農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)構(gòu)建與實(shí)施

欒寶偉

[摘 要]農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展的重要發(fā)展形式，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中財(cái)務(wù)管理可以提升農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的水平和質(zhì)量，確保農(nóng)場(chǎng)在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合法合規(guī)、健康有序地發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理是與現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相配套的管理體系，在農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理過(guò)程中應(yīng)注重制度規(guī)范化、管理規(guī)范化、流程規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化和評(píng)價(jià)規(guī)范化。文章對(duì)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)構(gòu)建與實(shí)施進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)管理規(guī)范化；財(cái)務(wù)管理規(guī)范化實(shí)施

1 農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理概述

農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，通過(guò)集約化、集團(tuán)化的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展能夠使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮更大的作用，從農(nóng)場(chǎng)的基本特點(diǎn)上看：一是因地制宜，農(nóng)場(chǎng)建立在合理和充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和自然條件基礎(chǔ)上。在不同區(qū)域范圍內(nèi)，只有對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，才能建立起最佳的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。二是綜合性，農(nóng)場(chǎng)是通過(guò)能源利用和經(jīng)濟(jì)效益的綜合規(guī)劃來(lái)提高生產(chǎn)率的，從而避免了對(duì)自然資源的過(guò)度消耗和對(duì)生態(tài)平衡的破壞。三是穩(wěn)定性，農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量平衡相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)也相對(duì)穩(wěn)定。營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的流動(dòng)是一種循環(huán)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于某一特定范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，要盡量把生態(tài)平衡維持在一個(gè)較好的穩(wěn)定狀況。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)是建立在對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和能量動(dòng)態(tài)平衡計(jì)算的基礎(chǔ)上的。因此，應(yīng)對(duì)多目標(biāo)的投入、產(chǎn)出與循環(huán)進(jìn)行成本效益分析，選取經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化方案，據(jù)以指導(dǎo)農(nóng)、林、牧、副、漁及其加工工業(yè)的生產(chǎn)，達(dá)到系統(tǒng)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的目的。

農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理是指農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金運(yùn)動(dòng)及其所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括從資金籌集、運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)成果的計(jì)算，利潤(rùn)和收益的分配等全過(guò)進(jìn)程。在管理過(guò)程中按照“企業(yè)財(cái)務(wù)通則”、“新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的要求和農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)的規(guī)范與管理要求。在農(nóng)場(chǎng)資本金的籌集、利潤(rùn)的計(jì)算和分配、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的管理內(nèi)容都體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的精神。

2 農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理體系包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)七個(gè)方面。一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該包括總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、記賬人員、財(cái)務(wù)分析人員、出納人員，有的還包括內(nèi)部審計(jì)人員。二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)主要是指企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)和部門設(shè)置。例如總會(huì)計(jì)師室、財(cái)務(wù)部、會(huì)計(jì)科、審計(jì)處等。三是財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度包括業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部控制系統(tǒng)等全面管理體系，是企業(yè)貨幣流動(dòng)的鏈條，也是企業(yè)實(shí)物運(yùn)轉(zhuǎn)的約束方式，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)等硬件得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軟件系統(tǒng)。四是企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)具體執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范和策略，包括企業(yè)的成本核算方法、計(jì)價(jià)、折舊、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)交易、納稅籌劃等。五是財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)實(shí)際操作的中的重要保障措施，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而防范農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)發(fā)展和管理的重要保障措施。六是財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是按照審計(jì)法對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、合理性、真實(shí)性、規(guī)范性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中重要的第三方保障措施，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠使財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范合法，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施上應(yīng)確保全過(guò)程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正問(wèn)題，使農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中保持健康、有序的發(fā)展。七是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和財(cái)務(wù)活動(dòng)的效益進(jìn)行的評(píng)估，通過(guò)建立評(píng)價(jià)體系，選取最能夠體現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從而為提升財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量提供有益的分析和數(shù)據(jù)參考，使農(nóng)場(chǎng)管理更加合法合規(guī)，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更大的貢獻(xiàn)。

3 農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)施

農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展的重要發(fā)展形式，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中財(cái)務(wù)管理能夠提升農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的水平和質(zhì)量，確保農(nóng)場(chǎng)在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合法合規(guī)、健康有序的發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理是與現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相配套的管理體系，在農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理過(guò)程中應(yīng)注重制度規(guī)范化、管理規(guī)范化、流程規(guī)范化、崗位規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化和評(píng)價(jià)規(guī)范化。一是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范化，財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)進(jìn)行，有效提高財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的前提和保障，在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)、相關(guān)制度進(jìn)行建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理制度的框架下結(jié)合農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，編制符合農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、相關(guān)規(guī)范、相關(guān)流程等，通過(guò)制度的規(guī)范化建設(shè)帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的規(guī)范化。二是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的管理規(guī)范化，管理的規(guī)范化是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)操作的基礎(chǔ)保障，在農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的管理規(guī)范化建設(shè)中，主要體現(xiàn)在管理制度與管理的執(zhí)行力兩個(gè)方面，一方面是管理制度的規(guī)范化，與前面制度規(guī)范化建設(shè)相同，制度的明確、具體、具有可操作性是管理實(shí)施的前提，制度的規(guī)范則為管理的規(guī)范提供了執(zhí)行的依據(jù)，另一方面是管理的執(zhí)行力，管理的根本還是在于執(zhí)行，再好的制度規(guī)范如果不執(zhí)行同樣不能實(shí)現(xiàn)其管理的目標(biāo)、要求和效果，因此有力的執(zhí)行保障是管理水平提升、管理質(zhì)量提高的基礎(chǔ)。通過(guò)有效的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理。三是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的流程規(guī)范化，管理的重點(diǎn)在于流程，流程是程序與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一，能夠最大限度地防范管理的不規(guī)范，在農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于已有財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性操作與審批，通過(guò)流程再造，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、效率化和高質(zhì)化，同時(shí)在流程的設(shè)計(jì)上應(yīng)最大的體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和提高管理水平的要求，通過(guò)流程的規(guī)范實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容規(guī)范與程序規(guī)范。四是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的崗位規(guī)范化，農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)崗位職責(zé)規(guī)范設(shè)定，也是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要要求，特別是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分立，則需要重新設(shè)定和規(guī)范崗位職責(zé)，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理具體操作與監(jiān)督的環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有著明確的要求，從崗位的人員要求、專業(yè)技術(shù)要求、職業(yè)資格要求到工作開(kāi)展要求都應(yīng)有準(zhǔn)確、具體的設(shè)置與規(guī)范，通過(guò)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)的規(guī)范實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。五是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督規(guī)范化，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)建立以審計(jì)為基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察為主要手段的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)運(yùn)行，確保農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)部管理與外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化。在監(jiān)督的方式上應(yīng)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全過(guò)程監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的高效、規(guī)范。六是是農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)規(guī)范化，通過(guò)建立財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)體系，選取最能夠體現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

4 農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議

在農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)過(guò)程中，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的要求和財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)、制度規(guī)范進(jìn)行及時(shí)、深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)和保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性。二是加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)管理的過(guò)程中包括了制度、操作、流程、崗位、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，通過(guò)高效高質(zhì)的管理帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理是專業(yè)性極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作，特別是農(nóng)場(chǎng)管理又區(qū)別于一般企業(yè)管理，特別是在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)管理的效益計(jì)算、合同履行等都發(fā)生了變化，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，因此加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)展管理中的問(wèn)題采取內(nèi)部學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流、外部培訓(xùn)等形式提高財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要舉措。

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