日本對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)中國(guó)的啟示

楊振 孟慶強(qiáng)

摘要：近年來(lái)中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展迅猛，在世界范圍內(nèi)廣泛投資，同時(shí)也頻頻遭遇風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)成為一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。借鑒他國(guó)的對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。二戰(zhàn)后，日本采取了多種有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施，對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。本文在分析日本對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)企業(yè)應(yīng)采取的防控風(fēng)險(xiǎn)措施。

關(guān)鍵詞：日本對(duì)外直接投資；風(fēng)險(xiǎn)防控；啟示

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）03-0106-04

一、日本企業(yè)對(duì)外直接投資概述

（一）日本企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展歷程

二戰(zhàn)后，日本企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展歷程可大致分為三個(gè)階段。第一階段從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)60年代，為起步階段。在該階段，日本企業(yè)海外投資的流量不大，速度較慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1951年到1966年，日本企業(yè)對(duì)外直接投資總計(jì)11億美元，年均流量不足1億美元。第二階段從1970年到1989年，為快速發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本企業(yè)年均對(duì)外直接投資流量保持在10億美元以上，投資增速不斷加快，在長(zhǎng)達(dá)二十年間增速保持在10%以上。在20世紀(jì)80年代后半段，增速更是維持在50%的高速。1986年投資流量首次達(dá)到100億美元，在1989年達(dá)到流量峰值675億美元。第三階段是對(duì)外直接投資收縮調(diào)整期，由于日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，日本企業(yè)不斷收縮對(duì)外直接投資的規(guī)模，投資流量不斷下降。

（二）日本對(duì)外直接投資的區(qū)位特征

在不同的階段，日本對(duì)外直接投資集中在不同的區(qū)域。在起步階段，日本的投資更多集中東南亞國(guó)家和中東地區(qū)。當(dāng)時(shí)日本企業(yè)的對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)集中在自然資源獲取和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上。在快速發(fā)展階段，日本企業(yè)對(duì)外直接投資集中在歐洲、北美洲和大洋洲。20世紀(jì)80年代，日本對(duì)歐美的投資流量占日本對(duì)外直接投資流量的近七成。當(dāng)時(shí)日本對(duì)外投資的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了避免和歐美的貿(mào)易摩擦。在投資收縮調(diào)整階段，日本收縮在北美的投資，擴(kuò)大了在亞洲等發(fā)展中國(guó)家的投資流量。

（三）日本對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)特征

日本對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)從勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和資本密集型等高附加值產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的特征。在起步階段，日本對(duì)外直接投資更多集中在生產(chǎn)制造、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)附加值較低。隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，在20世紀(jì)60年代，日本對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)主要集中在重化工業(yè)和礦產(chǎn)加工業(yè)。而20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本對(duì)外直接投資的更多集中在商貿(mào)領(lǐng)域、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。

二、日本防控對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

（一）利用媒體宣傳企業(yè)責(zé)任，化解東道國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

為了消除東道國(guó)民眾對(duì)日本企業(yè)海外投資的抵觸心理，日本企業(yè)利用西方主流媒體，本國(guó)和東道國(guó)媒體、智庫(kù)、政府宣傳機(jī)構(gòu)等多個(gè)渠道，對(duì)日本公司企業(yè)責(zé)任的相關(guān)事跡進(jìn)行大力宣傳，打造良好的海外投資形象。經(jīng)過(guò)幾十年投資，日本公司在世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的多個(gè)領(lǐng)域均有投資，在能源資源、制造業(yè)等領(lǐng)域投資存量很大，而這些領(lǐng)域也非常敏感。在非洲、亞洲等一些地區(qū)，對(duì)于日本海外投資出現(xiàn)“新殖民主義”的說(shuō)法，這可能引發(fā)東道國(guó)的民眾反抗和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，日本尼康、索尼、東芝等跨國(guó)公司在紐約、倫敦、巴黎等西方主要國(guó)家設(shè)立公共關(guān)系部門，專門負(fù)責(zé)和西方主流媒體、重要智庫(kù)、政府宣傳部門接觸，通過(guò)媒體將日本企業(yè)的企業(yè)責(zé)任方面取得的成就進(jìn)行宣傳：截至2005年，日本海外企業(yè)雇傭總?cè)藬?shù)為413.9萬(wàn)人，制造業(yè)企業(yè)雇傭340.4萬(wàn)人，非制造業(yè)雇傭73.4萬(wàn)人。[1]日本企業(yè)聘請(qǐng)較多東道國(guó)員工進(jìn)入管理層，較大比例在東道國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)和使用原材料。通過(guò)全方位和大范圍的深入報(bào)道和宣傳，使東道國(guó)各界對(duì)日本海外企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有全面了解，有效預(yù)防和化解東道國(guó)民眾不良情緒帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

日本企業(yè)公關(guān)部門和東道國(guó)媒體、NGO緊密聯(lián)合，以多種形式定期在世界范圍內(nèi)傳播日本跨國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要事件。由于大部分發(fā)展中國(guó)家媒體缺乏話語(yǔ)權(quán)，報(bào)道覆蓋面窄，報(bào)道手段單一，宣傳效果不理想。為了提升宣傳效果，日企公關(guān)部門通過(guò)在東道國(guó)拍攝紀(jì)錄片、采訪當(dāng)?shù)鼐用?、做專題報(bào)道等多種方式，通過(guò)多種語(yǔ)言在當(dāng)?shù)睾腿毡局髁髅襟w播放，宣傳日本企業(yè)的社會(huì)責(zé)任精神和公益事業(yè)。通過(guò)向社會(huì)宣傳，NEC提出的“自然（Nature）、 教育（Education）和社區(qū)（Community）”和三井物產(chǎn)的“良心仕事[2]等社會(huì)責(zé)任理念和口號(hào)為東道國(guó)民眾熟知，使日本企業(yè)在東道國(guó)的形象大大改善，與當(dāng)?shù)孛襟w、政府關(guān)系也得到改善，為投資和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，媒體宣傳日本跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家改善當(dāng)?shù)貎和逃歪t(yī)療所做的貢獻(xiàn)：日本企業(yè)在東盟進(jìn)行投資的同時(shí)，資助兒童癌癥研究中心和各種福利機(jī)構(gòu)。在非洲和亞洲，日本公司對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、福利院等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，興建新辦公樓，較大程度上改善當(dāng)?shù)貎和尼t(yī)療和教育條件。通過(guò)媒體宣傳，東道國(guó)民眾對(duì)日本企業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，有效防范和化解企業(yè)在東道國(guó)投資遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）通過(guò)合資分散和降低東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)

20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本在“雁行模式”投資貿(mào)易理論的指導(dǎo)下，向東南亞各國(guó)進(jìn)行大量投資，集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)采業(yè)。東南亞各國(guó)大多屬于發(fā)展中國(guó)家，政治生態(tài)并不成熟，國(guó)內(nèi)民族主義情緒強(qiáng)烈，由于“二戰(zhàn)”時(shí)，日本曾經(jīng)侵略過(guò)東南亞多國(guó)，強(qiáng)烈的民族主義情緒和歷史因素使在東南亞投資的日資企業(yè)面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。如果采取日資獨(dú)資，一旦東道國(guó)發(fā)生針對(duì)日企的騷亂，則企業(yè)損失慘重。日本企業(yè)沒(méi)有選擇獨(dú)資的方式，非常務(wù)實(shí)的選擇多樣化的方式：采取合資、合作、非股權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式在東南亞投資，和東道國(guó)企業(yè)、第三國(guó)企業(yè)共同出資，共享企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益，以合資企業(yè)的身份規(guī)避東道國(guó)的各種風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年底，對(duì)日本562家規(guī)模較大的海外企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)合資的比例為94%，獨(dú)資的比例為6%。而同期美國(guó)對(duì)外直接投資中獨(dú)資的比例遠(yuǎn)高于日本。近年來(lái)為了更好規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，日本中小企業(yè)的合資比例也在上升：根據(jù)日本中小企業(yè)白皮書(shū)，進(jìn)行海外投資的中小企業(yè)的合資比例由1999年的27.7%上升為38.3%。在這些合資企業(yè)中，日資基本上是控股的，但東道國(guó)資本的占比也較大，合資模式既能利用日資先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，又能利用東道國(guó)資本的社會(huì)關(guān)系防范和降低各種風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)合資這種形式，吸收與東道國(guó)政府關(guān)系密切的本土資本介入，既豐富股權(quán)結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目審批、國(guó)家安全審查等各項(xiàng)檢查中，合資企業(yè)較獨(dú)資企業(yè)更容易通過(guò)，降低了風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，聘請(qǐng)本土管理人員進(jìn)入企業(yè)管理層。本土管理人員能以更有競(jìng)爭(zhēng)力的成本雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，協(xié)助日本企業(yè)處理涉及東道國(guó)政府、宗教關(guān)系等外商難以處理的事務(wù)，對(duì)于安撫民族主義情緒也能起到較好的作用，有利于防范和降低東道國(guó)各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)提供多項(xiàng)便利防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)

日本有五萬(wàn)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，這些民間行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)遍布全球，為海外投資的日本企業(yè)提供多種服務(wù)，防范和降低海外投資的各種風(fēng)險(xiǎn)。二戰(zhàn)后，日本企業(yè)能夠快速且成功在向世界范圍內(nèi)直接投資，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用非常重要。日本行業(yè)協(xié)會(huì)分為兩類：一類是同行業(yè)公司組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，像日本鋼鐵聯(lián)盟、日本汽車工業(yè)會(huì)等，被稱為“業(yè)界團(tuán)體”；另一類是跨行業(yè)的企業(yè)組織，主要是一些大型企業(yè)集團(tuán)間的聯(lián)合和多行業(yè)的聯(lián)合，包括像經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)，全國(guó)中小企業(yè)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等。[3]日本大中小企業(yè)都參加各種行業(yè)協(xié)會(huì)，在對(duì)外直接投資的過(guò)程中，這些行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)提供信息情報(bào)、專家咨詢、推動(dòng)政府出臺(tái)相關(guān)政策等多個(gè)方面有效防控企業(yè)可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)。

首先，日本行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供各種情報(bào)信息，幫助企業(yè)優(yōu)化投資決策。行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身在世界分支機(jī)構(gòu)多，職員了解行業(yè)信息的優(yōu)勢(shì)，全面搜集世界各國(guó)的行業(yè)信息，并進(jìn)行提煉加工，為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息，使企業(yè)了解東道國(guó)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。通過(guò)這些重要信息為企業(yè)海外投資的決策提供參考，降低企業(yè)因自身收集信息能力有限而導(dǎo)致決策失敗的風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)在日本企業(yè)和東道國(guó)企業(yè)間舉辦雙向投資洽談會(huì)、博覽會(huì)等大型商務(wù)活動(dòng)，組織日本企業(yè)家去東道國(guó)實(shí)地考察，和東道國(guó)同行進(jìn)行交流，日本企業(yè)家能夠真切了解東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況和營(yíng)商環(huán)境，提高海外投資決策的科學(xué)性。

日本行業(yè)協(xié)會(huì)第二個(gè)主要功能是為政府制定海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范政策提供參考意見(jiàn)，提高政策的科學(xué)性和可施行性。盡管日本行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)是非官方的，但這些協(xié)會(huì)與日本政府相關(guān)職能部門保持著密切聯(lián)系，協(xié)會(huì)將獲取的海外投資東道國(guó)的信息資訊加工提煉，制作成專題報(bào)告呈交給政策制定部門參考。這些專題報(bào)告主要集中在東道國(guó)一個(gè)季度或兩個(gè)季度發(fā)生的重大政治經(jīng)濟(jì)事件、行業(yè)的發(fā)展情況等宏觀情況，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，能夠?yàn)檎块T制定對(duì)外投資政策提供幫助。行業(yè)協(xié)會(huì)的成員還定期參加日本政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)舉辦的審議會(huì)。在審議會(huì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)代表的比例達(dá)到30%。[4]在審議會(huì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)充分利用自身掌握海外投資東道國(guó)信息的優(yōu)勢(shì)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的建議，這些建議經(jīng)過(guò)政府官員的借鑒，最終形成海外直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范政策。

三、對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資防范風(fēng)險(xiǎn)的啟示

（一）靈活實(shí)施多元化策略，分散投資風(fēng)險(xiǎn)

海外投資的中國(guó)企業(yè)應(yīng)靈活推行多元化策略來(lái)有效分散投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)海外投資頻頻遭遇風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因是股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，中國(guó)海外投資的項(xiàng)目基本上都是中資獨(dú)資。作為獨(dú)資企業(yè)，在東道國(guó)是外資，在經(jīng)營(yíng)決策上享有便利的同時(shí)也意味著中資企業(yè)要獨(dú)自面對(duì)東道國(guó)的各種風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)上不如合資企業(yè)。這些問(wèn)題都會(huì)提高中國(guó)企業(yè)在東道國(guó)遭遇風(fēng)險(xiǎn)的概率。中國(guó)企業(yè)應(yīng)靈活實(shí)施多元化戰(zhàn)略，分散和降低東道國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

目前造成中國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)高的一個(gè)重要原因就是中國(guó)企業(yè)“獨(dú)來(lái)獨(dú)往”，海外投資的股本結(jié)構(gòu)單一，基本都是獨(dú)資，這就造成了一旦東道國(guó)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)只能獨(dú)自承受的局面。中國(guó)應(yīng)借鑒20世紀(jì)80年代日本企業(yè)實(shí)施海外投資多元化的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)企業(yè)應(yīng)多與東道國(guó)企業(yè)合資，利用東道國(guó)公司在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源和消息網(wǎng)絡(luò)，妥善處理一些中國(guó)企業(yè)難以處理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和政府關(guān)系難題，降低東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。[5]同時(shí)，可利用東道國(guó)公司在當(dāng)?shù)氐娜谫Y便利，解決海外融資難的問(wèn)題，減輕中國(guó)企業(yè)的海外資金壓力。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)聯(lián)合并購(gòu)、聯(lián)合投資的力度，既能降低風(fēng)險(xiǎn)，也能學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司防范風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)企業(yè)還可與多國(guó)企業(yè)共同投資某個(gè)項(xiàng)目來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，特別是在一些風(fēng)險(xiǎn)較高的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合第三國(guó)公司甚至多國(guó)企業(yè)共同投資，成為合資企業(yè)，合資企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)比獨(dú)資企業(yè)要小。在東道國(guó)遭遇風(fēng)險(xiǎn)，合資企業(yè)會(huì)受到多國(guó)政府的關(guān)注和干預(yù)，東道國(guó)政府勢(shì)必采取相應(yīng)措施來(lái)維護(hù)合資企業(yè)的權(quán)益。建立合資企業(yè)的公司，往往是同行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公司，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏，充分發(fā)揮各自在技術(shù)、資金、公共關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì)，共同防控和化解東道國(guó)各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，防范東道國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)海外投資的企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有效防范和化解東道國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在東道國(guó)進(jìn)行投資的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在環(huán)境保護(hù)、商業(yè)道德、處理與東道國(guó)工會(huì)關(guān)系等諸多方面規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，化解東道國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。[6]企業(yè)在積極投身公益事業(yè)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也要通過(guò)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道中國(guó)企業(yè)的公益事跡，積極打造中國(guó)海外投資企業(yè)的正面形象，通過(guò)真實(shí)行動(dòng)和多渠道宣傳，改變中國(guó)企業(yè)“唯利是圖，漠視社會(huì)責(zé)任”的不良形象，贏得東道國(guó)民眾的認(rèn)同，降低中國(guó)企業(yè)在東道國(guó)遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成果的宣傳，改善中國(guó)企業(yè)的海外形象。企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益成果的宣傳，改善中國(guó)企業(yè)在海外的形象。通過(guò)世界主要媒體和東道國(guó)媒體、世界著名NGO，宣傳中國(guó)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任和在東道國(guó)承擔(dān)公益事業(yè)方面的成就。

在海外投資的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，使東道國(guó)民眾了解中國(guó)企業(yè)是重視社會(huì)責(zé)任的，是注重環(huán)境保護(hù)、遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)、熱衷公益事業(yè)，是具備強(qiáng)烈社會(huì)公益感的企業(yè)公民。中國(guó)企業(yè)的公關(guān)部門應(yīng)通過(guò)拍攝紀(jì)錄片、專題報(bào)道、訪談等多種形式，利用多種語(yǔ)言向東道國(guó)民眾和世界宣傳中國(guó)海外投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；邀請(qǐng)NGO和西方主流媒體參觀中國(guó)企業(yè)在海外援建的醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施，通過(guò)它們的宣傳，獲得更廣泛的認(rèn)同。在工程建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)的情況，通過(guò)媒體報(bào)道進(jìn)行及時(shí)的信息披露，使東道國(guó)民眾更好的了解中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（三）多措并舉提供高質(zhì)量信息，降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)

加快成立海外投資信息服務(wù)局，專門為中國(guó)企業(yè)海外投資提供信息服務(wù)支持。目前中國(guó)政府職能部門里并沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供海外投資信息。商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司承擔(dān)對(duì)外投資中所有服務(wù)職能，投入信息搜集的精力少，網(wǎng)站信息更新頻率低、有價(jià)值信息少。建立專門的海外投資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)——信息服務(wù)局非常必要。信息服務(wù)局定位于為海外投資企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，它提供的公共產(chǎn)品覆蓋范圍廣，也避免各企業(yè)重復(fù)投資人力財(cái)力搜集信息。[7]它的基本工作內(nèi)容包括：搜集整理并定期發(fā)布東道國(guó)的政策變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的運(yùn)行指標(biāo)，使中國(guó)企業(yè)及時(shí)了解東道國(guó)的情況，優(yōu)化投資決策。對(duì)中國(guó)投資的近二百個(gè)東道國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、法律法規(guī)等基本信息整理匯總，形成報(bào)告；對(duì)東道國(guó)常見(jiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和防范措施整理，并聘請(qǐng)專家對(duì)東道國(guó)的政策法規(guī)進(jìn)行解讀，避免中國(guó)企業(yè)由于不熟悉東道國(guó)政策而遭遇風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于東道國(guó)的突發(fā)情況、重大風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間向企業(yè)公布。

對(duì)現(xiàn)有的信息服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，提升信息服務(wù)質(zhì)量。海外投資信息服務(wù)局對(duì)現(xiàn)有的信息服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，對(duì)提供信息服務(wù)的各民間團(tuán)體進(jìn)行引導(dǎo)，提升信息服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供豐富多樣且質(zhì)量過(guò)硬的信息情報(bào)。[8]信息服務(wù)局將外交部駐外使領(lǐng)館、商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)、各大型央企總部駐外機(jī)構(gòu)、四大國(guó)有銀行駐外分行等官方機(jī)構(gòu)處獲得的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等情報(bào)信息以及其他可向企業(yè)公布的資訊進(jìn)行整合、匯總、挖掘、加工，定期及時(shí)向中國(guó)企業(yè)發(fā)布，提升信息服務(wù)的覆蓋面，利用這些信息防范和規(guī)避東道國(guó)風(fēng)險(xiǎn)。

信息服務(wù)局對(duì)中國(guó)各行業(yè)協(xié)會(huì)、各省投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、出口信用保險(xiǎn)公司等民間團(tuán)體和商業(yè)性機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)加以引導(dǎo)和規(guī)范，提升信息服務(wù)的質(zhì)量。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)與東道國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和當(dāng)?shù)卣煌l繁的特點(diǎn)，定期面向企業(yè)推送相關(guān)信息簡(jiǎn)報(bào)。信息服務(wù)局應(yīng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)信息員采集、挖掘東道國(guó)信息情報(bào)的能力，有效提高信息簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量。對(duì)于出口信用保險(xiǎn)公司和國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信息，信息服務(wù)局要向企業(yè)進(jìn)行推廣和介紹，使更多企業(yè)了解和利用專業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告來(lái)優(yōu)化投資策略。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]