讓“放管服”改革釋放更多的民生紅利

“真想不到，這么快就辦妥了?！苯冢忻裥±钯?gòu)買了一套存量房，短短兩天內(nèi)就順利辦理了房屋交易手續(xù)。為了方便群眾辦事，新沂市房產(chǎn)服務(wù)中心開(kāi)通了房產(chǎn)與金融部門(mén)系統(tǒng)平臺(tái)，將存量房交易和資金監(jiān)管權(quán)限下放至商業(yè)銀行，與貸款審批合并進(jìn)行，大大縮短了群眾辦理房屋交易的審批流程和時(shí)間。這項(xiàng)“放管服”改革成果的背后，也凝聚著新沂市人大常委會(huì)的傾情關(guān)注與監(jiān)督推動(dòng)。

調(diào)研：廣聽(tīng)民聲找癥結(jié)

近年來(lái)，新沂市人大常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)“放管服”改革作為工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地每年選取部分政府工作部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督，做到集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。2018年，按照徐州市人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)對(duì)市人社局、房產(chǎn)服務(wù)中心、交通運(yùn)輸局和安監(jiān)局的“放管服”改革工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議。

5月22日，市人大常委會(huì)召開(kāi)“放管服”改革專項(xiàng)工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了活動(dòng)方案，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。常務(wù)副市長(zhǎng)楊遠(yuǎn)朝到會(huì)并表態(tài)：“我們將以此次評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)能力和水平，提高服務(wù)效能，努力讓廣大人民群眾更滿意?！?/p>

為了摸清真情況、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，市人大常委會(huì)成立了4個(gè)評(píng)議小組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)市人社局等部門(mén)實(shí)施“放管服”改革工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。各調(diào)研組采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別訪談、查閱資料等形式，盡可能廣泛地聽(tīng)取多方聲音。

“服務(wù)窗口便民設(shè)施不齊全，排隊(duì)人員較多、維持秩序靠人工、服務(wù)窗口分配不夠合理等問(wèn)題要引起足夠的重視。”群眾表達(dá)了不滿意。

“執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，安監(jiān)執(zhí)法人員較少，執(zhí)法裝備配備不足，在管理上還存在心有余力不足的矛盾?！币痪€工作人員說(shuō)出了心里話。

……

實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，市人大常委會(huì)還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在代表中分別對(duì)4 部門(mén)有關(guān)工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，189 名代表參加測(cè)評(píng)，平均滿意率76%左右，某部門(mén)的不滿意率達(dá)6.4%。

群眾的評(píng)判是最好的標(biāo)尺。調(diào)研組認(rèn)識(shí)到：“放管服”改革工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但與人民群眾的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還有一定差距。民意所指，施政所向，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)的服務(wù)能力、提升為民辦實(shí)事水平是當(dāng)務(wù)之急。

評(píng)議：開(kāi)出良方施壓力

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市十七屆人大常委會(huì)第13 次會(huì)議分別聽(tīng)取和審議了市人社局等4 部門(mén)實(shí)施“放管服”改革的工作報(bào)告，委員們充分肯定各部門(mén)的工作成效，圍繞進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面紛紛建言獻(xiàn)策。

“各部門(mén)‘放管服’改革成效有目共睹，但問(wèn)題依然存在，特別是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位不同步的現(xiàn)象需引起重視并著力解決?！蓖跎偃A委員的發(fā)言一針見(jiàn)血。

“‘不見(jiàn)面’審批還未完全到位，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’推廣力度不足，政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’的線上線下咨詢、辦理等平臺(tái)尚未全面構(gòu)建完成?！眲⒉ㄎ瘑T結(jié)合調(diào)研情況，指出了具體問(wèn)題。

“我市交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為全省樣板，在服務(wù)意識(shí)和理念上先人一步，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已具雛形，但在產(chǎn)業(yè)融合上、系統(tǒng)化落實(shí)上還要進(jìn)一步深化完善。建議市政府將交通‘四大樞紐’互聯(lián)互通與城市發(fā)展總體規(guī)劃布局結(jié)合起來(lái)，讓物流交通與‘七大園區(qū)’銜接起來(lái)，互為支撐，交相輝映?！蓖趵坠馕瘑T提出建議。

審議發(fā)言后，會(huì)議采用無(wú)記名投票的方式，對(duì)四部門(mén)實(shí)施“放管服”改革工作進(jìn)行了評(píng)議，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。會(huì)后，市人大常委會(huì)將評(píng)議結(jié)果通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布，并連同各調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告、大會(huì)審議意見(jiàn)上報(bào)市委。

市人大常委會(huì)主任張長(zhǎng)征要求市政府及有關(guān)各部門(mén)：“要正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果，嚴(yán)肅對(duì)待問(wèn)題，集中精力抓好問(wèn)題整改，全力以赴把這項(xiàng)惠民利企的改革工作抓實(shí)抓好?！?/p>

跟蹤：持續(xù)監(jiān)督促落實(shí)

監(jiān)督的根本目的是為了解決問(wèn)題。去年10月上旬，市人大常委會(huì)分別對(duì)市人社局等四部門(mén)整改情況進(jìn)行了“回頭看”；10月30日，市十七屆人大常委會(huì)第16 次會(huì)議又分別聽(tīng)取了4 部門(mén)關(guān)于“放管服”改革工作存在問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，以“釘釘子”精神和“一抓到底”的韌勁，確保審議意見(jiàn)得到有效落實(shí)。

市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)得到市政府高度重視，各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革力度，立足部門(mén)實(shí)際，采取切實(shí)管用的工作舉措，取得了明顯成效。市人社局在全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）及馬陵山景區(qū)、284個(gè)村（社區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化人社基層服務(wù)平臺(tái)，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障維權(quán)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)已正常開(kāi)展。市房產(chǎn)服務(wù)中心開(kāi)通存量房交易直通車，將不動(dòng)產(chǎn)交易、抵押登記由原先的6個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至2個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由原先的5個(gè)工作日壓縮在2個(gè)工作日完成，先后被人民日?qǐng)?bào)、江蘇電視臺(tái)等媒體報(bào)道。市交通局做到審批業(yè)務(wù)“零積壓”，材料簡(jiǎn)化率達(dá)70%，辦理時(shí)限壓縮50%以上，其中道路客貨運(yùn)輸?shù)霓k理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日壓縮至即時(shí)辦結(jié)。市安監(jiān)局實(shí)行“科室包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市鎮(zhèn)一體化執(zhí)法”工作機(jī)制，解決了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作“關(guān)口前移，重心下移”。

在市人大的監(jiān)督推動(dòng)下，市政府正堅(jiān)定不移地將“放管服”改革向更深層次、更高水平推進(jìn)，改革的民生紅利正在持續(xù)釋放。