基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角實(shí)施生態(tài)資產(chǎn)管理

梁 賽＊，李雨萌，齊劍川，馮翠洋

（1.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100875；2.中國(guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 102249）

1 生態(tài)資產(chǎn)及其重要性

人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)[1]，生態(tài)系統(tǒng)為人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，能夠給人們帶來(lái)效益的生態(tài)系統(tǒng)中的各種要素（如森林、濕地、草地等）通常稱為生態(tài)資產(chǎn)（ecological assets）[2]。生態(tài)資產(chǎn)包括自然資源供給（如水資源、礦物質(zhì)、生物質(zhì)等），也包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（如空氣凈化、水土保持、固碳等）[3]。

生態(tài)資產(chǎn)是人類賴以生存的基本條件[4]。開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)核算，并分析人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的影響，能夠?yàn)樯鷳B(tài)資產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)有研究多關(guān)注生態(tài)資產(chǎn)的概念、系統(tǒng)邊界界定、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值量化，但是尚未充分關(guān)注人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的影響。本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，探討產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)/消費(fèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的影響以及所對(duì)應(yīng)的不同政策內(nèi)涵。

值得一提的是，本文所討論的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的影響，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的生態(tài)資產(chǎn)需求，即進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)資產(chǎn)流量，未考慮生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)資產(chǎn)存量。

2 產(chǎn)業(yè)鏈路徑及其各環(huán)節(jié)的政策內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由各種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈組成，每種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈可以進(jìn)一步分解為若干產(chǎn)業(yè)鏈路徑。產(chǎn)業(yè)鏈路徑由經(jīng)濟(jì)部門和部門間的產(chǎn)品交易組成，其刻畫起始環(huán)節(jié)與最終環(huán)節(jié)是如何在產(chǎn)業(yè)鏈上通過(guò)部門和產(chǎn)品交易一步一步關(guān)聯(lián)起來(lái)的[5]。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈路徑的分解原理，只有產(chǎn)業(yè)鏈路徑的初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生生態(tài)資產(chǎn)需求，其他環(huán)節(jié)不會(huì)產(chǎn)生生態(tài)資產(chǎn)需求[5,6]。圖1 給出了一個(gè)概念化的產(chǎn)業(yè)鏈路徑的例子。該產(chǎn)業(yè)鏈路徑包括五個(gè)環(huán)節(jié)：初始投入、初始生產(chǎn)、中間生產(chǎn)、末端生產(chǎn)、最終消費(fèi)。

圖1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中典型產(chǎn)業(yè)鏈路徑的示意圖及其政策內(nèi)涵

初始投入環(huán)節(jié)是人力和資本投入的環(huán)節(jié)。人力和資本是生產(chǎn)所需的兩個(gè)基本要素，這兩個(gè)要素的投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈路徑下游的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)。初始投入環(huán)節(jié)通過(guò)人力和資本的投入，間接推動(dòng)下游的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)及其生態(tài)資產(chǎn)需求[7,8]。通過(guò)調(diào)整初始投入環(huán)節(jié)的人力和資本投入行為，可以影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑下游的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)及其生態(tài)資產(chǎn)需求。潛在的政策手段包括調(diào)整企業(yè)的貸款利率或者補(bǔ)貼率，從而影響人力和資本的投入結(jié)構(gòu)[9,10]。

初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)鏈路徑中產(chǎn)生生態(tài)資產(chǎn)需求的唯一環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)整初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)資產(chǎn)使用效率，可以減少整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑的生態(tài)資產(chǎn)需求。潛在的政策手段包括實(shí)施清潔生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)提高其生態(tài)資產(chǎn)利用效率、在設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻時(shí)考慮其生態(tài)資產(chǎn)使用效率、逐步淘汰生態(tài)資產(chǎn)使用效率差的生產(chǎn)工藝[11,12]。

中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)。中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)是指除初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其可以進(jìn)一步分解為一次中間生產(chǎn)、二次中間生產(chǎn)、三次中間生產(chǎn)等。某一中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)利用上游環(huán)節(jié)提供的生產(chǎn)材料開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，將生產(chǎn)的產(chǎn)品提供給下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步加工生產(chǎn)[6]。末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品都是成品，其產(chǎn)品直接被最終消費(fèi)者購(gòu)買使用（本文的最終消費(fèi)者包括居民家庭、政府、固定資本形成、庫(kù)存變化和出口）[12,13]。中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)使用上游的物質(zhì)材料，間接驅(qū)動(dòng)上游的生產(chǎn)活動(dòng)及其生態(tài)資產(chǎn)需求。通過(guò)提高中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，即使用更少的上游物質(zhì)材料來(lái)生產(chǎn)單位產(chǎn)品，可以間接減少上游的生態(tài)資產(chǎn)需求[6,12-14]。潛在的政策手段包括通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)企業(yè)采用高效的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。

最終消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括居民家庭消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成、庫(kù)存變化和出口）是產(chǎn)業(yè)鏈路徑的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是資源和產(chǎn)品經(jīng)過(guò)一系列加工轉(zhuǎn)換、循環(huán)利用之后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的最終歸宿。最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，間接驅(qū)動(dòng)上游的生產(chǎn)活動(dòng)及其生態(tài)資產(chǎn)需求[15,16]。通過(guò)調(diào)節(jié)最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的消費(fèi)行為（如倡導(dǎo)綠色消費(fèi)），可以間接減少上游的生態(tài)資產(chǎn)需求。潛在的政策手段包括建立消費(fèi)品的生態(tài)資產(chǎn)足跡認(rèn)證機(jī)制，核算消費(fèi)品的生態(tài)資產(chǎn)足跡并進(jìn)行分級(jí)認(rèn)證，既可以使消費(fèi)者知曉各種消費(fèi)品的生態(tài)資產(chǎn)足跡，也可以為政府的消費(fèi)稅率調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼政策提供參考[12,17,18]。同時(shí)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念的宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買生態(tài)資產(chǎn)足跡較小的產(chǎn)品。

從上述分析可以看出，產(chǎn)業(yè)鏈路徑的不同環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)不同的政策內(nèi)涵，識(shí)別不同環(huán)節(jié)上的重要主體（如區(qū)域、部門、產(chǎn)品和技術(shù)）能夠?yàn)椴煌愋偷恼邲Q策指出著力點(diǎn)。初始投入環(huán)節(jié)的核算服務(wù)于人力資本投入行為的調(diào)控；初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核算服務(wù)于末端控制手段，包括資源節(jié)約與污染物減排；中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核算服務(wù)于提升生產(chǎn)效率的政策手段；最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的核算服務(wù)于消費(fèi)行為優(yōu)化。

3 基于產(chǎn)業(yè)鏈路徑的多種核算視角

產(chǎn)業(yè)鏈路徑各環(huán)節(jié)的生態(tài)資產(chǎn)需求核算通?；诃h(huán)境投入產(chǎn)出模型[19]，如圖2 所示。環(huán)境投入產(chǎn)出模型由兩部分構(gòu)成：價(jià)值型投入產(chǎn)出表和生態(tài)資產(chǎn)需求賬戶。

圖2 環(huán)境投入產(chǎn)出模型的概念框架

價(jià)值型投入產(chǎn)出表刻畫經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的初始投入（主要是人力和資本）、中間投入、中間需求和最終需求，其中間投入—中間需求矩陣（又稱為中間流量矩陣）刻畫產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)部門間的交易情況[20]。價(jià)值型投入產(chǎn)出表存在行平衡和列平衡。對(duì)于某一經(jīng)濟(jì)部門，其中間需求與最終需求之和，等于該部門的總產(chǎn)出；其中間投入與初始投入之和，等于該部門的總投入。

依據(jù)價(jià)值型投入產(chǎn)出表的行平衡，可以構(gòu)建Leontief 投入產(chǎn)出模型（公式1），反映最終需求與總產(chǎn)出之間的關(guān)系，認(rèn)為最終需求驅(qū)動(dòng)上游生產(chǎn)[20]。依據(jù)價(jià)值型投入產(chǎn)出表的列平衡，可以構(gòu)建Ghosh 投入產(chǎn)出模型（公式2），反映初始投入與總投入之間的關(guān)系，認(rèn)為初始投入推動(dòng)下游生產(chǎn)[20]。

式中，列向量x 和y 分別代表各個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)出/總投入和最終需求；行向量v 代表各個(gè)行業(yè)的初始投入；I 代表單位矩陣（即對(duì)角線元素為1，其余元素為0）；A 代表直接投入系數(shù)矩陣；B 代表直接產(chǎn)出系數(shù)矩陣；符號(hào)“’”表示將向量或者矩陣進(jìn)行轉(zhuǎn)置運(yùn)算。矩陣（I - A）-1通常被稱為L(zhǎng)eontief 逆矩陣，反映某部門單位最終需求所直接和間接導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)部門的產(chǎn)出；矩陣（I - B）-1通常被稱為Ghosh 逆矩陣，反映某部門單位初始投入所直接和間接導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)部門的產(chǎn)出。

生態(tài)資產(chǎn)需求賬戶屬于價(jià)值型投入產(chǎn)出表的外部擴(kuò)展賬戶，其刻畫各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的生態(tài)資產(chǎn)需求。通常假定生態(tài)資產(chǎn)需求賬戶與價(jià)值型投入產(chǎn)出表的總產(chǎn)出之間存在線性關(guān)系，并定義生態(tài)資產(chǎn)需求強(qiáng)度系數(shù)向量f，表征各個(gè)部門單位總產(chǎn)出/總投入所對(duì)應(yīng)的生態(tài)資產(chǎn)需求。

依據(jù)公式（1）和公式（2），可以得到Leontief 環(huán)境投入產(chǎn)出模型（公式3）和Ghosh 環(huán)境投入產(chǎn)出模型（公式4）。Leontief 環(huán)境投入產(chǎn)出模型，反映最終需求與上游生產(chǎn)及其生態(tài)資產(chǎn)需求之間的關(guān)系；Ghosh 環(huán)境投入產(chǎn)出模型，反映初始投入與下游生產(chǎn)及其生態(tài)資產(chǎn)需求之間的關(guān)系。

如圖3 所示，初始投入視角核算將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的生態(tài)資產(chǎn)需求分配給初始投入環(huán)節(jié)的部門；初始生產(chǎn)視角核算將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的生態(tài)資產(chǎn)需求分配給初始生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部門；中間生產(chǎn)視角核算將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的生態(tài)資產(chǎn)需求分配給中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部門；末端生產(chǎn)視角核算將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的生態(tài)資產(chǎn)需求分配給末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部門；最終消費(fèi)視角核算將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的生態(tài)資產(chǎn)需求分配給最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的部門。

圖3 多種核算視角的結(jié)果舉例

初始投入視角核算的理論基礎(chǔ)是初始投入推動(dòng)下游生產(chǎn)及其生態(tài)資產(chǎn)需求，因此，初始投入視角核算基于Ghosh環(huán)境投入產(chǎn)出模型。初始生產(chǎn)視角核算考察的是各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的直接生態(tài)資產(chǎn)需求，是生態(tài)資產(chǎn)流量進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)資產(chǎn)需求賬戶即初始生產(chǎn)視角的核算結(jié)果。中間生產(chǎn)、末端生產(chǎn)和最終消費(fèi)視角核算的理論基礎(chǔ)是最終需求驅(qū)動(dòng)上游生產(chǎn)及其生態(tài)資產(chǎn)需求，因此，中間生產(chǎn)、末端生產(chǎn)和最終消費(fèi)視角核算基于Leontief 環(huán)境投入產(chǎn)出模型。

4 我國(guó)生態(tài)資產(chǎn)管理建議

為了從全產(chǎn)業(yè)鏈視角實(shí)施生態(tài)資產(chǎn)管理，亟需開(kāi)展以下三個(gè)方面的工作：

（1）建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、全產(chǎn)業(yè)鏈視角的生態(tài)資產(chǎn)需求核算框架

一套標(biāo)準(zhǔn)化的、全產(chǎn)業(yè)鏈視角的生態(tài)資產(chǎn)需求核算框架，是實(shí)施生態(tài)資產(chǎn)管理的基本工具。建立這套框架主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：統(tǒng)一的系統(tǒng)邊界、精確的核算方法、可靠的數(shù)據(jù)源。①建立統(tǒng)一的系統(tǒng)邊界有利于厘清社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的劃分邊界與相互關(guān)系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，避免重復(fù)核算、漏算，保證多渠道數(shù)據(jù)口徑的統(tǒng)一。②精確的核算方法是獲得準(zhǔn)確結(jié)果的基礎(chǔ)，相關(guān)的內(nèi)容包括生態(tài)資產(chǎn)需求與生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系、對(duì)統(tǒng)計(jì)誤差的處理、對(duì)數(shù)據(jù)間關(guān)系的假設(shè)、變量間關(guān)系的處理、經(jīng)濟(jì)部門分類數(shù)量的合理性等。③可靠的數(shù)據(jù)源是保證核算結(jié)果精確的另一個(gè)主要因素。某一類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通?？梢詮亩鄠€(gè)政府部門、多種統(tǒng)計(jì)資料獲得，在一些情況下，不同渠道的同一類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間會(huì)存在差異，主要源于統(tǒng)計(jì)口徑的差異和統(tǒng)計(jì)誤差?？茖W(xué)地識(shí)別統(tǒng)計(jì)口徑的差異和統(tǒng)計(jì)誤差，有利于獲得或者處理得到可靠的數(shù)據(jù)，從而提供與核算方法的系統(tǒng)邊界一致的輸入數(shù)據(jù)。對(duì)于部分生態(tài)資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系尚無(wú)法完全涵蓋，這就需要依據(jù)文獻(xiàn)方法進(jìn)行估算。估算方法的選擇會(huì)直接影響估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的估算方法，有利于增強(qiáng)計(jì)算結(jié)果的一致性和可比性。

（2）建設(shè)支持全產(chǎn)業(yè)鏈視角核算生態(tài)資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

生態(tài)資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的收集與處理工作往往需要投入大量的人力、時(shí)間和財(cái)力，解決這一難題的主要辦法是建設(shè)一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。基于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)核算框架所需要的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總整理。對(duì)于尚缺少的數(shù)據(jù)，結(jié)合常規(guī)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行補(bǔ)充收集。依據(jù)核算框架的系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)格式要求，將收集整理的數(shù)據(jù)資料做成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)文件并編制成數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)研究者和管理者開(kāi)放，提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的、便捷的數(shù)據(jù)獲取渠道。

（3）將全產(chǎn)業(yè)鏈視角管理生態(tài)資產(chǎn)的思維融入政策決策

生態(tài)資產(chǎn)管理在近些年逐漸受到政策決策者的關(guān)注，但是現(xiàn)有的生態(tài)資產(chǎn)管理體系仍需進(jìn)一步完善。當(dāng)前的政策手段主要關(guān)注初始生產(chǎn)視角的生態(tài)資產(chǎn)需求和相應(yīng)的生態(tài)資產(chǎn)存量，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈路徑其他環(huán)節(jié)的關(guān)注尚不充分。通過(guò)上文對(duì)圖1 的分析可知，產(chǎn)業(yè)鏈路徑上不同環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)不同的政策內(nèi)涵，給政策決策者指出不同內(nèi)涵的決策著力點(diǎn)。因此，針對(duì)生態(tài)資產(chǎn)保護(hù)的政策決策應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的各個(gè)環(huán)節(jié)，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角識(shí)別著力點(diǎn)，針對(duì)不同的著力點(diǎn)制定實(shí)施不同的政策手段。

產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)產(chǎn)品交易關(guān)聯(lián)在一起，對(duì)某一環(huán)節(jié)施加的政策干預(yù)會(huì)通過(guò)產(chǎn)品交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈路徑的其他環(huán)節(jié)[21]。在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈路徑上的多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)施加政策干預(yù)時(shí)，不同政策手段將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈路徑產(chǎn)生相互影響，即某一環(huán)節(jié)的政策手段可能會(huì)增強(qiáng)其他某一環(huán)節(jié)的政策效果（增強(qiáng)效應(yīng)）或者抵消其他某一環(huán)節(jié)的政策效果（拮抗效應(yīng)）[22,23]。因此，在進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)保護(hù)的政策決策時(shí)，政策決策部門要相互協(xié)調(diào)，識(shí)別某一部門政策可能對(duì)其他部門政策產(chǎn)生的增強(qiáng)效應(yīng)或者拮抗效應(yīng)，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。