家校合力模式下的經(jīng)濟困難學生認定

姜昌堃

摘 要：高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作是大學生思想政治的重要內(nèi)容之一，科學準確地認定家庭經(jīng)濟困難學生是做好資助工作的前提和基礎(chǔ)。本文通過抽樣調(diào)查的方式選取了部分家庭經(jīng)濟困難學生，對其家庭進行實地走訪，分析當前家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中存在的主要問題與不足，為構(gòu)建科學、合理、操作性強的家庭經(jīng)濟困難學生評定機制提供理論支持。

關(guān)鍵詞：家校合作;家庭經(jīng)濟困難學生;家訪調(diào)研;評定機制

一、背景

高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作是新時期加強和改進大學生思想政治教育的有效途徑之一，是關(guān)于教育公平、社會和諧、人才強國的重要課題。為做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，準確把握學生的成長需求，提升家校合力工作實效。筆者走訪了部分國內(nèi)高校，對其學生資助管理工作開展學習調(diào)研。通過調(diào)研了解到，部分高校已建立了信息化、系統(tǒng)化的家庭經(jīng)濟困難學生評價體系，即通過信息采集、量化測評、民主評議和實地走訪等方式開展評定工作。在對該評價體系有了初步了解和認識的基礎(chǔ)上，筆者以學校航海類專業(yè)部分大一家庭經(jīng)濟困難新生為樣本，通過該量化評價體系對我校家庭經(jīng)濟困難學生評定結(jié)果進行復(fù)核，并將復(fù)核評定結(jié)果與我院自評結(jié)果進行對比。

二、家訪調(diào)研

本次家訪調(diào)研學生家庭主要分布在河南周口和山東菏澤。在調(diào)研的過程中，筆者親眼目睹了學生家庭的居住環(huán)境、基本陳設(shè)，與學生家長深入交談，了解家庭人員健康情況、收入來源、日?；ㄤN等，獲得了大量的直觀信息和資料，為學生家庭經(jīng)濟登記的認定提供了充足的客觀準確數(shù)據(jù)，在與經(jīng)濟困難家庭交流的過程中，也了解到了相比于物質(zhì)的拮據(jù)，家庭經(jīng)濟困難家庭心理上的巨大壓力和困頓。

三、實證分析

當下高校家庭經(jīng)濟困難學生評定流程能夠較好地對家庭經(jīng)濟困難學生進行認定，但在執(zhí)行的過程中仍存在部分諸如申報材料失實、評定主觀性過強、評定標準不明晰等問題，使得家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作存在偏差。

1、誠信意識不足，申報材料失實

目前，高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的依據(jù)材料主要有學生個人申請書和家庭經(jīng)濟困難證明，這些材料的真實性很難判斷，部分學生故意瞞報家庭收入、拖欠學費等不顧誠信、弄虛作假的情況出現(xiàn)。此外，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在不均衡性，困難證明僅是一個相對而非絕對的標準，即只能證明該生在當?shù)厥秦毨У?，無法作為家庭經(jīng)濟困難學生認定的主要依據(jù)。

2、評定流程不完善，主觀性較強

家庭經(jīng)濟困難學生的評定過程雖有民主評議環(huán)節(jié)，以班級和中隊為單位成立的評定小組，能夠在一定程度上避免由個人認定產(chǎn)生的偏差，但也出現(xiàn)一些問題：一是對困難標準的把握和確定主要依靠定性描述和評定成員的主觀感受，評議結(jié)果的主觀性較強;二是大一學生家庭經(jīng)濟困難學生的評定工作大多在開學后一個月進行，同學之間尚未建立足夠了解，評定小組成員經(jīng)驗不足;三是評議小組成員的素質(zhì)直接影響評選結(jié)果，同寢、同鄉(xiāng)、朋友等人際關(guān)系會影響評議結(jié)果。

3、評定標準模糊，缺乏量化評定

對家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準和等級的劃分大都是描述性、概括性籠統(tǒng)內(nèi)容，缺乏確定性、標準化、可操作性的評定指導(dǎo)細則。由于學生家庭經(jīng)濟收入和支出情況難于量化，而致困原因又復(fù)雜多樣，不同學生在校的消費表現(xiàn)情況又各不相同，僅采取民主評議方式評定家庭經(jīng)濟困難學生的困難等級主觀性較大，評定結(jié)果的準確率并不高。

四、解決方法及對策

通過調(diào)研走訪研究，筆者發(fā)現(xiàn)，學生家庭經(jīng)濟困難涉及諸多因素，既需要對學生家庭經(jīng)濟收入及支出等諸多指標進行量化分析，又要依靠民主評議來適當調(diào)整，還需配合區(qū)域家訪進行考查驗證。

1、全面采集和動態(tài)管理學生的經(jīng)濟困難信息。采集學生的信息包括兩個方面，一是打破單純依據(jù)學生家庭經(jīng)濟困難證明了解信息的單一渠道，在學生一入學，就綜合學生入學行為方式、查看檔案、觀察日常生活習慣、談心談話等多種方式，全面采集能夠反映學生家庭經(jīng)濟狀況的關(guān)鍵信息。二是開發(fā)構(gòu)建“學生資助信息平臺”，動態(tài)更新學生的信息。動態(tài)更新主要包含三個方面，每學期定期整體更新;重大突發(fā)情況及時更新;學生有變化隨時更新。

2、構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學生“量化評定”體系。借助先進的技術(shù)手段對家庭經(jīng)濟困難學生信息進行整合與分析，代替過去紙質(zhì)統(tǒng)計、人工排序等方式，進一步確定家庭經(jīng)濟困難學生量化評定標準。通過調(diào)查分析和實證調(diào)研，得出家庭經(jīng)濟困難學生評定過程中的關(guān)鍵性指標，并按照其影響程度賦予不同的權(quán)重系數(shù)，充分考慮評價標準的規(guī)范性和可操作性，制定出多主體、多維度、多層次的家庭經(jīng)濟困難學生量化評估標準和實施細則。

3、通過“民主評議”個性修正測評結(jié)果。量化測評的群體性和致貧因素的復(fù)雜性，使得個體的評定結(jié)果存在一定非絕對準確性，因而對評定結(jié)果進行人為修訂就顯得尤為必要。人為修訂的關(guān)鍵在于對特定個體的深入了解，評定小組成員能夠最大限度地提供被評議學生的相關(guān)信息，以便準確修正評定結(jié)果。因而，應(yīng)當建立完善的民主評議制度，組成由指導(dǎo)員、學生干部及學生代表的評議小組，評定的基本流程應(yīng)當有對量化測評結(jié)果進行爭議、民主表決和公示調(diào)整三個部分。

4、通過“家訪調(diào)研”對學生信息及評定結(jié)果進行核查和驗證。無論是量化評定還是民主評議，所依據(jù)的都是學生個人提供的信息和學生的行為表現(xiàn)。如若學生提供的信息不實或存在虛瞞，對評定結(jié)果的影響是十分大的。因此，為了真正實現(xiàn)評定工作的公平、公正，就有必要對學生申報的信息及評定結(jié)果進行驗證，對學生家庭進行實地走訪不失為好的核查和驗證的方式，它不僅能對學生申報的信息及前期評定結(jié)果進行有效驗證，更重要的是，它可以在無形中形成一種約束力，引導(dǎo)學生如實反映家庭情況，培養(yǎng)誠信意識，營造良好的校園誠信氛圍。

五、經(jīng)驗與啟示

1、建立覆蓋范圍廣的指導(dǎo)員區(qū)域性家訪模式。在走訪的過程中，筆者還注意到家庭經(jīng)濟困難的區(qū)域性問題，即同樣的經(jīng)濟信息在不同的地區(qū)代表著不同的家庭生活水平。比如山東有一個存在了多年的習俗，就是借高利貸也要蓋個好房子，因此，如果僅看家庭住房狀況，很難使人聯(lián)想到貧困戶，但實際上，在當?shù)剡@樣的困難家庭有很多。因此，我們在做資助工作時候，既要積極地走出去，也要有目的、有規(guī)劃的進行區(qū)域走訪，可對全國各省市采用抽樣全覆蓋的貧困生家訪模式，借此了解不同地區(qū)的消費文化差異、民俗民風，為開展經(jīng)濟困難學生分層分類教育研究奠定基礎(chǔ)，也可以保障家庭經(jīng)濟困難學生評價體系的科學性、準確性和實效性。

2、建立家庭經(jīng)濟困難學生成長關(guān)懷機制。走訪的過程我們了解到，家庭經(jīng)濟困難學生家長的文化水平普遍不高，對大學的教育認知比較匱乏，在學生個人發(fā)展上很難與學生進行有效溝通。有的家長甚至害怕說得太多，會對孩子在學校的發(fā)展有不好的影響。部分學生家庭十分貧困，單親及不和諧家庭較多，學生普遍存在困惑和自卑等現(xiàn)象，通過建立成體系的貧困生成長關(guān)懷機制，加強對他們在心理、能力及綜合素質(zhì)方面的幫扶和提升，有助于引導(dǎo)、教育學生正視困難，將壓力轉(zhuǎn)化為勤奮學習、立志成才的動力，從而達到資助育人的根本目的。

參考文獻：

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