機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力評(píng)價(jià)策略探討

張翔

摘 要：近年來，我國(guó)民航起降架次連年攀升，給機(jī)場(chǎng)的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力在很大程度上決定了民航飛行的安全性，但這種能力通常很難進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，對(duì)機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力評(píng)價(jià)進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文根據(jù)機(jī)場(chǎng)空管的實(shí)際需求，建立了一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力的有效評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng);空管;安全保障;評(píng)價(jià)策略

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展以及全球化經(jīng)濟(jì)的不斷影響，民航事業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)航起降架次比歷史任何一個(gè)時(shí)期都要多，并且還在不斷地增長(zhǎng)之中。在這樣的背景下，如何保障機(jī)場(chǎng)的空管安全，成為許多民航單位和機(jī)場(chǎng)管理單位面臨的重大課題。實(shí)際上，由于空管的失誤而造成的不安全事情在近年有逐年增加的趨勢(shì)，其根本原因就是機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力的不足，而這種能力的評(píng)價(jià)又往往是十分困難的[1]。為此，本文對(duì)機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力評(píng)價(jià)策略進(jìn)行了深入的探討。

1機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力指標(biāo)體系

機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因?yàn)樗艿奖姸嘁蛩氐挠绊?，與機(jī)場(chǎng)空管安全保障相關(guān)的任何環(huán)節(jié)都有可能成為影響評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵因素[2]。為此，必須構(gòu)建一套相對(duì)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為對(duì)機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。本文根據(jù)影響因素的不同，主要從空管人員、空管設(shè)備、空管環(huán)境和組織管理等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.1空管人員指標(biāo)

機(jī)場(chǎng)空管活動(dòng)是由人執(zhí)行的，因素人的因素占據(jù)了主要的成份。這里講的空管人員既包括直接參與空管安全保障工作的一線技術(shù)人員，也包含空管工作的管理者，但不包括財(cái)務(wù)、行政等人員。在機(jī)場(chǎng)的空管工作中，管制員、氣象員、維修員、值班員、情報(bào)員等，都是核心的空管安全保障人員。為了對(duì)人的因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，本文給出了在編情況、身體條件、心理素質(zhì)、知識(shí)水平、安全意識(shí)等六大評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在編情況是指機(jī)場(chǎng)空管相關(guān)的崗位是否有足夠的人員，人員和崗位在數(shù)量上能否滿足空管安全保障任務(wù)的最低需求，一般采用滿編率來表征在編情況。當(dāng)前許多機(jī)場(chǎng)雖然在崗位設(shè)置上形成了比較完善的體系，但是一些重要的崗位實(shí)際上是空缺的，例如管制員、維修員等，由于管制員崗位工作繁忙、勞動(dòng)強(qiáng)度大，人員流動(dòng)較頻繁，滿編率不高。身體條件是指從事空管安全保障的人員是否具備足夠好的身體素質(zhì)，因?yàn)榭展芄ぷ魍ǔＩ婕暗拱?、室外工作等情況，勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境相對(duì)較差，這很容易影響人的判斷能力，因此要求具有較強(qiáng)的體質(zhì)。心理素質(zhì)是指保障人員能否在遇到突發(fā)情況時(shí)表現(xiàn)出從容鎮(zhèn)定的心態(tài)，有條不紊地處置突發(fā)事件，這是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。知識(shí)水平是完成保障工作必備的基礎(chǔ)，可通過考試和實(shí)操來評(píng)價(jià)。安全意識(shí)是指保障人員能否時(shí)刻將安全放在第一位，可通過觀察和提問等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2空管設(shè)備指標(biāo)

空管是一項(xiàng)高科技含量的工作，只依靠人工的方式是無法完成任務(wù)的，必須依賴于各種高科技設(shè)備來輔助空管人員完成保障任務(wù)[3]。因此空管設(shè)備是一項(xiàng)重要因素。根據(jù)設(shè)備對(duì)空管工作的影響，可以將空管設(shè)備的因素分解為設(shè)備配置率、設(shè)備可靠性、資料完整性和操作的簡(jiǎn)便性四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

設(shè)備配置率是指在空管的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)中，所涉及的設(shè)備是否都完全配備符合要求的設(shè)備，空管作為一項(xiàng)高可靠的工作，不容許出現(xiàn)任何的疏忽。因此，除了正常使用的設(shè)備外，還需要配置一臺(tái)同行功能和性能備用設(shè)備，用于應(yīng)急情況。設(shè)備可靠性是影響空管安全的至關(guān)重要的因素，只有設(shè)備可靠，才能為空管工作提供正確的決策數(shù)據(jù)。設(shè)備資料是保證操作人員可以規(guī)范高效完成設(shè)備操作的基本前提，在故障情況下，設(shè)備資料的完整性更加重要。操作的簡(jiǎn)便性對(duì)空管安全保障有較大影響，簡(jiǎn)單易用的設(shè)備通?？梢詭磔^高的效率，減少由于人為失誤帶來的不安全因素。

1.3空管環(huán)境指標(biāo)

空管環(huán)境不僅僅是指工作人員的工作環(huán)境，也指空管設(shè)備的工作條件，因?yàn)槿藛T和設(shè)備在本質(zhì)上都是為空管工作服務(wù)的環(huán)節(jié)。良好的工作環(huán)境可以提高人員的工作效率、減少人為失誤;適宜的環(huán)境條件則是空管設(shè)備發(fā)揮最大性能的必要前提，因此也要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)。根據(jù)實(shí)際空管工作的需求，本文建議從電磁環(huán)境、場(chǎng)地環(huán)境和辦公環(huán)境三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

電磁環(huán)境是影響設(shè)備工作性能的重要因素，因而也是造成人員失誤的主要原因之一，因此對(duì)電磁環(huán)境進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，應(yīng)作為空管安全保障能力的重要指標(biāo)。場(chǎng)地環(huán)境是指除了電磁場(chǎng)之外的其它環(huán)境條件，例如光照、溫度、溫度、風(fēng)級(jí)、靜電等等，空管設(shè)備應(yīng)具有必要的電磁防護(hù)設(shè)備、防雷裝置、防靜電措施和抗震能力。辦公環(huán)境是指導(dǎo)空管人員的工作環(huán)境是否滿足正常的工作需求，一般要求安靜、舒適。

1.4組織管理指標(biāo)

組織和管理是保證人員、設(shè)備和環(huán)境發(fā)揮最大作用的關(guān)鍵因素，沒有高效的組織就沒有空管安全保障工作。在空管領(lǐng)域，組織管理因素可以通過制度完善性、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、培訓(xùn)力度等指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

制度是對(duì)員工行為進(jìn)行規(guī)范化的規(guī)定性描述，制度是否完善、能否覆蓋到空管安全保障的方方面面、能否對(duì)不規(guī)范的行為造成震懾，是保障能力的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)是空管安全保障工作的決策層，科學(xué)及時(shí)的決策是安全保障工作的強(qiáng)大后盾，領(lǐng)導(dǎo)重視才能將保障工作抓細(xì)抓嚴(yán)。培訓(xùn)工作則是提高員工空管安全保障能力的重要途徑，合格的安全培訓(xùn)工作及具有足夠的學(xué)時(shí)、豐富的內(nèi)容和必要的培訓(xùn)記錄。

2機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力的評(píng)價(jià)策略

在建立了完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之后，就可以對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行綜合處理，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。從現(xiàn)有的理論來看，人們普遍采用層次分析法、主成分分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和灰色綜合評(píng)價(jià)法等方法來對(duì)空管安全保障能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些方法各有優(yōu)點(diǎn)，也各有缺點(diǎn)。例如層次分析法可以通過少量的數(shù)據(jù)解決復(fù)雜的決策問題，但主觀性太強(qiáng);主成分分析法可以將多個(gè)小指標(biāo)綜合成幾個(gè)綜合性指標(biāo)，可以快速找出主要影響因素，但在計(jì)算過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤;灰色綜合分析法對(duì)信息的定義有明確的要求，對(duì)于一些模糊的概念，很難進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

模糊綜合評(píng)價(jià)法則恰好彌補(bǔ)了灰色綜合分析法的缺點(diǎn)，可以較好地處理模糊指標(biāo)并將其定量化，具有較大的適用范圍。因此，本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。盡管該方法仍然難以避免評(píng)價(jià)者的主觀因素，但這可以通過合理選擇評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)對(duì)象來改善，盡量減少主觀成分，充分發(fā)揮其模糊指標(biāo)定量化的優(yōu)勢(shì)。

3結(jié)語

科學(xué)的安全保障能力評(píng)價(jià)，有助于幫助機(jī)場(chǎng)空管部門發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、有針對(duì)性地制定整改措施、實(shí)施持續(xù)性改進(jìn)，全面提高機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力。隨著各類評(píng)價(jià)模型的提出和發(fā)展，機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力的評(píng)價(jià)策略也將更加完善，評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀，不斷增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力，促進(jìn)民航事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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