電子政務績效評估現(xiàn)狀分析及科技管理

摘? 要：在網(wǎng)絡全球化，信息化管理普及的今天，電子政務建設被各國政府重視并運用，在政府管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國各級政府在電子政務建設和管理運行上取得了一定成績，但也存在一些問題，文章通過對電子政務績效管理的現(xiàn)狀分析，提出了科技管理的優(yōu)化建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電子政務;績效管理;現(xiàn)狀分析;科技管理

中圖分類號：D63? ? ? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）16-0185-02

Abstract： With the globalization of the network and the popularization of information management， the construction of e-government has been paid attention to and used by the governments of various countries， and is playing a more and more important role in the government management. Governments at all levels in China have made some achievements in the construction and management of e-government， but there are also some problems. Through the analysis of the current situation of e-government performance management， this paper puts forward some suggestions for the optimization of science and technology management， only for reference.

Keywords： e-government; performance management; current situation analysis; science and technology management

電子政務是信息技術(shù)在政府管理中的運用，是檢驗政府公共服務水平提升政府工作實效性的重要方式，是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度的具體體現(xiàn)，電子政務是一種更高效的資源共享。電子政務績效評估雖然在政府管理中取得了顯著的成效，但是由于其自身的復雜性和歷史性，依然有很多問題需要解決。因此，分析電子政務績效評估現(xiàn)狀，采取有針對性的解決策略，提高管理水平是值得探究的問題?，F(xiàn)將自己的一些初淺認識分析總結(jié)如下：

1 電子政務績效評估現(xiàn)狀分析

1.1 相關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺少法律支持

我國電子政務績效評估體系在政務管理中的運用，提高了工作效率，優(yōu)化了工作效果，績效評估的機制體制建設遠落后于電子政務的發(fā)展速度，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，致使電子政務績效評估體系缺乏應有的法律保障，其主要原因是電子政務在我國起步較晚， 缺乏必要的經(jīng)驗作為基礎， 相關(guān)的法律法規(guī)的來源和基礎不足。而我國在這方面和其他國家存在一定的差距，加之對績效評估的重視不夠，加大了電子政務績效評估建設的難度。例如因政務信息開放制度不健全，信息發(fā)布者就必然承擔著很多的潛在風險，為了規(guī)避風險，政務信息的發(fā)布人往往謹慎發(fā)布信息，公眾也慎重留言，無法實現(xiàn)有效的互動，影響工作質(zhì)量。

1.2 績效評估力度不足

對電子政務績效評估缺乏正確的認識，績效評估工作過于單一化，多是上級對下一級行政部門的評估，大眾參與度低，績效評估結(jié)果很難真實的反應政府的工作情況;對績效評估的意義和作用缺乏全面的了解，只把評估當作是對工作業(yè)績的總結(jié)，按時填表，敷衍了事。評估人員缺乏專業(yè)性，電子政務績效評估的結(jié)果缺乏科學性，盲目跟風，不利于政府工作的改進，政績評估形式化。

1.3 評估缺乏實效性

很多電子政務績效評估處于無序狀態(tài)，起不到改善政府管理和服務的作用。對績效評估缺乏正確的認識，只是偏重于一些優(yōu)秀網(wǎng)站的排名，忽視其他網(wǎng)站的情況，更不采取有效的措施進行激勵和監(jiān)督，對評估指標體系和權(quán)重等細節(jié)問題沒有解釋說明，更沒有提前告知評測的時間，對方不知道自己被測評，無法根據(jù)評估結(jié)果進行改進和完善，失去了績效評估的真正意義。

1.4 關(guān)于政府的服務意識的評估有待于完善

在電子政務背景下，公民參政議政的積極性和主動性逐漸提高，但在政府電子政務的績效評估中，對政府的服務意識的評估卻被忽略，公眾的積極性被抑制和扼殺，尊重并重視公民的參政議政權(quán)是服務型政府的重要工作內(nèi)容，應把建立和諧的公民關(guān)系，維護人民群眾的基本利益納入工作的重點，但是，在績效評估中，無論評估的標準還是權(quán)重分配，依然以政府政務信息的公開程度為主，對利民便民等的關(guān)注度不足。

2 科技管理策略

2.1 加大科技管理力度，完善評估內(nèi)容

通過多種形式，加大科技管理力度，在社會大眾、政府單位以及工作人員中大力宣傳電子政務的績效評估理論，使他們能夠真正理解電子政務績效評估對政府管理所發(fā)揮的重要作用，幫助他們了解電子政務績效評估的內(nèi)容，并且對績效評估有更全面、更正確的認識，樹立正確的績效評估意識，為我國的電子政務績效評估工作的有效開展提供堅實的思想基礎和重要支撐。進一步完善電子政務績效評估的內(nèi)容，加強對政府政務信息管理水平、政府公共服務的能力、電子政務績效評估設施建設以及電子政府績效評估制度給社會帶來的影響等方面的評估。根據(jù)地方政府自身的實際情況選擇符合發(fā)展需求的評估內(nèi)容，發(fā)揮電子政務績效評估的積極作用。

2.2 進一步完善電子政務績效評估的法律法規(guī)

加強電子政務績效評估的相關(guān)法律建設，解決電子政務績效評估發(fā)展速度慢的問題，逐步實現(xiàn)電子政務績效評估的制度化和法制化。重視電子政務績效評估的理論研究和實踐操作，為相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善提供理論依據(jù)，使相關(guān)的法律法規(guī)更符合我國國情，加速電子政務績效評估的立法進程。學習和借鑒其他發(fā)達國家電子政務績效評估建設的先進經(jīng)驗，取長補短，選擇吸收，構(gòu)建更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的電子政務績效評估立法體系，為電子政務績效評估提供法律依據(jù)。

2.3 加強信息安全的科技管理

電子政務具有諸多優(yōu)勢的同時，也存在一定的風險，加強信息安全管理是十分必要的。在電子政務中，數(shù)據(jù)是主要內(nèi)容，一旦數(shù)據(jù)被竊取或是惡意篡改，將造成嚴重后果，基于此，我們應樹立數(shù)據(jù)保護意識，掌握信息安全常識，控制物理訪問，嚴格防范外界人員直接和存有重要信息的主機或是存儲設備等接觸或直接進行操作，嚴格數(shù)據(jù)的邏輯訪問控制。對沒有進行工作的服務器端口，要及時關(guān)閉。做好身份識別和訪問權(quán)限的設定。對于信息的接收，要設置加密或解碼。并做好數(shù)據(jù)的備份，以防數(shù)據(jù)丟失或被刪除時對數(shù)據(jù)進行恢復，確保系統(tǒng)的健康工作。做好計算機的維護與保養(yǎng)，要購買先進的殺毒軟件定期給電腦殺毒，防御潛伏的各種計算機病毒。運用“云”技術(shù)，制定相同的虛擬終端，防止“本地化”操作，減少數(shù)據(jù)的意外損失。

2.4 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務”績效評估體系，重視主觀定性評估

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務”績效評估體系，做好定量評估，績效評估僅憑數(shù)字是遠遠不夠的，通過SERVQUAL量表得出的結(jié)論只有通過主觀定性評估才能分析產(chǎn)生問題的原因，并尋求解決問題的辦法。因此 “互聯(lián)網(wǎng)+政務”績效評估體系應該以SERVQUAL量表定量評估為出發(fā)點， 根據(jù)定量評估結(jié)果，組織“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的建設者和管理者進行內(nèi)部定性評估，具體流程是“認識問題→思考問題→找尋問題出現(xiàn)的原因→提出問題解決的辦法”，這里建設者評估屬于自我評估的范疇，而管理者評估屬于上級評估。定性評估的關(guān)鍵在于通過SERVQUAL定量評估的結(jié)論，將其中較低的得分點進行歸因，技術(shù)原因交由建設和運維者進行自我評估，管理原因交由上級主管部門進行上級評估。通過這兩項定性評估，不僅要找到產(chǎn)生問題的原因，更重要的是分析、尋找解決問題的方向。當遇到本部門無法解決的問題時，需爭取更高級別決策部門的支持。在完成平臺升級和管理完善方案的制訂后要著力予以實施，并將其作為下一輪績效評估的起點，從而實現(xiàn)不斷改善的目的。

2.5 建立信息資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源共享

通過大數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建，將全國各地的公共信息資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源共享。各級政府需要時可直接從大數(shù)據(jù)平臺上調(diào)取，既減少了不必要的重復收集，又降低了因數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)而失真的風險。在保證信息安全、真實、可靠的前提下，通過與社會互動的大數(shù)據(jù)采集模式使公共信息資源數(shù)據(jù)庫的資源信息得以豐富，共享政務數(shù)據(jù)的同時，呼吁和引導社會組織與政府實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成大數(shù)據(jù)的開放格局，為打造大數(shù)據(jù)施政平臺提供充足的信息資源支撐。

3 結(jié)束語

電子政務是政府工作的新模式，在我國還處于起步階段，加強電子政務績效評估的現(xiàn)狀分析和管理研究是順應時代發(fā)展的必然選擇，也是提高政府服務水平的重要途徑。本文從相關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺少法律支持、績效評估力度不足、評估缺乏實效性、關(guān)于政府的服務意識的評估有待于完善等方面分析了績效評估的現(xiàn)狀，通過加強科技管理，加大宣傳力度，完善評估內(nèi)容、進一步完善電子政務績效評估的法律法規(guī)、加強信息安全的科技管理、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務”績效評估體系，重視主觀定性評估、建立信息資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源共享等管理策略，加速我國電子政務績效評估的進程。電子政務是未來發(fā)展的必然趨勢，需要我們加強評估體系建設，不斷提升工作人員自身的職業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，增強職業(yè)責任感，為我國的電子政務績效評估工作的積極健康發(fā)展貢獻自己的微薄之力。

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