精準扶貧創(chuàng)新：“家+”旅游村模式的構建

肖丹丹 胡昭昭 王陽晴 易敏

摘要：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是精準扶貧的重要途徑之一，尤其是近年來國家一直高度重視鄉(xiāng)村旅游建設的開展及其對精準扶貧的作用。但目前鄉(xiāng)村旅游仍存在許多問題，進而導致精準扶貧效果不佳。為此，現提出“家+”旅游村模式，分析了對產品鄉(xiāng)土化、資源整合化、環(huán)境生態(tài)化、服務家庭化四個方面的構建，并提出提高農民參與度；轉變旅游開發(fā)商角色；政府加強對鄉(xiāng)村旅游建設的重視等對“家+”旅游村模式實施的保障。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；精準扶貧；“家+”旅游村模式；創(chuàng)新

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0159-02

一、前言

中國貧困人口數目龐大，2011年規(guī)模達12 238萬人。2013年11月，習近平總書記首次提出精準扶貧概念，加強對鄉(xiāng)村的扶貧力度，鄉(xiāng)村貧困人口逐年下降趨勢明顯。截至2017年末，全國農村貧困人口減少到3 046萬，比上年末減少1 289萬人。貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個百分點。

自實施精準扶貧方略以來，中國每年有1 000多萬貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，扶貧減貧取得了舉世矚目的成效。[1]所謂精準扶貧就是“要因地制宜，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”。[2]此外，鄉(xiāng)村旅游對加快精準扶貧作用越來越大，2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村旅游作用的充分肯定，給業(yè)界帶來了很大鼓舞，同時文件中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的全方位部署，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及精準扶貧提供了制度、人才、資金等方面的政策支持。但是，農村精準扶貧工作依然存在貧困農村空巢家庭難扶持、農村基層利益沖突難平衡、農村可持續(xù)反貧困待加強等問題，因此仍有必要構建農村精準扶貧創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以深化精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現，推動農村走上可持續(xù)精準脫貧的道路。[3]

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動農村精準扶貧的重要舉措，近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，也取得了較大的積極成效，但是隨著時間的推移，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一段時間后，都普遍暴露出很多問題?；诖耍芯恳浴凹?”旅游村模式推動精準扶貧創(chuàng)新為研究主題，針對目前鄉(xiāng)村旅游出現的問題，構建新的旅游模式，試圖為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及農村可持續(xù)發(fā)展提供可行的指導。

二、文獻回顧

已有研究表明，鄉(xiāng)村旅游模式雖然多樣，但是都或多或少存在一些不足和遺漏點，如忽視環(huán)境可持續(xù)的重要性，導致農村物質文化與精神文化發(fā)展不平衡，農村經濟后發(fā)力不足等。與現有的鄉(xiāng)村旅游模式相比，“家+”旅游村模式對于推動精準扶貧有其特殊性。一是調動貧困人民積極參與，每一戶都可以進行住宿、食宿，精準扶貧。二是保護當地傳統(tǒng)文化，并在此基礎上開發(fā)旅游。三是對當地民居進行合理改造，打造獨具特色的傳統(tǒng)民居。四是注重對當地環(huán)境的保護，發(fā)展綠色旅游。五是農民與旅客可以雙向選擇，提高自主性。

三、“家+”旅游村模式構建

（一）產品鄉(xiāng)土化

由于鄉(xiāng)村自然環(huán)境、農業(yè)生產、歷史底蘊等發(fā)展差異顯著，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要注重產品鄉(xiāng)土化的落地，讓游客真正體會到鄉(xiāng)村趣味。這就要求鄉(xiāng)村旅游村的開發(fā)必須因地制宜，基于當地鄉(xiāng)村特色以及民俗村貌進行旅游建設、開發(fā)旅游產品，保護當地傳統(tǒng)的村落文化與民風民俗。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不僅需要因地制宜，還有注重多元化發(fā)展，要依據地區(qū)不同的資源特色進行差異化開發(fā)。既要充分利用鄉(xiāng)野農村風光、田園景觀、特色民居建筑，又要借助民俗風情、農業(yè)節(jié)會、農耕文化提內涵，顯農家特色，聚游覽人氣?！凹?”旅游村模式建設充分考慮到和利用這一特點，在傳承和保護當地傳統(tǒng)特色的基礎上，適當開發(fā)，打造特色產品。

（二）資源整合化

旅游村的建設要多管齊下，做到抓基礎、打特色、全覆蓋。鄉(xiāng)村旅游村的建設首先要整合鄉(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游產品亮點，形成集聚效應。要整合利用濃郁的鄉(xiāng)村文化、獨特的民風民俗、鮮明的鄉(xiāng)村風貌、特色的鄉(xiāng)村物產和精彩的鄉(xiāng)村故事，塑形象、打品牌，增強產品特性，提升市場競爭力，實現鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。要整合社會資源，利用政策優(yōu)勢爭取資金、技術、人才支持，改善鄉(xiāng)村基礎設施建設，提升村民的思想意識、經營能力以及文明素質，提高鄉(xiāng)村旅游效益。

（三）環(huán)境生態(tài)化

打造綠色生態(tài)旅游項目，始終堅持農村可持續(xù)發(fā)展理念。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力以赴改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)旅游村。通過“改廚改廁”和垃圾集中堆放處理等措施，徹底改變村民傳統(tǒng)不利于環(huán)境保護的生活方式，全面提升村民和游客的生活品質，改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。致力于為游客打造宜居氛圍和鄉(xiāng)居文化，營造出熱情的服務、淳樸的鄉(xiāng)民、豐富的農耕活動等愜意的鄉(xiāng)村生活方式，使鄉(xiāng)村旅游呈現出一種持久的發(fā)展勢態(tài)。傳統(tǒng)的旅游模式逐漸顯現出很多弊端，對環(huán)境破壞嚴重就是其主要之一?！凹?”旅游村模式是針對大眾旅游產業(yè)發(fā)展中環(huán)境弊端的反思，大眾旅游產業(yè)的出發(fā)點是為了實現經濟產出和滿足旅游者體驗需求，因此往往依靠超越旅游資源環(huán)境承載力，以及對旅游目的地環(huán)境的不可逆改造實現目標。

（四）服務家庭化

整合全村農戶資源，以戶為單位，全民參與，游客落戶入住，進門成“家人”。服務家庭化將旅游項目具體到每一農戶，也更有利于實現精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。農民與游客也可以進行雙向選擇，體現旅游的自主性。在提供給游客充分的選擇機會的同時，也給與農戶選擇適合的游客的權利，作為營造家風氛圍旅游體驗的基礎?！凹?”旅游村模式由以上產品、資源、環(huán)境、參與主體四個要素組成，通過對以上四個方面的創(chuàng)新，形成一種新型鄉(xiāng)村旅游運行模式，即在保證當地環(huán)境可持續(xù)的前提條件下，由農民經營，公司輔導的方式，為游客提供家庭化的旅游環(huán)境，進行具有當地特色的旅游活動，開發(fā)獨一無二的旅游產品，形成旅游品牌，進而實現精準扶貧。

四、“家+”旅游村模式實施保障

（一）提高農民參與度

提高農民的參與度，首先要增強農民的主體意識?！凹?”旅游村的構建是在以促進精準扶貧為目的，以每一戶為單位，以農民為主體的基礎上進行的，因此，農民應該要有強烈的主體意識，認真經營，為自己爭取更多的收益。其次，給農民提供較多的參與機會。傳統(tǒng)的參與式鄉(xiāng)村旅游模式中，比較常見的是公司與農戶聯合模式，這種模式的主要形式主要是以公司為主導，農民提供閑散的資源和勞動力，農民在這個過程中只是起輔助性作用，能夠參與到旅游活動的機會較少，導致積極性不高。但是，“家+”旅游村建設把農民放在主要位置，能夠提供給農民充足的參與機會，自己經營空閑的農舍，接待旅客，所獲的收益大部分歸自己所有等，從而極大地提高農民的參與度，也能較快增加農民的經濟利益，實現精準扶貧。

（二）轉變旅游開發(fā)商角色

一般來講，外來的旅游企業(yè)到鄉(xiāng)村進行鄉(xiāng)村旅游建設開發(fā)，會帶動當地的經濟增長。轉變旅游開發(fā)商角色，不僅要樹立社會責任意識，更要從實際行動出發(fā)，促進農商合作，實現雙贏。具體來講，就是要建立農民經營，開發(fā)商協作的運作模式。農民經營即要把旅游主動權交給農民，讓農民去經營策劃，接待旅客。這樣做的優(yōu)點是農民對當地的資源狀況以及自身條件利弊都比較了解，其可以打造當地特色品牌，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。農民以自己的房屋、農田等作為經營單位，每一家都可以獨具特色。在這個過程中，開發(fā)商充當材料供應商以及旅游顧問的身份，既節(jié)約了開發(fā)商的成本，避免了模式的單一、缺乏特色，也能夠盈利。對于農民，這不僅調動了農民的積極性，切實提高收入，也能夠保護當地的環(huán)境，促進當地可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府加強對鄉(xiāng)村旅游建設的重視

在旅游的不同階段，政府所扮演的角色各不相同。在當前鄉(xiāng)村旅游呈噴井式發(fā)展階段，政府應當充當好制規(guī)者和服務者的角色。作為制規(guī)者，政府首先要制定嚴格完善的旅游項目開發(fā)政策，尊重規(guī)律，保護環(huán)境。由于農民缺乏對旅游建設的經營，在“家+”旅游村建設中，農民難以完全有效地實現自我管理、自我經營，這就需要政府的合理規(guī)劃和引導，根據當地的實際情況，制定約束機制，規(guī)范農民行為。作為一個服務者，政府應積極宣傳、擴大旅游影響力，吸引外來客源，幫助打造旅游品牌競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在利用國家扶貧政府發(fā)展當地旅游業(yè)中處于重要角色，能夠統(tǒng)籌扶貧資金，集中進行旅游開發(fā)。政府還應協調好農民與旅游開發(fā)商的關系，協調二者的利益分配以及權力范圍。

五、展望

基于以上的研究可以看出，“家+”旅游村模式在理論研究和實際運用中都具有較大的意義。在鄉(xiāng)村振興、精準扶貧背景下，“家+”旅游村模式有其獨特的創(chuàng)新性和可行性。綜合來看，現提出的“家+”旅游村模式不僅在鄉(xiāng)村旅游領域是一大創(chuàng)新，可為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有效的借鑒和參考。而且有利于實現鄉(xiāng)村精準扶貧，帶動農村經濟的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。未來，可以對“家+”旅游村模式進行進一步的探索研究，查漏補缺，不斷完善，并將其落實到具體的鄉(xiāng)村旅游建設中。

參考文獻：

[1] 白利友，張 飛.精準扶貧：貧困治理的“中國樣本”與“中國經驗”[J].西北民族大學學報：哲學社會科學版，2018（4）：134-140.

[2] 袁 彪.基于精準扶貧視角下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑探索[J].農業(yè)經濟，2018（7）：47-48.

[3] 王 超，蔣 彬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村精準扶貧創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究[J].四川師范大學學報：社會科學版，2018（3）：5-15.

[責任編輯：王功巧]