn)后期全部提供專業(yè)的服務(wù)。所以對于新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體來說這代表著其服務(wù)范圍不能僅限于幾種，擴大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)范圍是十分必要的。并且政府應(yīng)該引導(dǎo)成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)融資平臺，解決貸款問題。另外應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的保險公司進行合作，設(shè)立一系列幫助小農(nóng)減傷風(fēng)險損失的農(nóng)業(yè)保險。

3.培育特色社會化服務(wù)

培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的視野不應(yīng)當(dāng)僅僅限制于小農(nóng)戶的生產(chǎn)過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)幫助小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進行專業(yè)化、品牌化的升級發(fā)展。不僅如此，對于當(dāng)前的供銷社與農(nóng)村信用社也應(yīng)當(dāng)進行轉(zhuǎn)型改革并對當(dāng)前的農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)設(shè)計、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等特色化升級。如此一來，就可以使得小農(nóng)戶在這些新型的服務(wù)主體幫助之下盡快完成與現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的有機銜接。

4.創(chuàng)建新體制機制

在上述的服務(wù)主體培育完成之后，政務(wù)應(yīng)當(dāng)據(jù)此形成一套較為科學(xué)完整的體制機制，引導(dǎo)并幫助新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提供更好的服務(wù)。并且政府在此之外還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，尤其是在稅收和財政資金等方面。并且政府還可以設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度，并加強相應(yīng)的監(jiān)管，對新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的服務(wù)行為進行有效規(guī)范，助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代話農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

七、總結(jié)

小農(nóng)經(jīng)營是長期的存有的，但我國小農(nóng)經(jīng)營相對落后，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，所以需要一個外力來幫助小農(nóng)戶進行發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體可以利用其自身所獨具的優(yōu)勢幫助小農(nóng)戶同代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行有機銜接，從而追趕上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，滿足小農(nóng)戶的實際需要。所以綜上所述，培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體是幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代話農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接優(yōu)良選擇。

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